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1、我国国际服务贸易发展现状及对策研究摘要随着经济服务化程度的加深，服务贸易在国际贸易中的地位越来越突出，已经成为带动世界经济增长的主要力量。近年来，我国服务贸易也有了突飞猛进的发展，尤其在加入世界贸易组织后，我国更要以服务贸易总协定中的主要条款为基点，以国际服务贸易发展现状及发展趋势为背景来研究我国发展服务贸易应采取的对策，以提高我国服务贸易的整体竞争力。当前，发达国家依然在国际服务贸易中处于主导地位，其服务贸易的发达程度远远超过发展中国家，它们积极呼唤服务贸易自由化时代的到来，并迫使发展中国家卷入到服务贸易自由化进程中来。所以，我国应加快国内服务产业的发展步伐，合理调整服务贸易出口结构，利用我
2、国服务贸易的比较优势，在发展知识密集型、资本密集型的服务行业同时，加强对我国优势传统服务业的技术改造，强化服务品牌意识，全面提升我国服务贸易竞争力，加强服务人才队伍的建设与培养，同时加强服务贸易管理及相应法律法规的完善，使我国服务贸易健康有序地发展。关键词： 服务贸易； 服务业； 竞争力一、世界服务贸易发展现状（一）世界服务贸易发展的特征1、服务贸易的涉及的领域日趋扩大化目前国际服务贸易涉及的领域主要包括：1)国际运输(海运、陆运和空运)；2)国际旅游；3)国际金融服务(包括保险)4)国际信息处理和软件资料服务；5)国际咨询服务(包括会计、律师)；6)建筑和工程承包等劳务输出；7)国际电讯服务
3、；8)广告、设计等项目服务；9)国际租赁服务；l0)商品的维修、保养、技术指导等售后服务；11)教育、 生、文化、艺术的国际交流服务；l2)商业批发与零售服务；l 3)知识产权(工业产权和版权)服务；14)国际投资服务；伴随着以信息高速公路和计算机互联网络为标志的世界信息经济时代的来到，生产服务业已经成为国际服务贸易中最主要的一类服务，以资本密集、技术密集和知识密集为特征的新兴服务贸易逐渐发展壮大2、世界服务贸易的地理分布不平衡地理分布不平衡是当前国际服务贸易发展的又一个重要特点。由于各国服务贸易的发展是以各国的服务业的发展为基础的。而各国资源禀赋迥异，经济结构存在不同，所处的经济发展阶段存在
4、差异，造成了世界服务贸易发展不平衡性，发达同家与地区的服务贸易发展迅速并且占据明显的优势，而发展中国家则处于从属地位。当然值得肯定的是，发展中国家住国际服务贸易中所占的比重不断上 ，尤其是亚洲地区的发展中国家服务贸易发展很快，拉美及亚洲国家国际服务贸易的年均增长速度高于世界平均增长速度，国际服务贸易有逐步向发展中国家转移的趋势。3、发达国家和发展中国家服务贸易结构存在显著差异发达国家和发展中国家在服务贸易的产业结构上仍存在较大的差异性，发达国家凭借其技术与经济实力、制度优势在知识、技术与资本密集型服务贸易中占有绝对的竞争优势，发展中国家则总体在服务贸易结构上存在明显劣势，只是传统服务部门具有一
5、定的竞争力，如旅游业、运输业，而在银行、保险、通讯服务、咨询等与科技发展结合紧密的部门则处于明显的劣势地位。这主要是由于发展中国家经济发展水平有限，配套的基础设施缺乏以及法律、知识产权等制度不完善。（二）、世界服务贸易发展的原因1、生产力的提高和分工的深化是服务贸易快速发展的基础由于科技革命的推动，社会生产力有了明显的发展，物质文明程度的大幅度提高使得人们对于服务的社会化和国际化的要求也随之迫切起来。随着生产的社会化分工不断加强和深化，原先在企业内部的许多服务性机构逐步分离出来进入社会，成为专业服务公司，这些服务公司在市场经济社会发挥着举足轻重的作用，服务和商品生产之间存在着螺旋式上升的关系和
6、趋势。2、全球经济发展的不平衡性是服务贸易发展的重要动因世界经济发展的不平衡导致了世界的分工与协作，发达国家的服务业发展迅速，为了实现全球利润最大化的目标，开始向第三世界国家拓展市场。同时，来自发展中国家具有优势的廉价劳动力人量进入发达国家的低级劳务市场。这种发达国家与发展中国家住经济发展上的不平衡性和互补性 ，导致两者之问服务市场的扩散和对流，因而促进了世界服务贸易的迅速发展。3、跨国公司的全球扩张是服务贸易发展的直接推动力一方面，由于跨国公司在世界范围内的经济扩张和跨国生产的过程中需要大量的服务投入，促进了为生产服务的生产服务业的快速发展，同时跨国公司在进行全球性的投资、技术转让和生产的进
7、程中，促进了包括技术人员和劳动力在内的劳动要素的跨国流动，也带动了金融、保险、法律、技术、运输、计算机和咨询等相关服务业的发展。另一方面，伴随着服务贸易自由化进的加快，各国逐步放开了服务领域的投资，跨国公刊在服务业领域的投资逐渐加大，大批服务业跨国公司开展经营，直接而力的推动了国际服务贸易的发展。最后，跨国公司直接投资促进了服务贸易的发展。制造性跨国公司对海外直接投资，产生了“企业移民”，这种“企业移民”属于服务跨国流动的一种形式，随着设备技术的转移，其技术人员和管理人员也随着发生转移，因而带动了服务的出门和转移。二、我国服务贸易发展现状（一）我国服务贸易发展的特征1、服务贸易规模继续扩大，逆
8、差下降。由于旅游项目顺差扩大，服务贸易逆差自1999年以来首次下降。与货物贸易相比，服务贸易发展相对滞后。2005年，服务贸易总规模增速较货物贸易低6个百分点。货物贸易与服务贸易出口的比例为lO.2：1，远高于世界平均4.2：1的水平(美国这一比例为2.6：1)。国内第三产业发展相对滞后，服务业对外开放度相对较低，是影响服务贸易发展的重要原因。2、服务贸易发展不平衡，项目过于集中。我国服务贸易收支主要集中在旅游、运输和其它商业服务，而金融、通讯、计算机和信息服务等项目占比很小。目前，承接“服务外包”业务在北京、上海、深圳等地的发展非常迅速，不少跨国公司甚至把“服务外包”业务的运营中心设到了中国
9、。外包是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他专门公司完成。“服务外包”则是指技术开发与支持其他服务活动的外包。目前，服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域。就在承接“服务外包”这种新型服务贸易日益普及的同时，远洋运输、国际旅游、对外工程承包和劳务合作，这些中国具有传统优势的服务行业也连续几年出现了出口高增长，中国已经成为发展中国家最大的服务贸易进出口国。3、中国己进入世界服务贸易大国的行列，但与经济规模和实际需要相比，与货物贸易规模相比，中国服务贸易的发展又很滞后。因此，“十一五”规划提出要加速发展服务业，提高其在国民经济中的比重
10、和水平。（二）我国服务贸易迅速发展的原因1、国内服务业的发展奠定了日趋坚实的产业基础近年来，中国服务业发展迅速，为服务贸易的发展奠定了基础。服务业中占比较高的交通运输、仓储和邮政业，以及批发零售业增长显著，带动了运输、旅游、通讯服务、其他商业服务等行业服务贸易出口的发展。2、货物贸易的快速增长促进了服务贸易的协同发展服务贸易和货物贸易之间的高度依存关系，决定了货物贸易和服务贸易发展总体趋势的趋同性。货物贸易的实现依托于运输、通讯、保险、金融、商业等服务贸易形式；而相当份额的服务贸易也是附加于货物贸易的,货物贸易的大幅增长促进了服务贸易的协同发展。3、政策体系环境的逐步完善有力地保障和推动了服务
11、贸易发展党中央、国务院高度重视发展服务贸易，并出台了一系列政策、措施支持服务业和服务贸易的发展。国务院关于加快发展服务业的若干意见把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容，并提出发展壮大国际运输，继续大力发展旅游、对外承包工程和劳务输出等具有比较优势的服务贸易，从政策层面支撑了服务贸易的发展。胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出要大力发展服务贸易，在中央经济工作会议上提出大力发展服务贸易，研究制定鼓励和扶持政策。温家宝总理提出要“努力扩大服务出口国务院各有关部门积极营造促进服务贸易发展的政策环境。三、发展我国服务贸易的对策建议（一）大力发展国内服务业，为服务贸易的发展奠
12、定坚实的基础首现要重点发展：投资少、收效快、效益好、就业容量大、与经济发展和人们生活关系密切的行业，如商业、物资业、对外贸易业、金融业、保险业、旅游业、房地产业、仓储业、居民服务业、饮食业和文化卫生事业等；其次要发展农村第三产业，主要是为农业产前、产中、产后服务的行业，以及为提高农民素质和生活质量的服务行业，再次要发展对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，主要是交通运输业、科学研究事业、教育事业和公用事业等。随着入世后国内金融市场逐步放开，国内银行业的竞争已呈现国际化态势。面对激烈的同业竞争，联手国外金融企业打造贸易融资业务核心竞争力，成为中国银行业的必然选择。中国建设银行今年十月十
13、二日与国际金融公司在北京签署全球贸易融资服务协议，协议的签署标志着建设银行与国际金融公司携手合作、为客户提供贸易融资服务的序幕全面拉开。建设银行是中国四大商业银行中首家实现海外公开上市的银行。此次与国际金融公司签署全球贸易融资服务协议，建设银行将凭借国际金融公司的信用支持，拓展对发展中国家的贸易融资业务，延伸其国际贸易融资范围，进一步提升国际影响力和外汇业务整体竞争力。 (二)调整服务出口结构，逐步推进自由化进程面对我国服务行业结构不合理的现状，要在发展传统比较优势服务行业(如运输、旅游等行业)的同时，大力发展高、精、尖科技，切实提高我国服务贸易行业的技术水平，提高其科技附加值，以缩小与发达国
14、家的差距。同时借此机会调整我们服务业的产业结构，实现从粗放型向集约型、从劳动密集型向知识密集型的转变，以赶上世界先进水平，并满足世界范围内对知识和信息密集型生产或销售服务的需求，彻底改变我国服务业落后的面貌。面对OATS带来的服务贸易自由化，我国应采取渐进式开放服务行业，逐步推进服务贸易自由化进程的方法。中国是一个发展中国家，服务贸易竞争力总体上仍然很弱，还不具备全面开放的条件，同时，服务贸易往往还涉及国家的主权、国家的机密和安全，因而具有更大的风险，这就决定了中国加入WTO后，服务部门的开放应是渐进式的：一是应分行业有选择有步骤她开放，先开放中国竞争力较强的行业，如旅游、劳务承包、水上运输、
15、商贸、医疗等，后开放其他行业。二是应分地区有选择地开放，中国幅员辽阔，各地区发展很不平衡，服务业的竞争力有很大的差别，因此，应先开放经济发展水平较高、服务业竞争较强的经济特区和沿海开放城市；其次是沿海地区；最后是广大中西部地区，要做好试点工作，切实可行再逐步推广。三是要制定必要的保护政策，服务贸易的主要保护手段是国内法律与政策，在这方面要采取不自由、半自由和全自由三类不同的政策。一方面允许一定数量的外国服务和服务提供者进入国内市场，使国内服务业受到适度的挑战，从而提高民族服务业的国际竞争力；另一方面，对幼稚服务业、高新技术服务业和战略服务业进行有效的保护，避免因外国服务者进入太多给国内服务业造
16、成冲击。在服务贸易开放的区域上，我国应遵循先开放沿海，后开放中西部地区这一顺序、因为沿海地区开放较早，服务业水平相对较高，具有较强的国际竞争力；而广大中西部地区所面临的主要任务是按市场机制建立、调整服务贸易行业，提高其科技水平，增强其竞争能力，等到时机成熟时再考虑开放。只有这样，才有可能既不使差距拉大，又不使其受过大的冲击。（三）加强服务贸易领域立法，建立系统的服务贸易法规体系中国入世后，国际服务贸易逐步进入我国市场，对我国的服务贸易产业形成强大冲击。经过深入研究发现，在国际货物贸易领域，各个国家都有反倾销、反补贴和保障措施等法律手段对危害到本国产业的行为提起调查并采取相应的救济措施。为了应对外企可能进行的低价倾销，使国内服务业免遭损失，应该及早制定服务贸易保障措施法。其最核心的内容就是，适应整个服务业改革开发这个大环境大背景，给中国整个的服务业一个成长环境，特别是法制环境法律环境，这个
