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1、n上海交通大学第五届教代会第五次会议提案分类办理情况汇总表序号提案类别案号提 案 名 称提案人提 案 理 由整 改 建 议答复部门答复内容1.人事管理（5件）40建议取消以“国外经历作为升职的必要条件”之规定金 烨（机动）升职的衡量标准是学术水平，这是众所周知的道理，现在出了一条政策，凡升副教授需要国外半年经历，升正教授需要一年的国外经历。这个规定本身存在很大的缺陷，经历与学术水平没有天然的联系。如果坚持执行，一方面势必会造成大批青年教师放弃手头的工作寻找出国机会，造成为了满足这个条件而浪费精力和财力（而且半年能对学术水平有所提高吗？即使一年又能如何？学术水平是靠长期积累而来，不是靠突击）。另
2、一方面，目前的出国需要学校审批同意才能出国，如果学校以出国人员太多而拖延审批时间的话，势必是剥夺一部分教师升职的机会，造成新的不公平，这与我们今天提倡和谐社会相矛盾。建议取消这个不成熟的规定。人事处（以后研究解决）学校把创建世界一流大学作为自身发展的目标。“国际化战略”是学校建设世界一流大学的重要战略之一。为了朝着这个目标努力，学校必须加快建设国际化师资队伍的建设步伐。学校在大量引进海外优秀人才的同时，也希望能够将更多本土的优秀教师送到国外去学习。实践证明选送教师出国学习不仅开扩了教师的眼界，而且大大提升了教师的科研能力和学术水平。学校之所以把“具有海外学习工作经历”作为教学科研型和科研为主型
3、教师申请高级职务的必要条件，这也是一个权宜之计。不可否认，有不少国内培养的人才国际化水平不高，教师缺乏国际视野，这与学校的目标不一致。另一方面，这一政策对促进用人单位加大对青年教师培养力度也是有积极作用的。相信当我们的教师队伍国际化水平达到一定程度后，这项制度会被取消的。至于担心因为出国人员太多而造成学校拖延审批时间的问题，请提案人放心，只要申请人按照学校规定的时间与程序办理，一定不会出现此类问题。2.44学校事业机构撤并后事业编制人员分流的提案缪斌峰(人事处)为了配合学校资源配置的合理与优化，更好的解决因学校事业机构撤并或岗位结构重新调整后，聘用合同满足签定到本人退休且分流困难的事业编制人员
4、的出路问题（满足聘用合同签到本人退休条件的系指“在本单位工作已满25年，或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员” ）建议在原岗位撤并后,由人事处根据本人的实际情况重新安排在学校二级单位的岗位工作，每个二级单位均有义务接纳，不得推卸。并与用人单位签定聘用合同，其人事关系转至用人部门，编制由人事处按流动编制划拨该用人部门，按二级单位在编人员管理，退休或离岗后此编制收回。人事处（以后研究解决）人事处早在去年就研究过这个问题。目前由于学校的原因机构撤销者，一般情况是调整岗位或解除聘用合同，但目前和谐校园的背景下，解除聘用合同很难，我们都尽可能的调整岗位。但是岗位资源
5、在各院系，人事部门没有直接直接聘人的行政权利，所以在安置人员方面显得十分被动。因此人事处也希望建立一种机制，以文件的形式希望各院系能为学校的整体发展考虑，接纳岗位调整的人员。学校已准备在近期的人事工作组会议上讨论。会议如通过，我们将尽快启动。3.45关于待岗人员聘非编岗位待遇的提案缪斌峰(人事处)随着学校人事制度改革的不断深化，各部门在进行结构调整时，将符合聘用合同签到本人退休且无合适岗位的人员，上交校人才服务中心。校人才服务中心根据上交人员的具体情况帮助推荐到相应的校内非编岗位，这些人员目前一直处于临时用工状态，缺少归属感，且相应的待遇较低。鉴于以上情况，提出建议如下：1）用人单位是否可参照
6、本部门同类人员的奖金标准，根据其工作表现按一定比例逐年递增奖金。2）为了激励非编岗位职工的工作积极性，聘用单位是否可以根据本人的工作表现，凡是在聘用单位年度考核合格，并在同一聘用单位工作多年的人员，将其人事关系由人才服务中心转至用人部门。人事处（以后研究解决）人事处已经发现的这个问题。目前待岗人员安排在非编岗位上，有些人已经有近十年的时间，但是仍处于临时人员状态，与单位正式人员相比奖金没有保障，工作没有归属感，影响了人员的积极性。为了对他们这批人的利益有所保障，人事处也希望建立一种机制，以文件的形式希望接收的部门能为他们多考虑一些。在奖金发放方面，能参照本部门的情况结合他的考核情况，给予发放相
7、应的比例。工作了几年后，如单位岗位存在，本人也能胜任的，可以考虑编制转入该部门，以解决他们的后顾之忧。学校已准备在近期的人事工作组会议上讨论。会议如通过，我们将尽快启动。4.47妥善解决企业中保留事业编制人员的关系归属和共享费问题杨志勇（达通）目前，作为学校后勤服务板块重要组成部分的达通公司内部保留事业编制的职工共计180人（其中在职95人，退休85人）。这些同志中有很大一部分是根据学校事业发展、后勤改革需要，服从组织安排，在上世纪八九十年代从事业岗位派调或转岗到后勤企业公司从事管理工作的。他们长期在交大后勤企业工作，为学校的中心工作提供了有力的后勤保障，在学校事业发展和后勤社会化改革过程中是
8、做出了很大贡献的。此外，还有一些同志充实到公司的一线岗位，是推动公司发展的基石，他们为学校分流了人员，减轻了负担（所有转岗的这些同志的全部费用均由公司承担）。（有附页）、校办企业的存在和发展是学校改革的产物，是有其特定的历史条件和历史背景的，对于校办企业中保留事业编制人员的关系归属和共享费问题，应当历史地、客观地看待，应当按照老人老办法的原则，贯彻以人为本的科学发展观的基本理念，将他们的关系归属返回到学校，并由学校支付共享费，从而妥善解决这部分事业编制人员的后顾之忧，确保他们老有所依。、这些同志始终是学校事业编制在编人员，他们在内心深处始终把自己视为交大不可分割的一分子。一方面，他们希望在能够
9、享受到与学校其他事业编制人员同等的待遇；另一方面，他们也希望退休后的生活能够得到包括学校老龄委、老干部处、退休党支部等在内的各部门的一视同仁的关心、关怀和照顾。否则势必影响到这些同志的归属感，影响到学校安定团结的大局。、按照学校目前的政策规定，企业退休人员的退休共享费一律由退休前所在单位承担。据统计，目前达通公司已退休的事业编制人员的相关费用支出已经接近25万元人民币/年，长此以往，随着退休人员的增加，随着各项工资福利费用的迅速增长，企业将不堪重负，企业的发展势必受到严重的制约，企业职工利益、企业稳定乃至学校事业发展也将受到影响。综上，企业事业编制人员的关系归属和共享费问题已然成为影响企业职工
10、稳定、制约企业发展、牵动学校大局的关键问题，急需学校拿出切实可行的方案，尽快予以解决。关于该问题，历史上曾有学校不同部门多次在教代会上提出提案，但均未能得到妥善解决。值此学校五届五次教职工代表大会召开之际，我们再次提出这一提案，希望得到重视并尽快妥善解决，真正使老人老办法落到实处。达通公司愿与学校一道，为早日妥善解决这一问题进行努力，并做出自己的贡献。人事处（以后研究解决）保留事业编制的人员他们的人事关系肯定归属上海交通大学没问题。就是退休后的共享费问题一直是每年提案中都会出现。目前根据学校文件规定：歇业企业退休人员的共享费由学校承担。续存的企业退休人员的共享费仍由所在企业承担。学校也想了很多
11、办法，建立一种机制，设立基金等方式，希望解决校企业的共享费问题。由于涉及的面广，征求意见时分歧大，所以一直按现行的文件在执行。这件事学校会与校产集团、后勤集团等相关部门一起研究解决方案。学校已准备在近期的人事工作组会议上讨论。有新的结果，我们将尽快告知。5.62为青年教师较多的学院提供更多的职称职数王佩筠（信安）近年来，大批青年教师加入交大，成为交大员工的生力军。青年教师在事业起步初期，就要面对专业职称、经济收入、生活等各种压力，而专业职称作为教师实现个人价值的一种表现，成为压力之首。为青年教师较多的学院提供更多的职称职数，促进优秀青年教师专业职称评定，形成学校内部的良好竞争环境，增强交大教师
12、的竞争优势。人事处（不可行）教师职务晋升确实是激励教师不断提高自身业务水平的有效措施。学校希望通过不断提高教师职务标准而不是通过扩充职务职数来提高教师的学术水平。但另一方面，学校也考虑到各院系所处的发展阶段不同、学术水平不同以及人员结构不同等实际情况，在职数分配上是有所不同。为了给青年教师留有空间，学校在岗位设置过程中，把2006-2015年退休教师所占的岗位作为流动岗位划拨给各院系用于教师的引进和晋升。随着我校的快速发展和大量优秀人才的引进，学校希望各院系能够重新梳理现有队伍，严把聘人关、晋升关，真正担负起“择优聘岗”的责任。随着学校对教师岗位要求的不断提高，部分不能适应教师岗位要求的人员，
13、院系应想办法让其流动，帮助他们找到更合适的岗位，从而为更适合岗位的人员腾出岗位。这样才能真正形成学校内部的良好竞争环境，增强学校教师的竞争优势。据悉，目前已经有部分院系正在积极投入教师队伍重建工作的研究，为院系教师队伍向新的高度发展提供良好的平台。6.财务管理（4件）19建议合理解决本科教学投入增加与“闭环财政”之间的矛盾曹 娟（人文）学校从2007年开始推行 “闭环财政”资源核算。其资源核算样本是“2005年与20006年的总和平均数”实行两年多来，从人文学院来看，我们在本科教学的投入与当时相比，有了较大增加，其原因有二：1）本科专业年级增加（当年核算时只有1个年级，现在已有3个年级）2）医
14、学院学生回到老校区上课人数大幅度增加，（当年核算时医学院承诺本科二年在闵行，现在却只有半年或部分一年在闵行）。导致人文学院无奈只好减少在医学院老校区开设素质选修课的课程，同时也格外倒贴了许多资源来弥补本科教学增加的开支。 就上述问题，我们曾多次向学校教务处和人事处反映，并打过专门的报告。但由于“闭环财政”等多种原因，问题一直没有得到妥善解决。1、人事处在今年的财政资源下拨时，将上述因素考虑进去2、给教务处适当的教学投入可调配资金，在每年年底总结时，由教务处核定，对当年本科教学的格外投入部分给予相应补偿。人事处（正在解决）教务处已向校领导提交了“关于增加人文学院本科教学资源的申请”，待批示下来后
15、我处将根据教务处核定数进行调整。7.25国际会务费、论文版面费等信用卡支付的报销肖石林（电院）我校的国际交往越来越频繁，比如教师参加国际会议等日益增多，很多会议注册费、论文版面费等只能通过信用卡收取；有些情况是通过银行汇款费用要提高（而且有时候时间也来不及），通过信用卡支付可节省费用。但现在通过信用卡支付的这类费用，学校财务不能报销。对学校的财务报销规定进行相应调整或修改，在可提供付款凭证和收据的情况下，能够报销信用卡支付的费用。据闻，国内很多兄弟院校都已经有相关的政策了。财务处（已经解决）使用个人信用卡支付国际会务费、论文版面费等费用，手续齐全可以报销。需要提供付款通知、对方单位出具的收款收据及含该笔款项支出的个人信用卡支付清单。8.60明确学校财务扣税执行标准王佩筠（信安）大多教师不了解有关财务政策，对每月收入的应纳税及纳税标准不了解。学校明确财务扣税执行标准，同时可以考虑帮助教师进行合理避税。不立案9.83加强和规范二级单位财务管理刻不容缓张迎春(媒设)随着学校及学院的发展，二级单位越来越多。学校现有直属单位16个，学院（系）等30多个，教职工人数更是占到三分之二之多。学校对这些单位的财务核算制度也
