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1、关于推动“放管服”改革和优化提升营商环境调研报告提 纲一、强化领导、落实责任二、依法行政，严格政策执行三、促进行政审批提质增效（一）简化施工许可证办理程序（二）简化企业用水用气报建程序四、集中办理，优化服务（一）行政审批事项集中到窗口对外服务（二）行政审批权能充分授予行政审批科及窗口（三）窗口工作逐步规范五、建立健全制度，规范权力运行（一）明确责任分工（二）建立健全制度（三）配置硬件齐全（四）加强动态巡查和监督检查六、加强权力风险防控及内控机制建设为进一步推动“放管服”改革工作，按照XX市政府推进职能转变协调小组办公室关于开展深化“放管服”改革优化营商环境工作自查的通知文件精神，我局认真学习贯
2、彻落实，并结合工作实际，就我局行政审批“放管服”要点落实情况报告如下：一、强化领导、落实责任成立了简政放权依法行政工作领导小组，由党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、各直属事业单位负责人为成员的领导小组，具体负责落实依法行政、简政放权的各项相关工作，各科室结合部门职能，负责简政放权事项，在全局形成“一把手亲自抓，专门机构负责落实，专业人员具体办事，相关科室协同参与”的良好格局。二、依法行政，严格政策执行根据XX市XX区创建一流营商环境实施方案XX市XX区推进“放管服”改革工作要点文件要求，依据法律、法规、及规章等规范性文件赋予建设行政部门的权责情况，对我局行政权责进行全面梳
3、理，最后形成XX市XX区住房和城乡建设局行政权力责任清单，就每个事项制定运行流程图，并通过电子政务网向社会公布。力求通过清理行政职权和编制权责清单，进一步理清行政职能，规范权力运行，更好地履行各项职能。本级共保留行政许可XX项。三、促进行政审批提质增效（一）简化施工许可证办理程序。在工程建设项目各环节精简前置要件、优化审批程序和缩短办理时间的基础上，加快推行网上审批。规范施工许可各环节涉及的中介事项办理时限及收费标准。企业投资项目备案通过XX省投资项目在线审批平台在3个工作日内完成办理，项目单位不再提交纸质资料。将施工许可证核发时限压缩至2个工作日，“招标文件备案”、“招标控制价备案”、“中标
4、候选人公示备案”等实现当日办结，并取消了合同备案。建立报建审批统筹协调机制，住房城乡建设、自然资源、水利、生态环境、消防、人防等部门联合开展“多评合一”“多图联审”“并联评价”，评估评审时限缩短50%以上，20XX年上半年将工程建设项目审批时间压减至XX个工作日。（二）简化企业用水用气报建程序。推动供水、供气企业进一步精简申请材料、简化业务流程、规范报装服务行为，大幅压缩报装时间。供水报装办理时限压减至5个工作日，供气报装办理时限压减至7个工作日。四、集中办理，优化服务（一）行政审批事项集中到窗口对外服务。按照新一轮行政审批制度改革要求，行政审批事项整体进驻区政务服务和公共资源交易服务中心窗口
5、集中对外服务。（二）行政审批权能充分授予行政审批科及窗口。我局专门成立独立的行政审批科，常驻中心办公，选派2名同志进驻区政务服务和公共资源交易服务中心，有力推动了窗口工作有序开展。（三）窗口工作逐步规范。一是为规范我局进驻政务服务中心的行政审批事项办理行为，对办事流程进行了全面梳理，明确了单位主要领导、分管领导和相关业务科室的职责和办结时限，同时，建立了业务科室与窗口之间的信息通报和沟通机制。二是加强行政审批工作人员业务学习培训，在制订内部工作制度前，由行政审批分管领导带队，到中心管理办、兄弟单位学习取经，学习先进工作经验，有力推进了进驻工作的开展，在进驻后，行政审批科印制了办事指南等资料。五
6、、建立健全制度，规范权力运行（一）明确责任分工。在推进行权运行平台的每个环节中设置了专人操作，给各行权有关人员分别设定了账号并分配相应的权限，并设置了专门管理员负责技术指导和网络平台维护，落实专人负责行政权力事项的录入。（二）建立健全制度。根据中央、省、市、区关于行政权力依法公开运行的有关要求，我局先后建立了规范行政权力运行平台督查制度、规范行政权力网上公开透明运行工作制度和电子监察平台管理制度等运行机制。（三）配置硬件齐全。根据行政权力事项的类型，将行权平台系统连通至每个需要使用的行权科室，并按要求配备了扫描仪、电脑、打印机等必要设备，确保行权平台正常运行。（四）加强动态巡查和监督检查。我局
7、共录入行政权力事项共XXX项，其中，许可XX项；处罚XXX项；强制X 项；征收XX项；检查XX项；奖励X；其他权利XX项。局纪检监察室坚持每周一次对行权运行平台情况进行检查和每周二次对系统中运行的行政权力事项案件进行监督巡查，督促各行权科室及时、准确录入，严禁事后补录、集中录入和体外循环等不良现象的产生。六、加强权力风险防控及内控机制建设以查找岗位风险、工作流程风险、单位风险为突破口，按照规定的自查他查、“五查五看”要求，对照程序、环节、要素逐一查找，并及时进行公示。采取自查为主、互查为辅的方式，全面客观的分析各查找日常工作中潜在的工作责任风险，了解违规、违纪、违法行为将要承担行政责任和纪律法
8、规责任。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审的方式，对查找出的风险点进行收集整理、公示、征求意见，从上而下和从下而上反复讨论研究，最后形成统一标准。通过简政放权，明确“权责清单”，减少了环节，提高了效率，规范了权力运行，方便了群众，取得了成效。一是办事流程更加规范透明。明确下放事项，设置公示栏，公布事项办理流程，实现“阳光政务”，透明操作，便于监督。二是群众得到更多实惠。按照精简高效、方便群众的原则，合理缩短审批时限，为群众节约了大量时间，也节省了办理成本。三是工作作风得到有效转变。通过简化办事程序，创新工作方式，积极开展预约服务、上门服务、以及网上办事等活动，有效增强了工作人员的服务意
9、识、文明意识和效率意识，“脸难看、门难进、事难办”的现象明显得到减少，切实方便了广大群众。附文：中小学幼儿园学校开学新冠肺炎疫情防控应急预案中小学幼儿园学校开学新冠肺炎疫情防控应急预案（一）一、 成立传染病应急领导小组， 建立保障机制学校成立校领导（党委书记） 任领导小组组长的应急领导小组， 下设疫情防控领导组、 信息联络组、 安全后勤保障组、 医疗保障组、 消毒组、 宣传和心理疏导组， 明确职责分工， 健全工作机制。二、 实施应急措施如发现新冠肺炎病例（含确诊病例、 临床诊断病例、 疑似病例） 和无症状感染者时， 学校应立即启动新冠应急预案应急响应。（一） 校医发现可疑病例时， 应立即引导病
10、例到隔离留观室进行留观， 联系社区卫生服务中心（乡 镇卫生院） 初步排查后， 联系 120 车辆送辖区定点医院诊治。（二） 配合疾控机构流行病学调查， 对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查， 确定密切接触者。 根据属地管理原则， 按照新型冠状病毒肺炎防控方案（第四版）或有关最新文件要求落实密切接触者集中（居家） 医学观察工作。除密切接触者外， 与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员， 判定为一般接触者。 对一般接触者要做好登记， 并进行健康风险告知， 嘱其一旦出现发热、 咳嗽等呼吸道感染症状以及腹泻、 结膜充血等症状时要及时就医， 并主动告知近期活动史， 做好体温检测， 佩戴口
11、 罩。 校医、 班主任、 校领导等配合疾控机构开展流行病学调查的人员， 应做好个人防护， 佩戴医用外科口 罩、 着一次性医用手套。（三） 学校各应急小组（疫情防控领导组、 信息联络组、安全后勤保障组、 医疗保障组、 消毒组、 宣传和心理疏导组）各司其职， 采取相关防控措施。 启动封闭式校园管理， 住校学生不得离校， 严格控制外来人员进入校园。 根据疫情防控需要， 按照卫生健康部门和主管教育行政部门的建议， 必要时采取班级或全校停课等措施。1. 疫情防控领导组： 及时跟上级部门联系， 根据上级部门指示做好防控工作； 快速协调各组成员、 物资等。 启动涉疫区域封锁措施， 在保障正常的生活物资供应下
12、， 因地制宜采取宿舍（公寓）、 楼栋封锁等措施， 严格限制人员进出，督导疫情控制措施落实情况。2. 信息联络组： 掌握病例的活动史、 人员接触史， 掌握重点人群名单、 医学观察人员每日健康情况等信息。 负责信息的收集、 上报、 处理和传递等工作， 确保信息上报渠道畅通。 负责实时记录突发事件的发展过程， 提供真实材料，按规定拟稿上报。3. 安全后勤保障组： 提供所需要应急处置的设施、 设备和物资， 确保应急工作顺利开展。 负责保障校内餐饮、 生活饮用水。 在前期处置过程中， 负责现场警戒、 秩序维护、人员疏散等。 立即启动封闭式校园管理。 严格控制外来人员、车辆进入校园， 做好在校师生生活保障
13、。 必要时， 根据卫生健康部门建议， 在校内设置集中医学观察场所。 加强校园巡查管控， 及时停止校园群体性聚集活动， 及时处置校园安全突发事件， 及时处置涉校舆情事件。4. 医疗保障组： 组织院前紧急救护， 配合专业救护人员救护工作； 协助当地疾控机构开展的流行病学调查、 采样、密切接触者筛查等工作。 做好师生的健康监测工作， 做好每天的晨午检和因病缺勤追踪登记， 对缺勤者要逐一登记并及时追踪， 查明缺勤原因； 配合卫健部门做好集中医学观察人员的健康监测工作。 指导师生做好正确防护。 每天保持与校领导、 疾控部门和教育主管部门进行信息沟通， 上报学校最新情况。5. 消毒组： 要在疾控机构的指导
14、下， 按国家和省的消毒指引 ， 做好病例所在宿舍（公寓）、 教室等疫点、 公共场所的清洁、 随时消毒和终末消毒。做好校园其他区域， 含校区内家属区的保洁和消毒防疫工作； 加强校园人群聚集场所的通风换气和公共设施及公共用具的消毒， 每日 对教室、 食堂、 宿舍、 实验室、 图书馆、会议室、 卫生间等公共场所及垃圾桶站消毒一次； 各教室和食堂入口 要配备含酒精成分的手消毒液， 卫生间配备洗手液，指导和督促师生做好手卫生。6. 宣传和心理疏导组： 负责舆情监测、 心理健康引导、健康教育工作。 疫情期间通过各种渠道宣传新冠防控知识，告知师生一定要正确佩戴口 罩， 勤用流动水洗手， 咳嗽、 打喷嚏时使用
15、纸巾并妥当处理废弃纸巾； 促进全体师生严格规范个人卫生行为， 养成良好的个人卫生习惯。 根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况， 密切家校沟通合作， 有针对性的开展心理支持和危机干预工作； 稳定家长和师生的情绪， 避免过度恐慌。三、 预案终止当病例已得到隔离治疗， 密切接触者观察 14 天期满，后续无新发病例， 环境得到有效消毒， 经卫生部门评估， 由疫情防控领导组决定终止响应。中小学幼儿园学校开学新冠肺炎疫情防控应急预案（二）一、 启动工作机制出现确诊病例、 临床诊断病例、 疑似病例和无症状感染者时， 要启动工作机制， 建立应急处置专班， 明确应急处置责任人， 立即向区域应
16、急处置小组（卫生健康部门） 报告，积极配合病例转运、 消毒、 隔离、 后勤保障等疫情处置工作。二、 实施应急措施（一） 散发病例。1. 发现可疑病例（有流行病学史和出现发热等呼吸道症状） 时， 应立即引导病例到隔离留观室进行留观， 联系社区卫生服务中心（乡 镇卫生院） 初步排查后， 联系 120 车辆送辖区定点医院诊治。（可疑病例应有可疑症状： 腋下温度37. 3， 并有咳嗽、 乏力、 呼吸不畅、 腹泻、 流涕、 咳痰等症状； 同时可能有 14 天内疫情防控重点地区旅居史、 途径史或有确诊、 疑似病例接触史。）2. 协助和配合疾控机构开展流行病学调查、 采样、 密切接触者排查等工作。 对所有接触过病例或无症状感染
