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1、农产品质量安全管理的现状与发展研究以山东省安丘市为例摘要农产品安全问题不仅关系人的生存和身体健康，而且关系到一个国家和区域的经济、政治、社会稳定，在国际贸易中直接影响着一个国家的声誉。适应市场经济体制要求，提高农产品质量，增强农产品国际市场竞争力，已成为保障群众切身利益、构建和谐社会的迫切需要，成为发展现代农业，促进农民增收、农业增效、农村发展的重要手段。本文以安丘市农产品质量安全管理为中心，综合运用文献分析、调查研究等方法，对安丘市农产品质量安全管理进行了理实研究，分析了安丘农业产业发展现状和农产品质量安全管理基本情况以及在农产品质量安全管理中所取得的成绩，然后又对安丘市农产品质量安全管理“
2、三品”认证情况进行了分析，指出了安丘市农产品质量安全管理工作存在的问题和农产品质量安全管理需要开展的主要工作。在全面总结安丘市农产品质量安全管理经验做法的基础上，指出了实施农产品质量安全管理，关键在严格遵循农产品质量安全法律法规实施生产、构建合理的农产品质量安全管理标准体系、加强安丘市农产品质量安全管理技术支持、强化安丘市农产品质量安全管理认证工作和建设标准的农产品质量安全管理检验检测体系。关键词：农产品质量安全；质量安全管理；“三品”认证AbstractSafety of agricultural products not only to human survival and health,
3、 but also to a national and regional economic, political and social stability in international trade directly affects a countrys reputation. Adapt to market economy requirements, improve quality of agricultural products, enhance the competitiveness of agricultural products in international market ha
4、s become to protect the vital interests of the urgent need to build a harmonious society, as the development of modern agriculture and promote rural incomes, agricultural efficiency and rural development, an important tool. In this paper, Anqiu quality and safety management as the center, the integr
5、ated use of literature analysis, survey research methods, quality and safety management Anqiu agricultural real reason for the study, analyzed the status of Anqiu agricultural industry and agricultural products quality safety management of basic as well as management of quality and safety of agricul
6、tural products, achievements, and then on Anqiu agricultural products quality safety management, Mishina certification conducted an analysis that the Anqiu quality and safety problems and management of agricultural products quality safety management needed major work. In a comprehensive summary of A
7、nqiu quality and safety management practices based on experience, that the implementation of agricultural products quality safety management, the key quality and safety of agricultural products in strict compliance with laws and regulations to implement the production, to construct a reasonable stan
8、dard of quality and safety management system, strengthen Anqiu agricultural products quality safety management technical support to strengthen the quality and safety management Anqiu certification of agricultural products and construction standards of agricultural products quality safety management
9、inspection system.Keyword: Quality and safety of agricultural products; quality and safety management; Mishina certification目录第1章 绪论1.1 研究背景 改革开放以后，农村经济得到了迅速发展，城乡居民的收入和生活水平有了显著的提高，温饱问题基本解决，农产品供求关系发生了重大变化，由长期短缺转变为总量大体平衡，丰年有余，并由卖方市场转变为买方市场。农产品的结构性过剩和人们生活水平的提高，对食品质量的要求越来越高，“农产品质量安全”的概念呼之欲出，要求农产品不仅要品种优良
10、、营养丰富、风味和口感好而且要吃得放心，吃得安全。近年来，食用农产品中毒事件频繁发生：1999年1月，广东省一所大学46名学生发生食物中毒；同年6月，广东省某医院接诊了34位食用带有过量甲胺磷农药残留“蔬菜”的食物中毒病人。2004年卫生部通报的381起重大食物中毒事件中，由食用有毒农产品引起的140起，中毒1466人；2006年发生的比较重大的、影响范围较广的福寿螺事件、龙口粉丝事件等；2008年河北一家企业出口日本毒饺子事件、遭致民愤的“三鹿奶粉”事件等，这些都暴露出我国农产品质量安全管理工作中存在着某些弊端，亟待解决。1.2 研究内容和方法1.2.1研究内容民以食为天，食以安为先。农产品
11、质量安全不仅会影响到我们的生活质量，甚至还有可能会影响到我们的健康和生命。近几年来，部分地方农产品质量安全问题比较突出，蔬菜农药残留超标、猪肉含有“瘦肉精”等，已对人民群众身体健康和经济社会发展产生了较大的影响，具体表现在农产品的生产、加工、销售的各个环节。从农产品的生产环节上看，安全隐患较为突出，不合理使用农药、兽药、化肥、激素等农业投入品。从加工、经营企业者来看，一些企业和经营者唯利是图，视国家法律法规于不顾，置消费者的人身安危于不顾，不当使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物，加剧了农产品的有毒有害性。特别是在流通销售环节中，不法企业和商贩在产品上再做手脚，肆无忌惮地推销有毒有害及过期变质
12、食品。从消费者来看，部分消费者对无公害、绿色食用农产品认知度还不高，对无公害、绿色食用农产品相对较高的价格难以接受。“放心菜”优质不优价，势必影响无公害、绿色农产品的推广。如何营造安全健康的农产品消费环境已成为当前亟待解决的问题。随着农业和农村经济进入新的发展阶段，农产品质量安全问题成为农业发展的生命线。前几年的禽流感，给很多家禽养殖企业直接或间接造成了巨大损失，安丘市某农牧公司因此在短短几个月里经济损失达到500多万元。去年，安丘市的苹果因“甲胺磷风波”在哈尔滨身价大跌，导致安丘水果在整个东北市场销售疲软，尽管最终证实此事纯属个人捏造，但因此造成的经济损失难以挽回。这些事实告诉我们，质量安全
13、不是一件小事，而是事关产业发展、农民增收的大事，需要方方面面的高度重视，并付出努力。我们的农产品质量安全要从重堵轻疏中摆脱出来，在禁用有毒有害农业投入品时，也要相应地开发一些实用的绿色、无害农业投入品，群众认可后，就不会去使用禁用农业投入品了。就安丘市而言，现在是全国粮食、蔬菜标准化示范区，是全国优势农产品出口优势区域，已获得全省无公害农产品生产基地整体认证。接下来要提高全民的农产品质量安全意识，当前重要的是加强宣传教育。各职能部门应加强配合，对农产品生产、加工和经营者加强农产品安全法律法规教育，让他们明白哪些是违法行为，会产生什么样的法律后果，从而从被动接受到主动遵守农产品安全法律法规。同时
14、要对广大消费者加强农产品安全宣传教育，使他们增强自我保护能力。对于上市农产品检测结果，除了及时在市场醒目处公布外，可定期汇总，在新闻媒体上公布，这样不但可以震慑不法经营者，也能使消费者明白哪些东西可放心购买，哪些东西要谨慎购买。本文拟从总结分析安丘市在实行农产品质量安全管理工作中的经验做法以及安丘市“三品”项目的进展和目标入手，结合所学理论及相关先进经验，分析其存在的问题，并探索研究促进区域化管理工作的对策与建议。通过分析和研究，为地方政府开展工作提供一定参考。1.2.2研究方法1、数据处理法，通过查询安丘市统计年鉴、领导讲话、总结汇报、农业报表等相关材料，获取关于农业发展及农产品质量安全区域
15、化管理工作的数据资料。2、文献分析法，通过查询国内外关于农业生产、发展、质量控制等相关问题的文献资料来进行科学的分类整理分析，并结合安丘市的实际予以表述论证。3、问卷调查法，通过深入到农业部门、部分镇、农业龙头企业及产业基地、村开展问卷调查，获取第一手资料，将调查的资料、情况与理论相结合，深入分析农产品质量安全管理现状、问题，研究提出推进安丘市农产品质量安全管理的思路和建议。本文数据资料主要来自安丘市统计年鉴、领导讲话、总结汇报、农业报表等相关材料。本研究的调查问卷效度检验采用专家判断法进行评定。拟邀请12位专家对本研究中的问卷内容进行审议，然后对专家意见归纳整理，经过修改、补充，最终确定正式
16、问卷。本研究拟对800名安丘农民进行问卷调查，并对问卷调查的结果和实地观察记录得出的数据，利用SPSS统计软件包进行数理统计处理与分析。1.3 研究目的和意义 1.3.1研究目的随着农业的发展和人民生活水平的提高，农产品质量安全管理已经成为全社会关注的重点问题，越来越多的学者和专家把关注的焦点聚集到农产品质量安全，山东省安丘市农业生产力水平较高，具有代表性，本研究在前人研究的基础上，以山东省安丘市为研究对象，分析农产品质量安全管理实践的现状与发展，以期为更好地提高农产品质量安全管理水平，开展相关工作提供理论依据。1.3.2研究意义当前无论从农产品供给还是从保持农产品质量安全方面看，我们都要高度重视并切实抓好农产品质量安全工作，通过
