《用人单位职业病危害风险分级管控和隐患排查体系建设(经典)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《用人单位职业病危害风险分级管控和隐患排查体系建设(经典)（188页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、用人单位职业病危害 风险分级管控与隐患排查治理 体系建设 政策背景政策背景 工作目的工作目的 责任主体责任主体 政策 要求 政策 要求 风险分级管控风险分级管控 隐患排查治理隐患排查治理 验收标准验收标准 实施 要求 实施 要求 为 什 么 做 为 什 么 做 做 什 么 做 什 么 谁 来 做 谁 来 做 怎 么 做 怎 么 做 第一部分政策要求 习近平总书记在中共中央政治局常委会议上 发表重要讲话 对全面加强安全生产工作提出明 确要求 必须坚决遏制重特大事故频发势头 对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控 隐患排查治理双重预防性工作机制 推动安全生 产关口前移 1 政策背景 国务院安委
2、办2016年10月9日印发 关于实 施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管 控和隐患排查治理双重预防机制的意见 要求 坚持风险预控 关口前移 全面推行安全风险分 级管控 进一步强化隐患排查治理 尽快建立健 全相关工作制度和规范 完善技术工程支撑 智 能化管控 第三方专业化服务的保障措施 实现 企业安全风险自辨自控 隐患自查自治 形成政 府领导有力 部门监管有效 企业责任落实 社 会参与有序的工作格局 提升安全生产整体预控 能力 夯实遏制重特大事故的坚强基础 1 政策背景 意见 强调 企业要对辨识出的安全风险进 行分类梳理 对不同类别的安全风险 采用相应的 风险评估方法确定安全风险等级 安全
3、风险评估过 程要突出遏制重特大事故 高度关注暴露人群 聚 焦重大危险源 劳动密集型场所 高位作业工序和 受影响的人群规模 重大安全风险应填写清单 汇 总造册 并从组织 制度 技术 应急等方面对安 全风险进行有效管控 要在醒目位置和重点区域分 别设置安全风险公告栏 制作安全风险告知卡 全面排查风险点 风险因素和危险源 加强对 风险的管控 提高企业本质安全 1 政策背景 企业不消除隐患 隐患就会消灭企业 甚至造 成人亡企灭的严重后果 与其坐以待毙 不如奋力 拼搏 安全生产工作与其他工作一样 只有尊姓规 律方能驾驭它 各级领导和安监干部必须坚定事故 可防可控的理念 将风险分级管控和隐患排查治理 牢牢
4、挺在前面 做好安全生产工作不见得成就一个企业 但如 果做不好 一旦发生重大事故 却足以毁掉一个企 业 1 政策背景 山东省人民政府在 关于进一步加强职业病 防治工作的通知 鲁政办字 2015 226号 中要求将职业病防治工作纳入经济社会发展规划 和政府工作的重要内容 将职业病防治工作同安 全工作一样摆上更加重要位置 1 政策背景 严格落实用人单位职业病防治主体责任严格落实用人单位职业病防治主体责任 要要建立健全职业病防治责任体系建立健全职业病防治责任体系 做到职业病防治 做到职业病防治责 任到位 投入到位 培训到位 责 任到位 投入到位 培训到位 管理到位 应急救援 到位 管理到位 应急救援
5、到位 严格落实 用人单位职业病危害防治八条规定 严格落实 用人单位职业病危害防治八条规定 国家安全监管总局令第国家安全监管总局令第76号号 建立健全并严格落实职业卫生管理制度 操作规程 建立健全并严格落实职业卫生管理制度 操作规程 合同告知 监测及评价合同告知 监测及评价 应急救援预案 应急救援预案 健康检查 健康检查 诊疗康复和监护档案等制度 山东省人民政府办公厅关于进一步加强职业病防治工 作的通知 鲁政办字 诊疗康复和监护档案等制度 山东省人民政府办公厅关于进一步加强职业病防治工 作的通知 鲁政办字 2015 226号 号 及时 如实向安全监管 煤监部门及时 如实向安全监管 煤监部门申报申
6、报存在的职业 病危害项目 存在的职业 病危害项目 配合职业病鉴定 诊断机构依法开展工作场所职业 病危害因素 配合职业病鉴定 诊断机构依法开展工作场所职业 病危害因素现场调查现场调查 加强作业加强作业现场管理 现场管理 确保职业病危害因素的强度或 者浓度符合国家标准要求 确保职业病危害因素的强度或 者浓度符合国家标准要求 并按规定设置并按规定设置警示标识 警示标识 中文警示说明 区域警示 线 报警设备 配置现场急救用品 冲洗设备 应 急撤离通道和必要的泄险区 中文警示说明 区域警示 线 报警设备 配置现场急救用品 冲洗设备 应 急撤离通道和必要的泄险区 为劳动者提供符合国家标准的为劳动者提供符合
7、国家标准的个体防护用品 个体防护用品 并督 促其正确佩戴和使用 山东省人民政府办公厅关于进一步加强职业病防治工 作的通知 鲁政办字 并督 促其正确佩戴和使用 山东省人民政府办公厅关于进一步加强职业病防治工 作的通知 鲁政办字 2015 226号 号 付伟局长在付伟局长在2016年年7月月18 19日全省安监局长座谈会上提出要求日全省安监局长座谈会上提出要求 牢固树立风险意识 始终保持高度警觉 牢固树立风险意识 始终保持高度警觉 要充分认识风险管控的核心理念 把 关口前移 预防为主 作为标本兼治 遏制重大事故的治 本 措施贯穿到各项工作中 要充分认识风险管控的核心理念 把 关口前移 预防为主 作
8、为标本兼治 遏制重大事故的治 本 措施贯穿到各项工作中 要认真履行监管执法职责 综合运用法律 行政 标准等手段 推进风险管 控工作 要认真履行监管执法职责 综合运用法律 行政 标准等手段 推进风险管 控工作 通过制定标准促进企业主体责任落实 把安全生产管理体系建设与企业日常 管理高度融合 通过制定标准促进企业主体责任落实 把安全生产管理体系建设与企业日常 管理高度融合 运用精准有效的工作方法推动工作 做到 分类施策 典型引路 从企业中 来到企业中去 有舍有取 运用精准有效的工作方法推动工作 做到 分类施策 典型引路 从企业中 来到企业中去 有舍有取 充分利用 互联网充分利用 互联网 推进智慧安
9、监体系建设推进智慧安监体系建设 抓好企业全员教育培训 抓好企业全员教育培训 把安全生产标准化建设与风险管控相互融合和促进 把安全生产标准化建设与风险管控相互融合和促进 要继续发挥好 大快严 集中行动这个平台作用 推动各项重点工作落实 要继续发挥好 大快严 集中行动这个平台作用 推动各项重点工作落实 要统筹兼顾不断加强和改进安全生产监管工作 要统筹兼顾不断加强和改进安全生产监管工作 充分理解源头治理的意义 对危险化学品 非煤矿山等重点领域 重点企业 要进一步加大监管力度和执法检查密度 督促企业盯紧重大风险点和重大风 险岗位 充分理解源头治理的意义 对危险化学品 非煤矿山等重点领域 重点企业 要进
10、一步加大监管力度和执法检查密度 督促企业盯紧重大风险点和重大风 险岗位 推进党政领导下的社会共治 推进党政领导下的社会共治 加强专业人员分区域应急救援队伍建设 加强专业人员分区域应急救援队伍建设 落实省政府办公厅 关于建立完善风险管控和隐患排查 治理双重预防机制的通知 鲁政办字 2016 36号 和 省政府安委会 关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法 集中行动推进企业安全风险管控工作的通知 鲁安发 2016 16号 要求 通过对作业场所职业病危害的风险评估 实现分级管控 和职业病预警 实现职业病防治工作的预防位置 防治结合 的宗旨和原则 实现关口前移 精准监管 源头治理 科学预防 1 政策背
11、景 政策背景 未按照集团公司 子公司安全风险管理规定的 要求对具体作业活动或分部分项工程进行安全 风险识别评价 未按照集团公司 子公司安全风险管理规定的 要求对具体作业活动或分部分项工程进行安全 风险识别评价 未建立项目安全风险清单未建立项目安全风险清单 未 定期进行审核更新 未按照集团公司要求进行 分级 未定期上报项目较大 重大风险 项目 较大 重大安全风险未明确责任人和管控措施 未按照风险分级制定管控措施 明确责任人 未按照集团公司安全风险管理规定的要求对 具体作业活动或分部分项工程进行安全风险 识别评价 未建立项目安全风险清单 未按 照集团公司要求进行分级 未 定期进行审核更新 未按照集
12、团公司要求进行 分级 未定期上报项目较大 重大风险 项目 较大 重大安全风险未明确责任人和管控措施 未按照风险分级制定管控措施 明确责任人 未按照集团公司安全风险管理规定的要求对 具体作业活动或分部分项工程进行安全风险 识别评价 未建立项目安全风险清单 未按 照集团公司要求进行分级 未按照风险分级 制定管控措施 明确责任人 未按照风险分级 制定管控措施 明确责任人 未实行风险承包未实行风险承包 为 什 么 做 为 什 么 做 做 什 么 做 什 么 谁 来 做 谁 来 做 怎 么 做 怎 么 做 目的目的 掌握 方法 掌握 方法 严格 实施 严格 实施 弄清 概念 弄清 概念 厘清 关系 厘清
13、 关系 推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设 清晰概念 明确理念 落实风险管控主体责任 推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设 清晰概念 明确理念 落实风险管控主体责任 认清形势 明确目标 指导如何建立完善 有效运行的风险分级管 控和隐患排查治理体系 认清形势 明确目标 指导如何建立完善 有效运行的风险分级管 控和隐患排查治理体系 把安全风险管控挺在隐患前面 把隐患排查治理挺在事故前面 把安全风险管控挺在隐患前面 把隐患排查治理挺在事故前面 2 工作目的 在对用人单位作业场所存在的职业病危害因素全 面辨识和检测的基础上 全面综合考虑危害因素的 危害性 暴露强度 接触时间 接触人数 防护水 平
14、 健康效应 管理措施等因素 通过适合的经验 公式 进行风险评估分级并据此对不同作业场所采 取不同程度的管控措施 排查各风险点在职业病危害防护 应急救援和职业 卫生管理等方面存在的 职业病危害防护 应急救援和职业 卫生管理等方面存在的隐患隐患 对确定的职业病隐患 进行干预 治理 减少职业病的发病风险 改善作 业环境 降低职业病发病 2 工作目的 一企一册 企业层面 企业层面 实施职业病危害风险等级管控实施职业病危害风险等级管控 提高对职 业病危害风险点 隐患点的职业卫生管理效能 提高对职 业病危害风险点 隐患点的职业卫生管理效能 监管层面 建立职业卫生风险等级管控和 职业病预警 隐患排查治理 监
15、管层面 建立职业卫生风险等级管控和 职业病预警 隐患排查治理信息化系统信息化系统 实现对企业职业卫生工作科学精准 动态 有效的等级管理 实现对企业职业卫生工作科学精准 动态 有效的等级管理 提高监管效能提高监管效能 2 工作目的 总的进度要求 2016年 制定标准 目前16家标杆32个企标 形成 同行业 同类型的风险管理清单 2017年6月 发布标准 2018年12月 用人单位形成 一企一册 完成信 息化平台上报 2020年 所有企业达标 存在重大风险点的企业必须达到一 二级标准化 关于印发 2017年下半年全省 两体 系一平台 建设整体推进工作方案 的通知 鲁安办发 2017 54号 2 工
16、作目的 2017年工作目标 依托培育的 标杆企业 两个体系 建设现场观 摩推广活动 依托培育的 标杆企业 两个体系 建设现场观 摩推广活动 一企一策 培育本 标杆企业 一企一策 培育本 标杆企业 完成重点行 业领域细则 及实施指南 完成重点行 业领域细则 及实施指南 非煤矿山 冶金工 贸 危险化学品 建筑施工 城镇燃 气 公共交通 港 口 电力 民爆等 重点行业领域规模 以上企业全面完成 两个体系 建设 并纳入信息平台 运行和管理 非煤矿山 冶金工 贸 危险化学品 建筑施工 城镇燃 气 公共交通 港 口 电力 民爆等 重点行业领域规模 以上企业全面完成 两个体系 建设 并纳入信息平台 运行和管理 9月底月底10月底月底12月底月底 整体推进整体推进整体推进整体推进 加快实 施指南 标准的 出台 加快实 施指南 标准的 出台 全面开展 两个体 系 建设 现场观摩 推广 全面开展 两个体 系 建设 现场观摩 推广 精心培 育标杆 企业 精心培 育标杆 企业 全面开 展企业 对标达 标 全面开 展企业 对标达 标 2017重点工作任务2017重点工作任务 加快推 进全省 信息平 台建设 加快
