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1、第 14 页 共 14 页加快核心城市发展工作计划现在，我代表区委常委会向全会报告工作，请予审议。一、年工作情况年，是极其困难、极具挑战的一年。面对国际金融危机影响，在市委的正确领导下，区委、区政府超前谋划，科学决策，沉着应对，克难奋进，经受住了前所未有的重大挑战和考验，全面完成了保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步加强了党的建设，开创了经济社会又好又快发展的新局面。保增长取得重大成绩。全年预计地区生产总值按可比价增长15%；财政一般预算收入13.08亿元，同比增长20.2%；全社会固定资产投资115亿元,同比增长15.2%；实际利用外资4.2亿美元，同比增长13.5%；引进内资43.9亿
2、元，同比增长21.9%。结构调整实现新的突破。我们紧紧抓住危机中蕴含的机遇，不断加快新经济的发展步伐，扎实推进重点区域、重点园区建设。星海湾金融商务区的诺德大厦、期货广场、半岛大厦全面竣工并投入使用，金融服务一条街、现代服务业一条街、高级商务酒吧一条街建设初见成效。西安路二期改造工程全面启动，19个重点地块的招商工作基本落实，城市综合体、电影综合体等重大项目加快推进，我区自主投资2.5亿元的现代服务业总部大厦开工建设。总部经济园和设计产业园的前期策划全面展开；五一广场服装创意产业园一期入驻企业19家；中小企业产业园招商工作深入开展，已入驻企业400多家。网络信息产业加快发展，引进创办了智业高端
3、服务大厦、大连五甲万京信息科技产业园，全年共争取到市级以上科技企业扶持资金953万元。可持续发展能力显著增强。我们不断加大招商引资力度，积极做好项目储备，为区域发展奠定了坚实基础。在做好规划策划的基础上，根据我区产业发展要求，广泛开展主题招商、以商招商和代理招商，积极推介区域内重点开发地块，成功举办深圳经贸合作推介活动，吸引了来自长三角、珠三角和京津冀地区的200多家企业参加，签约项目18个，合同金额355.1亿元，经济日报、人民网等多家媒体进行了广泛宣传报道，全年共签约项目34个，合同金额419.1亿元。重点推进的45个大项目中，有21个项目基本竣工，预计完成投资50.5亿元；共引办注册资本
4、金百万元以上企业754家，注册资本金达到50.8亿元，同比增长79.5%。促发展政策发挥重要作用。我们进一步加强了对经济工作的领导，每月召开一次经济形势分析会，及时分析研判经济形势的发展变化，研究制定具体应对举措，深入走访重点企业，牢牢把握区域发展的主动权。出台了年度经济指标保增长工作考核办法（试行）、新经济优惠政策兑现办法、关于进一步加快现代服务业发展的实施意见等系列政策，有力推进了全年任务的圆满完成。保民生取得显著成果。一是就业工作卓有成效。我们把大学生创业就业工作作为重要的民生工作，设立了1000万元的大学生创业扶持资金，出台了关于扶持大学生创业的若干政策，新建了1万平方米的区大学生创业
5、就业中心，开展了“赢在大连大学生激情创业沙河口中国青年创业新领军者大赛”活动，区大学生创业就业中心成为全国示范工程，辖区应届困难大学生和择业期内有就业愿望的本地生源大学毕业生实现100%就业。全年共实现实名制就业31565人，完成市计划的183%，自主创业的军转干部王辉荣获“全国模范军转干部”荣誉称号。二是社会保障工作扎实推进。不断加大救助力度，提高了低保金标准，实施了货币化养老补贴，强化了突发性事件致困群体的救助工作，建设了东北地区城区最大的养老中心南沙养老之家，加快了慈善事业发展步伐，弱势群体生活进一步改善。三是城市建设管理工作不断加强。深入开展“城市建设管理年”活动，全面完成了“五个一”
6、工程，提升了中山路景观建设水平，建设了开来商城、西村街地下停车场和石门山公园，实施了新居工程的拆迁改造，推进了市政道路和弃管楼院生活设施维修改造，建立了新型垃圾除运体系，开展了“市容环境整治200天”专项行动，新增和改造绿化面积15万平方米，城区面貌得到改善。四是教育卫生事业加快发展。积极改善办学条件，格致新校校舍、东北地区首家婴幼儿早教中心先后投入使用。建设了全市首家社区卫生服务信息中心，认真做好甲型H1N1流感和手足口病的防治工作，卫生服务功能不断提升。我区荣获省“人口早期教育暨独生子女培养示范区”、“民族团结进步先进单位”、“和谐社区建设示范区”等荣誉称号。武装、档案、双拥共建等项工作进
7、一步加强。保稳定工作扎实有效。圆满完成了夏季达沃斯年会和国庆安保工作，细致排查不稳定因素，逐项落实维稳措施，牢牢掌控了安保工作的主动权。全力处置突发性、群体性事件，妥善处理了涉疆治安案件等突发事件，成功处置了因城市道路建设、旧城区动迁改造等引发的群体性事件。“信访积案化解年”活动成果显著，党政领导干部大接访工作深入开展。紧紧抓住敏感时期和敏感节点，坚决打击“功”等邪教组织。深入开展新一轮社会治安综合治理先进创建工作，成立了街道综治工作中心和社区综治服务站，严厉打击各类违法犯罪活动，着力解决涉法涉诉案件，社会治安综合治理工作扎实有效。全面推进安全社区创建工作，进一步加大安全生产和食品药品监督检查
8、力度，我区4个街道通过“国际安全社区”现场检查，全区9个街道全部通过“全国安全社区”验收，我区整建制被授予“全国安全社区”称号。党的建设进一步加强。一是深入开展学习实践科学发展观活动。认真组织全区1383个党组织、3.5万名党员分两批开展学习实践活动，紧密联系保增长、保民生、保稳定工作实际，通过“党员干部走进千家万户”等载体，切实增强了广大党员干部科学发展的自觉性和坚定性。二是不断加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设。紧紧围绕全区经济社会发展需要，在政府机构改革中配强班子、选好干部，举办了新任职处级干部培训班、科级干部脱产学习班和北京大学高级研修班，实施了后备干部建设计划，出台了关于从严管理
9、监督干部的意见和关于进一步加强领导干部出国（境）管理的有关规定，领导班子和干部队伍建设不断加强。改建了区老干部活动中心，老干部工作进一步加强。深化了“功能型”、“集群式”党建新模式，探索了“三会两站一平台”党建工作运行机制，完善了“一型三化”党内基层民主建设机制，广泛开展党员责任区、党员示范岗等活动，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。三是切实加强党风廉政建设。全面启动拟提拔党员干部党纪政纪法规考试试点工作，不断强化社区党风廉政建设，继续深化“民主评议基层站所”活动，进一步加强对重大建设项目的监督，切实加大查办案件工作力度，全年共查处违法违纪案件11件12人，其中大要案8件，挽回经济损失600余
10、万元，为区域发展提供了坚强保障。扎实落实关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见，纪检监察机关自身建设得到加强。四是进一步加强精神文明建设。举办了“星海之恋”系列大型广场晚会，继续开办了“星海讲坛”系列讲座，辖区文化活动更加丰富。圆满完成了全国文明城市公共文明指数测评和省文明城区的迎检工作，我区被评为大连市唯一的“辽宁省文明城区”。区老战士报告团成员高玉宝同志被评为“全国未成年人教育先进个人”和“第二届全国道德模范”。五是全面加强民主政治建设。区委注重发挥总揽全局、协调各方的作用，凝聚全区力量，稳步推进民主政治建设。区人大及其常委会牢牢把握全区发展的重大决策和举措，不断拓展代表联系选民途径，
11、工作实效进一步增强。区政协及其常委会深入开展人民政协成立60周年庆祝活动，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定献计献策，参政议政作用得到发挥。组建了无党派人士联谊会，成立了致公党基层委员会，爱国统一战线进一步加强。工会、共青团、妇联等人民团体积极作为，工作取得明显成效。扎实开展科普工作，我区荣获“全国科普示范区”荣誉称号。以上成绩的取得，主要得益于中央和省市委的正确领导，得益于我区多年形成的良好基础，得益于区级领导班子的团结奋斗和广大党员干部群众的不懈努力。在此，我代表区委常委会对大家表示衷心的感谢！一年来，我们能够化危为机、逆势而上，主要是坚持了以下几点：紧紧扭住发展第一要务，坚决贯彻落实中央、省
12、市委的重大部署，科学决策，措施有力；坚持解放思想、从实际出发，科学判断形势，增强工作的前瞻性和预见性；坚持走群众路线，凝聚干部群众智慧和力量，调动各方面的积极性；保持攻坚克难、奋发有为的精神状态，知难而进，奋力拼博。这些都应成为我们今后工作的借鉴。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：主导产业的支撑作用与经济发展要求还不相适应，转变区域发展方式的步伐还需进一步加快；部分民生工作与群众需求还有差距，工作力度还需进一步加大；部分党员干部的思想观念、能力水平还需进一步提高，等等。对于这些问题，我们必须采取有效措施认真加以解决。二、年工作安排年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中
13、全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届八次全会要求，大力发展以现代服务业为主的新经济，扎实推进“一个龙头、一个中心、五个园区、五个节点”建设，在大开发、大建设、大发展中调整结构，转变方式，改善民生，维护稳定，不断提高党的建设科学化水平，加快推进辽宁沿海经济带核心城市核心区建设。根据对我区经济走势和各方面支撑条件的分析，初步确定明年全区地区生产总值和财政收入同比增长15%，全社会固定资产投资同比增长18%。建设辽宁沿海经济带核心城市核心区是形势任务的发展要求。当前，世界经济正在逐步走出金融危机的阴影，全球产业结构的刚性调整步伐不
14、断加快；中央经济工作会议确定明年要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整；辽宁沿海经济带发展的政策放大效应、要素吸纳效应、发展带动效应逐步显现，大连的核心地位和龙头作用进一步凸显。在刚刚结束的市委十届八次全会上，市委明确提出要全面落实国务院进一步实施振兴战略和辽宁沿海经济带发展规划，加快推进“三个中心”、“一个聚集区”建设，努力实现科学发展新跨越。新形势、新任务对我区发展提出了新要求，我们要进一步增强发展的责任感和紧迫感，切实把建设成为辽宁沿海经济带先进要素、优势产业和核心功能的集聚地。当前，我区加快建设辽宁沿海经济带核心城市核心区，不但具有国家战略的强力支
15、撑，更具有发展基础的坚实保障。经过多年努力，区域的产业质量、城区功能、经济实力不断提升，蓄积的结构优势开始显现，以现代服务业为主的新经济已经步入了加快发展阶段；广大党员干部精神状态饱满，干事创业热情高涨，积累了推动科学发展、应对复杂局面的宝贵经验，为辽宁沿海经济带核心城市核心区建设提供了良好的基础和条件。全区各级党组织和广大党员干部要充分认识建设辽宁沿海经济带核心城市核心区的重大意义，发挥核心城区的引领、示范、辐射和集聚作用，进一步提升区域的竞争力和创造力，形成发展新优势。完成上述目标，要重点作好5项工作。（一）全力推进区域的大开发、大建设和大发展一是要进一步优化区域发展布局。坚持全域谋划、全
16、域开发的原则，推动形成核心区域、重点园区、节点地区相互促进的发展新格局。紧紧围绕星海湾金融商务区的发展需要，重点加大招商引资和政策扶持等方面的服务力度，认真做好三条特色街等功能性设施的配套建设，积极谋划周边地块开发改造等方面的拓展工作。西安路商务商贸区要重点加强项目建设，启动城市综合体、电影综合体等重点项目，加快现代服务业总部大厦建设进程，推进长兴市场北侧、机车医院西北侧、搪瓷厂南侧地块改造。“五个园区”要着力完善规划、丰富功能、提升档次，总部经济园和设计产业园要完成项目的总体策划方案，全面启动园区建设；星海创意岛和服装创意产业园要扩大规模，提高效益，带动一批创意类企业集聚；中小企业园要加大招商引资力度，提升园区品质，打造更加优越的商务环境；软件信息服务产业园要突破地域限制，创造网络时代产业园区建设的新模式。“五个节点”要紧密依托各自的资源优势和地域特征，大力发展节点经济和街区经济，切实把黑石礁地区、马栏地区、春柳地区、李家地区、五一广场地区打造成为高新技术产业、商业服务
