《精编》国际贸易政策培训课件

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1、国际贸易政策 关税的征收方法可分为从价税 从量税或混合税 从价税表示为贸易商品价值的一个固定的百分率 从量税表示为贸易商品每一实物单位的一个固定金额 混合税是从价税和从量税的结合 关税壁垒 进口补贴 importsubsidies 对于每一进口商品支付一定的补贴 相当于征收负的进口关税 特惠税 preferentialduties 按照进口品的地理产地对于某种商品征收的关税税率 例如英国对于英联邦成员的进口商品征收较低的关税 普惠制 generalizedsystemofpreference 一批发达国家对于特定的发展中国家的指定商品给于免税的待遇 最惠国待遇 most favorednati

2、ontreatment MFN 现在在美国法律条文中称为正常贸易关系 normaltraderelations NTR 实际上是非歧视原则 如果美国给与第二国的待遇 和美国签订NTR条款的第三国也能享受 境外装配条款 offshoreassemblyprovisions OAP 现在也被称为产品份额协定 productionsharingarrangements 这是对于某一产品实际采用的关税率低于税表中的税率 主要是对进口品中的本国出口中间产品不予征税 这样可以使得本国消费者获利 本国中间产品的生产者的出口上升 但是 本国最终产品的生产者受损 关税的衡量 非加权平均关税率加权平均关税率 以进

3、口商品额在进口总额中的比重为权重 在假定所有商品的需求弹性是相同的 关税率的差异会改变进口商品的结构 高税率的商品比重会下降 的关税商品的比重会上升 这样加权关税率有偏低的趋势 为了避免加权平均关税率的偏向 可以采用这个国家商品贸易在世界贸易中的比重作为权重 这样可以减少本国对于进口商品种类偏好的影响禁止性关税 在使用加权关税时需要注意的是 如果一些商品没有关税 一些商品是禁止性关税 加权关税率可能就是零关税 这不能说明这个国家是自由贸易的国家 关税结构和有效保护率 关税的结构理论 楔形结构名义关税和关税有效保护率 非关税壁垒 进口配额 importquota 自动出口限制 voluntary

4、 exportrestraint VER 政府采购条款 governmentprocurementprovisions 生态标签 生态审核 本国成分条款 domesticcontentprovision 例如 NAFTA规定 除非汽车价值中有62 5 是在成员国内创造的 否则不准从其他国家免税进口汽车 欧洲边界税 在欧洲由于是征收间接税 所以会对进口产品征收增值税 对于出口产品退税 而美国是征收直接税 不存在这个问题 所以美国认为这是一种非关税壁垒 管理分类 利用改变产品类别 实现改变征收关税的税率 对服务贸易进行限制 例如 禁止外国船只从事国内航运等等 与贸易有关的投资措施 TRIM 例如

5、要求外国投资者产品的一定的出口比例 或者在产品生产中使用东道国一定比例的中间产品 其他限制政策 例如外汇管制政策 外汇结算制度等等 影响贸易的其他一些国内政策 环保生态政策 卫生政策等等 贸易政策的影响 局部均衡分析 一般均衡分析 小国情况下的进口关税效应 A B C D E F S D 关税成本的测定 ABCD E F G H J K 进口配额 进口配额和进口关税的比较 市场机制的替代寻租现象 本国进口商 外国供应商 本国政府 外国政府 采取进口配额的分配方式 本国进口商获得租金 本国政府采取拍卖进口配额的方式 本国政府获得租金 外国出口商采取组织和垄断方式 提高出口价格 外国出口商获得租金

6、 外国政府采取分配出口配额的方式 外国政府获得租金 也可能是在四方间分配租金 保护的确定性市场结构的影响 对于进口替代产业的补贴 实行进口替代产业的补贴可以扩大本国产品的生产和销售 在有补贴的情况下 国内供给曲线右移到S 在国际价格5 00水平下 国内供给增加到120 厂商从政府处得到ABCK的补贴 其中ABCJ是生产者剩余的增加 JCK是补贴的损失 消费者依旧可以在国际市场价格5 00下消费 不存在消费扭曲的损失 如果消费者同时也是唯一的纳税人 补贴的成本显然低于关税和配额的成本 如果消费者不是唯一纳税人 那么补贴的做法更有利 因为成本可以由受补贴行业的受益者承担 在补贴条件下国内的价格没有

7、发生变化 依旧等同于国际市场的价格 消费者剩余没有减少 不存在消费扭曲的损失 在等价补贴 equivalentsubsidy 条件下 厂商扩大产出所导致的高成本得到了政府的补贴 生产者获得等同于关税和配额下的生产者剩余增加 但是政府补贴的损失可以理解为那些在国外可以用较低的边际成本生产的商品在国内需要以较高的边际成本生产所导致的生产扭曲的损失 在非同质商品市场上的贸易保护的影响 在国内商品和进口商品不是同质商品的假设下 两类商品之间存在不完全替代性 税前价格是不相同的 因此单一市场分析方法是不适用的 在非同质商品市场上的贸易保护 在分析关税的保护效应中 由于进口商品和本国商品的不同质性 即相似

8、但不完全可替代商品 对于特定市场的价格的扭曲可能会通过交叉价格效应 cross priceeffects 影响到其他市场 导致消费者剩余向生产者转移 征收关税 导致价格上升 对外国商品需求下降 对于本国进口替代产品需求上升 本国需求曲线右移 见左图 价格上升 供给量上升 消费者剩余损失为a b e d 国内生产者剩余增加 国内替代品价格上升 也会导致对外国商品的需求上升 对外国产品的需求曲线右移 见右图 所以 对外国商品的需求减少幅度不是从Q2下降到Q3 而是下降到Q4 在这个市场上 消费者剩余减少了abde 其中 abdf转为关税收入 fde是消费者的消费扭曲损失 消费者的总损失是在国内进口

9、替代和进口商品两个市场的损失之和 a b e d def PD P1 P0 a b c d e 0 Q0Q1Q SD DD D D f 左图的消费者剩余减少分析 从DD分析 消费者剩余减少了a b d c 从D D分析 消费者剩余减少了a b e f 这两部分合计以后 除以2 得到消费者剩余减少的平均数量 是a b d c 加上平行四边形c e f d 的一半 d c e 右图的消费者剩余减少分析 从Df分析 消费者剩余减少了abce 从D f分析 消费者剩余减少了abdg 这两部分合计以后 除以2 得到消费者剩余减少的平均数量 是abce加上平行四边形cdge的一半 dce 然后扣除关税收入

10、abdf 得到消费者剩余的净损失fde g 出口政策 出口税 出口配额 出口补贴 的影响 出口税的影响 Q1Q2Q3Q4 在未征收出口税时 出口数量为Q1Q4 征收出口关税后 厂商为了扩大在国内的销售 降低价格至国际价格减去出口关税 生产下降 出口减少到Q2Q3 此时 生产者剩余减少ABFG 消费者剩余增加了ABCH 对出口Q2Q3征收关税 国家关税收入为HJEG CJH和EGF为国外消费者的损失和国内生产者的损失 国家税收的收益取决于需求和供给弹性 弹性越小 出口下降数量较小 政府得到的税收收入较多 出口配额的影响 出口配额的效应和出口关税相同 但是政府是否能够获得租金 取决于对配额的分配方

11、式 如果政府采取拍卖方式卖出 则出口商们获得用出口配额权利 政府可以获得相应的收益HJEG 另外 如果不采取拍卖的方式 而采取分配方式 而出口商又可以组织起来 形成一个力量 要求进口国家以P2进口 那么出口商可以获得HJEG的收益 如果不采取拍卖的方式 而采取分配方式 但是进口商又可以组织起来 形成一个力量 能够以P1进口 那么进口商可以获得HJEG的收益 出口补贴的影响 出口补贴使得国内价格上升 出口量上升 消费者剩余减少ABCH 生产者剩余增加ABHG 补贴为HJEG CIH为消费扭曲损失 GFK为生产扭曲损失 K 关税的局部均衡分析 大国情况 进口需求曲线 demandforimport

12、schedule 进口需求曲线是反映了在不同的价格水平下本国的超额需求 比较国内需求曲线更富于弹性 在本国供给停止以后 进口需求曲线和本国需求曲线的弹性相同 出口供给曲线 supplyforexportschedule 出口供给曲线是反映了在不同的价格水平下本国的超额供给 比较国内供给曲线更富于弹性 在本国需求停止以后 出口供给曲线和本国供给曲线的弹性相同 当征收关税导致进口价格从P1上升到P2时 进口数量从Q1Q2下降到Q3Q4 在右图表示为从0Q 1下降到0Q 2 生产扭曲和消费扭曲的损失为Q1Q3 Q4Q2 Q 2Q 1 P2P1 进口需求曲线 demandforimportschedu

13、le 出口供给曲线 supplyforexportschedule 大国的市场均衡和进口从量税与从价税的效应 0QM0 QM PM PM0 Sfx Dm E 0QM1QM0 QM PM PM0 Sfx Dm E 0QM1QM0 QM PM PM0 Sfx Dm E S fx S fx 在自由贸易条件下 贸易的均衡点在本国进口需求曲线和外国出口供给曲线的交点E点上 价格为Pmo 征收从量税以后 由于每一进口商品的价格都增加了一个从量税税额 所以 进口国面对的进口商品的供给曲线平行上移 相交于E 点 在第三个图中 是征收从价税 在一定的税率下 由于生产越多的越高价格水平的商品被征收的税额越多 所以

14、进口国面对的进口商品的供给曲线更加偏离的上移 在征收进口关税以后 国内进口商品的价格上升 国内的消费者剩余减少 世界市场的商品价格降低 出口国的生产者剩余减少 粉红色阴影部分为进口国的财政收入增加 其中征税前的价格线Pmo上部为国内消费者承担 下半部为外国生产者承担 其中 蓝色部分为进口国的征收关税的扭曲损失 生产扭曲 消费扭曲 红色部分为外国生产者的被征收关税的扭曲损失 E E PM1 F PM1 F 关税归属 incidenceofthetariff 关税负担的分割取决于出口供给曲线和进口需求曲线的弹性 如果出口供给曲线的弹性越大 越平坦 进口关税中更多的就由国内消费者承当 外国厂商承担的

15、部分就比较少 极端的情况是小国情况 外国的出口供给曲线为一条平行线 国内的消费者就承当了全部关税 同时关税的分割还取决于进口需求曲线的弹性 进口需求曲线的弹性越大 关税就越多地由外国出口厂商承担 大国情况进口关税的局部均衡分析 Qx 0 如果 b d e 征收关税的大国就可以将关税成本转嫁给出口国家 这在小国情况下是不可能的 A B B C C E 征收关税国家A的损失中的一部分被世界市场价格下降抵补 这部分实际上是出口国B所承担的 所以 征收关税的国家A是大国的话 其损失小于小国情况 在进口国的国内供给和需求弹性越大 而出口国的供给和需求弹性越小时 这种情况越容易发生 如果进口国的国内供给和

16、需求弹性越小 而出口国的供给和需求弹性越大时 进口大国越难将关税的负担转嫁到出口国家 大国情况的单一市场上的关税影响 进口配额的分析 这种现象也会发生在进口配额的使用上 需要指出的是 在分析进口配额的影响时 首先需要确定配额的租金归属问题 1 本国政府拍卖进口许可证 2 本国进口商有力量按照世界价格进口 按照国内配额以后的价格销售 3 有组织的国外出口商有能力按照配额以后的价格在进口国内销售商品 4 出口国政府向出口商拍卖出口许口证 5 以上方法的组合 1 2两种方式的配额租金归进口国所有 进口国的效应为配额收益和扭曲损失之和 3 4两种方式归出口国所有 其效应为配额收益和扭曲损失之和 为了减少外国的保护对于出口国的影响 出口国可能答应采取自动出口限制 VER 在国内拍卖出口指标 而获得由于贸易量减少的配额租金 出口税的影响 B国政府开征出口税 B国生产者将压低在本国的销售价格 尽量扩大在本国的销售以规避出口税 在本国价格和国际价格的差距等于出口税时 才会有出口 这样 会导致B国国内价格下降 生产减少 消费增加 出口减少 由于B国是大国 出口减少会导致世界市场的价格上升 A国的进口减少