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1、n努力创造组织工作新业绩迎接党的十八大和省第十次党代会召开在全省组织部长会议上的讲话（2012年1月7日）柯 尊 平同志们：这次全省组织部长会议，是省委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全国组织部长会议和省委经济工作会议精神，总结2011年工作，研究部署今年工作任务。下面，我讲三点意见。一、2011年全省组织工作取得新进展新成绩，组织工作满意度和选人用人公信度大幅度提升过去的一年，全省组织系统在省委坚强领导和中组部有力指导下，围绕中心大局，突出重点难点，坚持求实务实，追求模范过硬，推动各项工作取得了新的成效，为我省“十二五”顺利开局提供了有力的组织保证。去年全国组织工作满意度民
2、意调查，我省选人用人公信度和组织工作满意度，比上年分别提高3.78分和3.22分，比全国平均水平分别高出4.31分和2.99分，排位均上升3位，居于全国前列。过去的一年，我们集中精力抓好市县乡领导班子换届工作。把换届作为全年工作的重中之重，认真贯彻省委提出的“鲜明导向、选准干部、配强班子、匡正风气”总体要求，周密部署、精心组织，全省市县乡党委换届圆满完成，整个换届工作健康有序。一是把坚持正确的用人标准和导向作为换届工作的关键。坚持德才兼备、以德为先用人标准，鲜明崇尚实干的用人导向，一大批在抗震救灾、灾后重建、藏区维稳等重大任务中表现突出的干部得到提拔，近年受省委表彰的优秀县乡村党组织书记多数得
3、到提拔重用。二是把匡正用人风气作为换届工作的重点。广泛宣传、严格实行“三在先”、三个“五严禁”、“四必查”的措施，鲜明、持续、逗硬地整治换届中的不正之风，广泛进行换届纪律专题谈话，全面开展换届风气巡回督查，对违纪违规行为做到发现一起、查处一起。三是把科学制定政策作为换届工作的基础。在严格控制职数、放宽任职年龄、优化班子结构、以职级换岗位等方面制定一系列政策，有效地推进了领导班子新老交替、调动了干部队伍的积极性。四是把深入细致的思想工作作为换届工作的保障。把干部谈心谈话贯穿换届工作全过程，换届前充分听取干部意愿诉求，换届中加强思想引导，换届后及时帮助干部调适心态，尽量使各方面干部心齐气顺。整个换
4、届工作省委充分肯定、干部思想稳定、社会反响较好。中央换届风气督导组给予高度评价，认为这次换届风清气正、效果很好。去年全国组织工作满意度调查，我省换届工作总体评价为87.86分，比全国高5.14分；换届风气总体评价为87.8分，比全国高5.74分。过去的一年，我们以创先争优为重点统筹推进基层党的建设。坚持把推进“两个加快”作为创先争优的具体实践，组织动员基层党组织和广大党员立足岗位创先进、争优秀，为完成中心任务提供了动力和保证。一是总结推广了文建明、李林森等全国重大先进典型，以纪念建党90周年为契机大规模评选表彰了一批先进基层党组织和优秀共产党员，在全省广泛开展“乡学文建明、村学王家元”活动，营
5、造了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。二是广泛开展承诺践诺、党员示范、志愿服务等活动，大力推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，党员干部的先锋模范作用进一步发挥。三是分类指导推进各领域基层党建工作。突出抓好农村基层党组织带头人队伍建设，学习推广“文建明工作法”和“春风经验”，对换届后全省乡镇（街道）党组织书记进行全覆盖培训，选聘3500名高校毕业生到村任职，街道社区“三有一化”建设扎实推进，“两新”组织党组织覆盖率不断提高，机关、高校、国有企业党建工作得到加强，远程教育站点作用进一步发挥。四是扎实推进藏区基层组织和政权建设。抓好援藏干部人才服务管理，积极做好“9+3”学生党员发展和训练
6、入伍工作，加强藏区重点地区基层组织综合整治，进一步夯实了党在藏区的执政基础。去年全国组织工作满意度调查，我省创先争优活动的评价比全国高4.17分，基层党组织发挥作用的评价比全国高5.57分，党员发挥作用的评价比全国高6.42分。过去的一年，我们大力加强干部人才队伍建设。一是深化干部人事制度改革。继续实施提高选人用人公信度“六项举措”，抓好20个重点改革项目的分项试点。在换届工作中积极运用全程差额选任干部、反向测评考核干部的“德”、干部考察“三公开、两公示”等一系列改革举措，继续采取统筹公选方式选拔9名市厅级领导干部、153名县处级领导干部，定向公选1000名乡镇党委委员，继续实施年轻干部培养“
7、双千工程”， 着力优化公务员队伍来源、经历结构。去年全国组织工作满意度调查，我省干部人事制度改革效果的评价比全国高7.17分。二是围绕中心任务加大干部培训力度。紧扣省委“两个加快”、“两化”互动等重大部署，实施“百千万大培训工程”，统筹、分级实施基层干部专题培训，省委组织部直接培训干部1.2万人次，全省共培训干部75万人次。推进干部培训制度改革，首次将15个重点培训项目面向海内外招标比选。去年全国组织工作满意度调查，我省干部教育培训效果的评价比全国高7.01分。三是加强干部队伍管理。突出加强关键岗位干部的重点管理，改进省管干部个人有关事项报告工作，完善信访、电话、网络“三位一体”的举报工作体系
8、，加强对群众重要举报的查核督办。以“三必谈”为重点广泛开展干部谈心谈话，加强日常管理和关心爱护。去年全国组织工作满意度调查，我省从严管理干部所做工作的评价比全国高6.4分。四是推进西部人才高地建设。实施海外高层次人才引进“百人计划”，引进人才总数已达到148人，其中68人入选国家“”；实施“院士培养工程”，遴选确定的首批9名培养对象有4人成为去年新增院士；成功举办海外高新科技人才洽谈会；推进人才优先发展试验区创建工作。去年全国组织工作满意度调查，我省推进人才工作成效的评价比全国高6.99分。过去的一年，我们着力加强组织部门自身建设。一是深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，扎实开展“牢固树立
9、责任心、公正心、关爱心、淡泊心，公道正派、坚持原则”学习教育活动，深化党性教育，引导广大组工干部自觉做到忠诚、公道、自律、亲和。对全省组工干部提出“五严禁”换届纪律要求，带头严肃换届纪律。二是总结、宣传李林森同志的先进事迹，各级组织部门广泛开展向李林森同志学习活动，引导广大组工干部学先进、见行动。三是采取“统筹安排、分线实施”的方式，开展全省组工干部大培训，实施培训项目13个，及时举办换届后新任市县组织部长培训班。四是深入开展“组织部长下基层”活动，以“严肃换届纪律、提高选人用人公信度”为主题，省委组织部部领导分头与全省所有县（市、区）委书记和市县两级组织部长进行谈心谈话。去年全国组织工作满意
10、度民意调查，我省组工干部的评价比全国高2.86分。一年来，全省组织系统调查研究工作取得新的成果；考试测评工作不断进步；党建读物影响力不断增强；组工宣传和舆情应对成效明显；信息化建设取得新进步。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到组织工作存在的问题和不足，主要是：领导干部的作风和能力建设与推动四川跨越发展的需要相比还有差距；干部选任工作机制还需要进一步完善，拉票之风得到有效遏制，但还存在“隐性拉票”等问题，用人不正之风在一些地方和单位还不同程度地存在；从工人、农民和村（社区）干部中选拔优秀人才进入党政干部队伍还未形成完善的制度；“两新”组织中的党组织覆盖面不够广，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有
11、的党员不能很好地发挥作用，党员发展质量需要提高，流动党员管理服务机制需要健全；人才成长和发挥作用的环境需要进一步优化，人才培养、引进力度还需加大，特别是高端人才、“塔尖”人才还难以适应建设西部经济发展高地的需要。我们要正视这些问题，继续以改革创新的精神破解组织工作难题，推动组织工作上水平、上台阶。二、扎实做好2012年的组织工作，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开去年12月中旬，中组部召开了全国组织部长会议，李源潮同志作了重要讲话。习近平同志强调，各级党委和组织部门要努力把今年的组织工作做得更实更好，为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证，为党的十八大
12、召开营造良好氛围。李源潮同志提出，今年要着重抓好十八大有关准备工作和地方领导班子换届、加强领导班子思想政治建设、深化干部人事制度改革、深化创先争优加强基层组织、落实人才发展规划等重点工作。在前不久召开的省委经济工作会议上，刘奇葆同志深刻分析今年全省经济工作形势，对做好今年经济工作作出了全面部署，强调要大力提高应对复杂形势、推动经济发展能力，保持全省经济持续快速发展势头。我们要认真学习贯彻中央和省委领导同志的重要讲话精神，认清和把握今年组织工作面临的新形势、新任务：第一，今年将召开党的十八大和省第十次党代会，这是全国和全省人民政治生活中的一件大事。做好组织准备工作，不仅对开好十八大和省第十次党代
13、会具有重要意义，而且对贯彻会议精神、推动各项事业发展具有重要意义。第二，在国内外经济形势更加复杂严峻的背景下，四川经济发展正在发生质的明显变化，呈现出跨越发展、优化发展、蓄势发展、和谐发展的良好势头。省委提出，今年经济工作的基调是“稳定增势、高位求进、加快发展”，确定了全省经济增长12%的预期目标、13%的奋斗目标。这就需要动员全省各级党组织和广大党员干部坚定信心、再鼓干劲、爬坡实干，努力推动西部经济发展高地建设取得新的更大进展。第三，今年上半年市县乡领导班子换届将全面结束，领导班子建设的重点将从组织建设转向思想政治建设、能力作风建设。这是我们谋划和推进今年工作需要把握的特殊背景和形势。基于上
14、述分析判断，今年全省组织工作的总体要求是：认真贯彻全国组织部长会议和全省经济工作会议精神，以迎接党的十八大和省第十次党代会为主线，以做好十八大和省第十次党代会有关工作、加强领导班子思想政治建设、推进干部人事制度改革、深化创先争优强化基层基础、加快人才高地建设为重点，改革创新、狠抓落实，提高组织工作科学化水平，为全省经济稳定增势、高位求进、加快发展提供坚强组织保证。关于今年的组织工作，我们将印发工作要点，作具体安排布置。这里，我就抓好今年工作的思路和重点，讲一些意见。（一）认真做好党的十八大、省第十次党代会有关工作，继续抓好市县领导班子换届工作。扎实做好十八大和省第十次党代会的思想、组织等准备工
15、作，是今年组织工作的重中之重。我们要按照中央和省委的部署，以对党和人民高度负责的精神，深入细致地做好各项工作。一是认真做好十八大代表选举工作。做好十八大代表推荐提名和选举工作，关键是坚持先进性和代表性相统一。要坚持政治上先进性，严把代表思想政治素质关，严格按照党章要求做好十八大代表推荐提名和选举工作。要坚持党员代表性，把握好中央提出的代表结构要求，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀，实现“两增一提高”的目标。二是认真做好省第十次党代会筹备工作。要认真做好省第十次党代会代表推荐提名和选举工作，严把代表思想政治素质关和省委提出的代表
16、结构要求，确保政治上的先进性和代表上的广泛性。要认真做好第十届省委、省纪委“两委”人选考察工作，严格坚持标准，突出考察干部的政治品质和道德品行，突出考察干部贯彻落实科学发展观的实际成效，提高考察质量，为选举产生政治坚定、奋发有为、群众拥护的省委新一届委员会提供保证。三是继续抓好市县领导班子换届工作。目前，市县人大、政府、政协换届选举工作正在陆续进行，整个换届工作上半年将全面结束。要继续加强对换届工作的组织领导，特别是要高质量做好大会选举工作。要继续加强换届风气督导检查，大力整治拉票贿选等不正之风，严肃查处违纪违法行为，确保整个换届工作圆满完成。（二）扎实抓好领导班子思想政治建设，增强各级领导班子整体功能。市县乡领导班子换届后，一大批上世纪60、70年代出生的干部走上领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力，但相对来说也有不少同志缺乏严格的党内生活锻炼，缺乏复杂环境的考验，领导科学发展的经验不足。要根据新班子的特点，以思想政治建设
