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1、主讲 李洪峰北京三星九千认证中心 Page 2 施工企业贯彻GB T50430 规范 的建议 附件 Page 4 为推动这项工作在建筑行业全面 深入展开 国家建设部组织行业专家针对94版ISO9000标准 先后出台了两版 建筑企业贯彻GB T19000 ISO9000标准实施细则 2001年7月针对2000版ISO9001标准国家建设部与国家认可委又共同编制 发布了 GB T19000 2000质量管理体系专业应用指南 建设工程施工 上述文件的出台 为企业贯彻这一国际标准及时提供了准确 权威指导 提高了企业贯标的积极性及有效性 1 1 规范 出台的背景 1 1 规范 出台的背景 注 本土化既建
2、立质量管理体系应符合中国建筑业的特点 专业化既在建立 保持和实施管理体系时紧紧与建筑产品实现过程相适应 不仅是对企业的要求 也是对认证机构和审核过程的要求 施工企业在贯彻 规范 时 应系统的理解规范的各个条款和要求之间的联系 避免出现贯彻9000标准时出现的问题 条款 部门分割过程 并结合相关适用法律法规和技术标准规范要求 全面系统的贯彻实施 1 2 规范 与其他要求的关系 为进一步提高建筑施工企业质量管理水平 为社会提供优质建筑 满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需要 国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部以2010年第21号令的形式联合发文 要求各认证机构自2010年11月1日起
3、 在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系时 应当根据 质量管理体系要求 和 施工企业质量管理规范 开展双标认证审核活动 另外 施工企业质量管理规范 除了应用于认证机构的审核活动外 也是各地工程质量监督机构对施工企业质量行为进行监督的重要依据之一 1 4我国工程建设行业法律法规体系 宪法 是一个民主国家最根本的大法 是其他所有法的母亲 法律 基本法律 民法通则 刑法 合同法 民事诉讼法 等 一般法律 建筑法 招投标法 安全生产法 等 行政法规 国务院颁发的规范性文件 工程质量管理条例 工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例 勘察设计管理条例 等 1 4我国工程建设行业法律法规体系 地方性法规
4、 省 自治区 直辖市及省会城市人大颁布的在本辖区有效的规范性文件 其效力低于法律 法规 行政规章 部门规章 国务院部委制定的规范性文件 地方政府规章 省 自治区 直辖市及省会城市人民政府制定规范性文件 司法解释 最高人民法院司法解释 如 关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 国际条约 建筑业安全卫生条约 1 5 规范 与ISO9001在结构上的对比 双击添加标题文字 对照表 2 1国家认监委和住建部21号联合公告 中国国家认证认可监督管理委会员公告2010年第21号关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用 工程建设施工企业质量管理规范 的公告为进一步提高建筑施工企业质量管理水平
5、为社会提供优质建筑 满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求 国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部决定在建筑施工领域质量管理体系认证中应用 工程建设施工企业质量管理规范 GB T50430 2007 以下简称 规范 现将有关事项公告如下 请各相关单位遵照执行 一 自2010年8月1日起 在建筑施工领域质量管理体系认证中 应依照 质量管理体系要求 GB T19001 2008 和 规范 执行 二 从事建筑工程活动的施工企业应贯彻 规范 的所有要求 鼓励采用符合条件的第三方认证 其认证的内容应同时包括 质量管理体系要求 和 规范 的要求 鼓励相关部门采信其结果 三 各认证机构自2010年
6、11月1日起 在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时 应当依据 质量管理体系要求 和 规范 开展认证审核活动 四 中国合格评定国家认可中心应结合 规范 的要求 重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求 从2010年9月1日起对具有建筑施工专业 2 1国家认监委和住建部21号联合公告 中国国家认证认可监督管理委会员公告2010年第21号关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用 工程建设施工企业质量管理规范 的公告范围的认证机构进行重新评定确认 符合条件的继续给予相应的认可资格 五 经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的认证机构对按照 质量管理体系要求 标准已获得质量管理体系认证的企业 在到
7、期换证时 应增加 规范 要求审核后完成认证证书转换工作 逾期未完成转换的认证证书均属无效 认证机构应对无效证书做出相应处理 六 依据 质量管理体系要求 和 规范 标准实施的认证活动 认证证书标注的认证依据标准应为 GB T19001 2008 ISO9001 2008和GB T50430 2007 特此公告 国家认证认可监督管理委员会二 一 年六月十日 2 2国家认监委 2010 114号文 关于做好在建筑施工领域质量管理体系认证中应用 工程建设施工企业质量管理规范 的通知国认可函 2010 114号各认证机构 日前 国家认监委与住房和城乡建设部联合发布了 关于在建筑施工领域质量管理体系认证中
8、应用 工程建设施工企业质量管理规范 的公告 2010年第2I号公告 为贯彻实施 公告 要求 现将相关事项通知如下 一 各认证机构自2010年11月1日起 在中国境内应当依据 质量管理体系要求 以下简称 体系要求 和 工程建设施工企业质量管理规范 以F简称 规范 对建筑施工企业实施质量管理体系认证审核活动 所发放的认证证书标注的认证依据标准应为 GBT19001 2008 IS09001 2008和GB T50430 2007 二 各认证机构应依照 规范 的要求修订认证实施规则 并通知获得本机构认证的建筑施工企业 对照 规范 要求做好转换工作 三 各认证机构应组织做好审核员知识更新培训 考核和评
9、价工作 以确保建筑施工领域的审核员能力满足 规范 的要求 为保证审核员专业能力的 2 2国家认监委 2010 114号文 关于做好在建筑施工领域质量管理体系认证中应用 工程建设施工企业质量管理规范 的通知国认可函 2010 114号一致性 审核员应参加经国家认监委与住房和城乡建设部共同审定的培训教材的培训 并取得培训合格证书后方可从事 规范 的转换审核工作四 现阶段承担培训任务的机构为国家认监委认证认可技术研究所 待其他条件成熟时 国家认监委再指定符合条件的培训机构开展相关培训工作 五 认证机构在建筑施工领域质量管理体系认证活动中应严格执行 规范 要求 确保认证有效性 并加强认证后的监督 国家
10、认监委与住房和城乡建设部在 体系要求 和 规范 认证审核活动实施后将组织行政监督检查 对发现的违法违规问题一经查实严肃处理 国家认证认可监督管理委员会二0 0年七月二十三日 2 321号公告及114号函解读 对认可机构的要求中国合格评定国家认可中心应结合 规范 要求 重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求 从2010年9月1日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进行重新评定确认 符合条件的继续给予相应的认可资格 对认证机构的要求认证机构至少有10名符合CNAS SC15要求的审核员 本 规范 审核组成员均应通过转换考试 自2010年11月1日起 在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时 应
11、当根据 质量管理体系要求 和 规范 开展认证审核活动 2 321号公告及114号函解读 对审核员的要求本 规范 审核员转换工作实行考培分离的原则 是否参加培训由审核员根据各自情况决定 审核员在参加认监委统一组织的考试 考试合格方可从事本 规范 审核工作 现阶段承担统一培训任务的机构为国家认监委认证技术研究所 对获证施工企业的要求已获得质量管理体系认证的企业 在到期换证时 应增加 规范 要求审核 完成认证证书的转换工作 逾期未完成转换的认证证书均属无效 认证机构应对无效证书做出相应处理 实施GB T50430 施工企业质量管理规范 政策解读 认监委 住建部 21号文件一 自2010年8月1日起
12、在建筑施工领域质量管理体系认证中 应依据 质量管理体系要求 GB T19001 2008 和 规范 执行 21号文件二 从事建筑工程活动的施工企业应贯彻 规范 的所有要求 鼓励采取符合条件的第三方认证其认证的内容应同时包括 质量管理体系要求 和 规范 的要求 鼓励相关部门采信其结果 21号文件三 各认证机构自2010年11月1日起 在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时 应当依据 质量管理体系要求 和 规范 开展认证审核活动 文件五 经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的认证机构对按照 质量管理体系要求 标准已获得质量管理体系认证的企业 在到期换证时 应增加 规范 要求审核后完成认证证
13、书的转换工作 逾期未完成转换的认证证书均属无效 认证机构要对无效证书做出相应处理 这里需提醒21号文件没有明确过度期的要求 建议在条件容许的情况下 在2011年内完成转换 对2010年11月1日后实施监督审核的获证企业仍然按GB T19001 2008审核 另外21号文件四 关于认证机构认可问题的说明 114号文件五 国家认监委与住房和城乡建设部在 体系要求 和 规范 认证审核活动实施后将组织行政监督检查 对发现的违法违规问题已经查实严肃处理 今后对于施工企业认证的主管部门增加了建设行政主管部门 GB T50430 施工企业质量管理规范 条文解读 第一章总则 1 0 1为加强工程建设施工企业
14、以下简称 施工企业 的质量管理工作 规范施工企业质量管理行为 促进施工企业提高质量管理水平 制定本规范 1 0 2本规范适用于施工企业的质量管理活动 1 0 3本规范是施工企业质量管理的标准 也是对施工企业质量管理监督 检查和评价的依据 1 0 4施工企业的质量管理活动 除执行本规范外 还应执行国家现行有关标准规范的规定 本章为本 规范 总要求 涉及ISO9001标准1 1总则 1 2应用 其中各条要求如下 1 0 1条 目的 是意图 1 0 2条 适用范围 总承包 专业分包 不针对劳务分包 1 0 3条 作用 内部建立体系 外部认证和检查依据 1 0 4条 与国家现行有关标准规范的关系 应理
15、解为管理标准例如项目管理规范等 1 0 1 1 0 4条文讲解 第二章术语 GB T50430 施工企业质量管理规范 条文解读 2 0 1质量管理活动qualitymanagementaction为完成质量管理要求而实施的行动 2 0 2质量管理制度qualitymanagementstatute按某些质量管理要求建立的 适用于一定范围的质量管理活动要求 质量管理制度应规定质量管理活动的步骤 方法 职责 质量管理制度一般应形成文件 需要时 质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持 2 0 3质量信息qualityinformation反映施工质量和质量活动过程的记录 2 0 4质量管理创新q
16、ualitymanagementinnovation在原有质量管理基础上 为提高质量管理效率 降低质量管理成本而实施的质量管理制度 活动 方法的革新 2 0 5施工质量检查qualityinspection施工企业对施工质量进行的检查 评定活动 活动即行动 1 制度即要求 2 制度一般应形成文件 也可以不形成文件 质量管理成本在19001标准中没有 GB T50430 施工企业质量管理规范 条文解读 GB T50430 施工企业质量管理规范 条文解读 第三章质量管理基础要求 GB T50430 施工企业质量管理规范 条文解读 3 1一般要求 GB T19001标准4 1 3 1 1施工企业应结合自身特点和质量管理需要 建立质量管理体系并形成文件 3 1 2施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划 3 1 3施工企业应检查 分析 改进质量管理活动的过程和结果 3 1 1条明确了施工企业应建立文件化的质量管理体系 3 1 2条强调质量管理体系各项活动均应进行事前策划 管理活动策划 对策划的规定 3 1 3条强调对质量管理活动的过程和结果均应进行检查 分析 什么结果 稳定提供符合要求的工
