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1、近年樊政老师讲座现场解答申论备考焦点问题摘录编者按：在大家的申论备考过程中，常常会提出很多疑问，而这类问题很多又是我们申论备考的关键所在。弄清这类问题对大家迅速提高申论水平、事半功倍地尽快取得高分有着重要作用。以下是根据樊政老师近年来讲座现场的影音资料摘录的关于这类问题的回答。（正灵樊政公考名师团队）1备考申论有没有什么需要背诵的东西？是这样，我非常向往成为一名公务员，也正在认真备考，可是申论确实是我的弱项，我觉得行测尽管我的水平已经提高很多，可是也不可能比多数人得的分数高太多，但是申论丢分却要大于我行测的优势。我下一阶段准备在申论上多花一些时间。您认为申论有什么东西背下来可以对我申论的提高有
2、较大帮助？樊政：死记硬背的方法是我们不提倡的，首先提倡的是要多写、多看。至于说有什么东西要一定背，我觉得只有一条是我们要背下来的。有且只有一条，那就是有关科学发展观的准确论述，我现在背给你听一听：胡锦涛在十七大报告中强调：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。我看到下面多数同学都在笑。大家是在笑我背诵得像是在说相声背绕口令似的，使“贯口活儿”。对大家讲，我所以熟练
3、实在是因为太经常用到了。科学发展观是我们现在所有工作的指导思想。我相信再过多少年之后，回首看历史，都会为我们今天坚持科学发展观，坚持统筹兼顾的时代智慧所赞叹。大家注意！我告诉大家一定要记住一个秘密：你参加的任何一次申论考试都必然在答题中应该强调坚持科学发展观、运用统筹兼顾。比如2010年国考海洋环境。首先强调的是人与自然和谐发展，同时也包括当前利益和长远利益的统筹。如果说还有什么要背的。我觉得不应该用“背”这个字，应该用“记”。我给大家总结了一个大约七八百字的申论知识精华浓缩，建议大家在理解的基础上能够熟练掌握，深入运用。当然，它是我个人总结的，受水平限制，有不妥之处还希望大家集思广益，多多指
4、正。当然啦，我这里说的“指正”是说大家认为哪些东西该删减、增加。因为既然是让大家记忆的东西就应该尽量更强调其应考的针对性。至于其中的词句，一般是不会有错误的。因为绝大部分都是从党和政府文件摘录下来的，都是我们时代的最强音。这七八百字的申论知识精华浓缩是我个人和我们讲师团队以及众多学员在“教学相长”的过程中反复推敲、不断改进的。当然，我们总在推出最新的版本，因为时代在发展，我们的工作重点、政策也在不断与时俱进，申论考试也在发展变化，所以我们大家也要不断地创新改进，争取拿出更有针对性的辅导材料。2我想问一个关于“套路”、“模板”的问题，我之前听过一些其它机构的课程，也看过很多其它的备考书，有的老师
5、提到过在申论考试中是有一定套路可循的，回答问题或者写文章时也是有一些模板，可以根据这些模板把文章往上套。您觉得在申论考试中有这种模板吗？如果有能帮我们总结一些吗？樊政：这位同学，我可以非常直接地回答你，所谓的“模板”、“套路”都是很不可取的。大家上了十几年学了，都是有文化、有修养、受过高等教育的高素质人才，大家都上过语文课、政治课，有些同学还修过大学语文课程，在座有不少同学和我一样，也是汉语言文学专业的，是我的同门师弟师妹，咱们在座的研究生只要不是保送的，当年都通过了政治考试，请问政治考试答题有模板吗？语文答题有模板吗？写作文有模板吗？咱们大家都一样，都是考场上一路摸爬滚打、久经考验的“过来人
6、”，而且都是成功者。如果答题都能有“模板”，申论这种考试形式是否还能够存在？出题者、判卷者的智商就都值得怀疑了。水无常态，文无定法，备考申论是一个我们对基本政策、常见热点、常见答题技巧的积累过程。说得再深入一些，申论考试是针对考生是否具备相关能力的一种人才测评工具。我们备考本质上说，是我们对应公务员工作所需能力的提高过程。提高方法上有快慢之分，但是大量的考生实践证明，用所谓的“模板”、“套路”的方法答题，最终申论成绩往往是不尽人意。比如作文题目，我常讲“一篇好文章未必是一篇好申论文章，但一篇好的申论文章一定是一篇好文章。”为什么强调这句话。好的申论文章不仅要对策详实，分析深入准确，而且同时也要
7、求文采奕奕，有较强的可读性和欣赏性。让判卷老师能够眼前一亮。即使不能让他拍案叫绝，至少也得让他感觉赏心悦目。很多判卷老师向我抱怨，判阅申论文章，是一件多么漫长、辛苦、枯燥的工作。申论答题依据的是我们所训练的对于各种常见主题的思考和积累，提炼试卷材料，升华成优秀的作答。而用所谓“模板”、“套路”写申论文章，有很多考生反映往往限制了思路、禁锢了灵感，使文章呆板、庸滞，成为申论失分的一个重要原因。3我觉得我行测和申论水平都挺差，不知道该重点复习哪一科，现在距离考试还有一段时间，您觉得这两门科目该怎么分配备考时间？樊政：就我和很多同学交流所了解的情况，多数同学在行测方面备考所用的时间比申论所用的多。说
8、一点我个人的看法，如果你不准备用太长的时间进行备考，这样做是对的。如果你确实准备用累计超出一个月的时间，我强调一下，我说的是累计要有二百几十个小时，也就是一天八小时，连续一个月，如果有这么长的时间备考，那就应该将申论作为侧重点。为什么这么说呢，这是行测和申论这两种人才测评考试所对应的测评素质特征决定的。举个例子，行测中的数量关系所考查的数量思维能力，我们通过做一些真题、模拟题会有一定提高。但是对于一些这方面天赋不强的同学，要想有质的飞跃，那需要做相当多数量的题，绝大多数考生是不会这样做的。包括言语理解与表达、逻辑判断、常识判断等内容，行测所考查的基本素质和能力要素与考生本身所固有的能力存在紧密
9、联系，短时间内有一定的提高可以，质的飞跃不是一朝一夕的事。申论则不然，申论考查的是阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。就我的经验来看，阅读理解和文字表达对我们多数考生来讲，在接受了十几年系统教育之后，都有了一定的水平。而申论所考查的提出和解决问题能力、综合分析能力是一种特定的能力，大家都没有什么太多的基础和积累，经过努力都可能有大的、质的飞跃。说的简单点，行测成绩很难有质的突破，申论就不然，只要方法得当，指引正确，经过积累一两个月的努力，多数人都会有相当大的突破。所以我强烈建议：如果备考时间短，重点练行测；如果确定有足够的备考时间，那就一定要力争在申论上取得较大的成绩
10、提高。4花费较长时间进行申论备考有价值吗？我是一名工科生，比较起来我在行测方面更有优势，申论则是我的大弱项，我身边很多工科的同学也有这样的感觉，甚至有人感觉申论备考之后还不如裸考。您认为我花费较长时间进行申论备考有价值吗？樊政：从人才测评的理论看，一个人的智商应该是一个相对稳定的数值。而申论测量的不是智商，而是能力，能力是可以提高的，尤其申论，其能力测评的特定指向性极强。说得简单点，申论主题常见的只有四个大类型：环境与资源、“三农”问题、提升政府服务职能和社会管理，其涉及的内容是有限的。同时由于大家在这方面的积累都少，所以只要方法、方向正确了，有明显的提高是完全可以做到的。能力不是智商，是能提
11、高的。我举个反面例子我自己。我是学汉语言文学的，在公务员笔试所涉及的方方面面能力中，我最差的是数学能力，可是出于工作的需要又必须得提高。刚开始的时候我的水平可以说是差到了惨不忍睹、不可救药的程度，但是我确实下功夫了。比如说我曾经把能搜集到的所有小学奥赛题都认真做过了，不谦虚地讲，到今天再难的行测数学题，一般我都能在一两分钟内做对、我尚如此，何况大家乎？所以尽管数学难提高，但是我在这方面还是有较大的质的飞跃性提高。当然了，我数学提高的再多也没有申论提高得多。为什么呢？因为我在申论上下的功夫更大。而且我体会行测很多部分提高到一定程度之后，往往会达到一个所谓的“止境”或“瓶颈”。比如数学题，我们水平
12、再高，也只能保证每一道题都熟练运用最快的方法去做。但是再快的计算速度也是有上限的，而有些题就需要一定的计算量。再比如资料分析，计算速度的上限往往使我们达到一个很难超越的所谓“止境”。到目前为止，我的学生中行测国考成绩最高的是南开大学金融专业的学生唐磊。包括他和其他一些高分考生，也包括我自己，都体会到了一点国考行测80分出头是很难超越的分数了。而申论则不然，当我们备考到一定程度之后会发现，没有什么文学作品能够象我们身边的时代那样真实而庞大，也没有什么历史书籍能够象我们身边的时代那样跌宕浩瀚，更没有什么文艺作品能够象我们身边的时代那样让我们为它感动并引起我们更多的思考。申论的备考可以说是无止无境的
13、，当你的水平真正提高到一定程度之后，说句开玩笑的话，那时你申论的成绩反映的则是判卷老师的水平了。5哪些内容可能作为申论主题？我特别喜欢看新闻类的节目，尤其比较关注关于台海问题的报道，特别是近两年民进党下台、陈水扁被诉、两岸签署APEC协议，可以说台湾局势已经发生了较大的变化。樊老师，我想请问您一下，您觉得这方面的东西可能作为申论主题来考吗？樊政：从2000年2月26日第一次申论考试到今天，各种各样的申论考题我收集了1000多套，可以说五花八门，到目前为止，还没有以外交问题和港澳台问题作为主题的申论考试。这是为什么呢？外交问题、港澳台问题所涉及的内容与我们大多数公务员未来所面对的国内问题都不尽相
14、同，除了少数外交领域和从事港澳台工作的公务员以外，这些问题都不是大多数公务员工作中所面对的工作重点。采用这些主题远远不如我们直接用日常工作中所要面对的问题直接测查更有针对性。尽管这些话题是大家平时所更为关心的，但是就如同军事问题一样，理论上不会成为近年内申论考试的主题内容。6申论题目所有的答案都能从材料中找到么？我以前在做申论试题时发现试卷上给了很多材料，答题时有些内容我就直接从材料中找，有时甚至就直接把材料的原话抄了上去，可是跟参考答案一对比就感觉不是特别满意。您认为申论题目所有的答案都能从材料中找到么？该怎么找呢？樊政：申论考试不是语文考试，绝不是在单纯地考阅读能力。除了概括题以外，决不简
15、简单单的是在材料中找答案的问题。我们常说“源于材料，高于材料；概括提炼，深入补充”，如果所有答案都能在材料中找到，那么一个语文较好的初中生作答申论考试成绩也不会很低了，而现实中是很多本科生、研究生在相当激烈地进行竞争。题目没有一定的难度，如何进行区别选拔呢？这里告诉大家一个作为出题者的常识：一道题的答案越是在材料中有的，这道题就越容易；越是需要考生自己思考的，这道题就越难。我举个比较典型的例子，2009年国考申论第二大题第2小题：给定材料11提到了认为提高粮价是解决我国粮食问题的关键之策。材料中用了洋洋洒洒近千字论述了我们将种粮补贴直接救助给低收入人群，然后提高粮价，以调动农民种粮积极性，增加
16、农民种粮收入，同时又至少不影响低收入人群的生活水平，题目问材料11所提出的策略有没有道理。如果我们仅从材料看，它的这种策略表面逻辑性很强。有些考生就沿着这个思路讲“有道理”、“为什么有道理”，也有相当一部分考生采取了模糊、“中庸”的回答方法，认为这种观点既有有道理的一面，也有要慎重对待的一面，关键是实施过程中重要统筹兼顾好各方面利益云云。而实际上有过一定备考的同学都应该会有一些记忆，关于“三农”问题，比如我们要坚持支农惠农政策、要加大农业科技推广和基本设施的投入，都是为了稳定粮价，显然，提高粮价的对策是与我们的基本政策相违背的。我们再联系实际地想，在现实工作中，前几年猪肉价格上涨引起了食品行业价格的普遍上涨，甚至影响了CPI指数。国务院迅速出台了促进生猪养殖的相关政策，包括对能繁母猪的补贴等办法，稳定住了生猪价格。近一段时间大蒜价格出现了快速上涨的现
