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1、 成都地铁2号线土建3标项目管理策划书中铁一局集团有限公司成都地铁2号线土建3标项目经理部前言为了更好的实施项目管理工作，提高质量、安全、文明管理能力，增加员工收入，为公司争创效益。现将以集团公司 “流程”管理年为契机，以制度和范本为支点，以1号线的管理经验为杠杆，以绩效考核为动力，结合本项目部的实际情况，根据相关部门的评审和建议，制定了2号线项目管理的总体目标，提出了适用于地铁施工的各项管理方法，并对项目机构及人员配置做了调整与设置。2号线开工后项目管理将全面按照策划书实施，推行项目标准化建设和精细化管理，强化成本控制，建立健全监督和绩效考核机制，实现项目的经济效益、社会效益和人才效益最大化
2、。本策划书重点对质量、工期、安全文明施工、成本控制等做了总体部署与安排，下一步将严肃纪律，狠抓实干，严格落实各项责任制度，不断总结经验，持续改进，以便更好的实现2号线项目管理的宏伟蓝图。本策划书于2008年9月1日起施行，后附项目部内部人员管理规定及外聘人员管理规定。请全体员工认真学习，切实执行。本策划书策划组成员：组 长：张剑副组长：党木森 夏小刚 龙 程 组 员：乔红岩 冯昌清 王文炬 杨建军 付红强 目录一、策划概要11 工程概况12 策划总体思路1二、策划背景11.安全质量管理12 合同管理13 工期管理24 物资设备管理25 资金管理26 成本管理27 项目综合管理2三、策划目标21
3、 安全目标22 质量目标33 工期目标34 效益目标35 信誉目标36 收入目标37 环保目标3四、策划方针31 策划方向32 策划内容3五、策划构想31 安全质量管理措施32. 合同管理措施43 工期管理措施44 物资设备管理措施55 资金管理措施56 成本管理57 项目综合管理措施58 项目经理部组织机构框图5六、策划管理办法61 计合部61.1 职责61.2 工作制度（见制度范本）71.3 工作流程72 安质部管理办法162.1 各级人员及部门安全职责162.2 文明施工部分（标识、标牌等制作图案及尺寸标准）212.3 安全管理部分223 物设部管理办法223.1 物设部职责223.2
4、资源配置223.3 物资计划管理243.4 物资管理办法243.5 物资管理目标283.6 物资管理奖罚措施283.7 机械管理293.7.4 租赁设备管理303.7.5 协作队伍自带设备管理314 财务部管理办法324.1 项目外协施工队伍工资管理办法324.2 外协施工队伍工程款支付办法324.3 项目财务报销及预支制度334.4 物资部门采购材料报销程序344.5 计合部成本报销程序344.6 安全质量监察部344.7 季度末决算程序354.8 项目部财务人员职责355 工程部管理办法355.1 目的355.2 依据355.3 工程部组织结构355.4 工程部职能365.5 工程部岗位职
5、责375.6 管理办法39附1：项目经理部内部管理规定42附2：项目经理部外聘人员管理的有关规定68一、策划概要1 工程概况成都地铁2号线一期工程土建3标包括红色村站和黄忠路口站两个车站。工程合同总造价为144690000.00元；其中红色村为61303381.00元，黄忠路为83386619.00元。红色村站位于蜀汉路与蜀明路交叉路口的路面下，沿蜀汉路东西向布置，全长183.5m。该车站工期为700日历天（预计开竣工时间2008年6月1日至2010年4月30日），其中2009年12月15日前为盾构标提供盾构过站条件。红色村站为地下二层双柱10m岛式站台，车站包括3个出入口，2组风亭。主体结构
6、和附属结构均采用明挖顺作法，附属结构部分采用逆作法施工。该站人工挖孔桩计5937.5延米，基坑挖方94177m3，基坑填方15833m3，砼圬工23459.29 m3，钢筋4447.18T，防水层25502m2。黄忠路口站为2号线与7号线的换乘车站，车站主体沿蜀汉路布置，全长181m。该车站工期为965日历天（预计开竣工时间2008年6月1日至2011年1月31日），其中2010年6月30日前为盾构标提供盾构过站条件。黄忠路口站为地下二层双柱12m岛式站台（为7号线预留施工条件），车站包括4个出入口，2组风亭，1个消防通道。主体结构采用盖挖顺作法，附属结构采用明挖法和盖挖法施工。黄忠路口站人工
7、挖孔桩计9788.48延米，基坑挖方98870.1m3，基坑填方22217.92m3，砼圬工27220.88 m3，钢筋5466.5T，防水层28331.85 m2。2 策划总体思路策划从成本、安全、文明施工、工期、质量、人员等方面确定目标。根据目标编制相应的实施步骤，、投入大小、组织机构安排等。所有的分项内容按照集团公司标准和四公司制度等的范本以及成都市各项管理方法内容进行编制。策划分定位、求证、决策三个阶段。二、策划背景1.安全质量管理1.1 2号线安全文明施工费用145万元，安全文明施工措施费费率比1号线高一倍，但只业主先付40%，其余部分待过程考核，根据考核分数在最终决算时支付。1.2
8、 业主在合同中明确，每次计价扣0.5%作为奖励基金，重点控制质量和工期等。1.3 成都市是全国文明卫生城市之一，要求比较严格，所以在城市施工各方检查频繁，安检站每月检查，质检站经常抽查，还有市文明办、扬尘办、道桥管理处等。发现问题必须整改到位，否则黄牌、罚款或更换负责人。2 合同管理2.1 合同管理是成本控制的主线，合理的低价，决定了合同显性成本，合同中责权利的约定，一定程度上降低或消除了隐性成本。经过总结1号线和学习12局崇遵管理经验，发现在发包项目组合上，还有值得优化的空间。1号线将土方和喷锚划为一家施工是合理的，便于降低成本。但降水、钢支撑各单独为一家，可能存在资源的闲置，适当要增加施工
9、队伍的成本。2.2 1号线机使费用明显偏高，主要是因为基坑不规则，不能采用龙门吊吊装，塔吊安检站又不允许安装，只能用汽车吊来解决吊装问题，而汽车吊费用比较高，加之，自己没有吊车，主体队伍和钢支撑队伍是分别租赁的，很难交叉配合使用，一定程度上造成了浪费，也加大了施工队伍的成本。2.3 1号线经过调查，发现我项目与其他项目的直接成本基本差不多，但与好的单位也有一些差距。分析原因，主要是因为他们有一部分可控的能攻善战的自有骨干队伍，这样保证了工序的正常衔接，减少了过程中人工的闲置，加快了进度，所以也就降低了成本。3 工期管理3.1 从“以顾客为关注焦点”的需要出发，地铁因为大多处于闹市区，前期影响时
10、间长，后期要求时间紧，以尽快恢复交通，满足市民需要。从成本角度考虑：地铁施工拖的时间越长，成本代价越大，尤其是周转材料成本和管理成本，以及施工队的窝工造成的索赔。4 物资设备管理成本的需要，做好甲供料采购，避免资金占用及材料浪费。同时自身的投入也很关键。1号线自行买钢支撑的就两家。如果当时租赁，估计仅租赁费就需要200万元，还不算材料自身的升值。5 资金管理工费承包，质保金扣除很少，而业主要扣10.5%，势必造成资金压力紧张。且城市属于敏感区，民工工资问题是控制队伍的最大问题。6 成本管理中标单价较低，要通过细化管理，节省机、料的投入，精简人员。7 项目综合管理项目员工整体素质不够高，业务水平
11、较片面化，复合型人才较少。三、策划目标1 安全目标安全受控无重大事故、安全文明争创市安标工地。2 质量目标质量合格、重点控制防水和混凝土外观质量、保局右、争市优。3 工期目标工期力争两站个提前二十天满足节点工期。4 效益目标提高待遇，利润力争3%。5 信誉目标在全局范围内争做制度和标准执行的楷模；在成都地铁公司组织的各项竞赛中进入前三名。6 收入目标高于公司项目平均水平。7 环保目标施工及生活废水排放符合国家及地方法规规定;施工现场烟尘、粉尘排放控制在国家及地方法规要求以内;市政工程施工现场场界昼夜噪声达标排放;杜绝爆炸、火灾等事故发生，节约能源，降低废弃物污染；固体废弃物按标准、法规要求正确
12、分类、及时清运、合理处置。四、策划方针1 策划方向1.1 制度的建立以四公司制度范本为支撑，结合项目部的实际情况、中标情况，依据地铁项目的管理需要，以及1号线的管理经验进行编制。1.2 项目总体管理以集团公司标准为指针，项目实际运作按照标准中“16项工程项目管理标准”执行，价格体系、成本控制、管理人员责任追究、绩效考核的办法及规定均按照标准执行。1.3 项目管理理念：降耗增效、强化制度、落实责任、动态考核。1.4 项目管理口号：稳人心、提待遇、促责任。2 策划内容根据策划目标确定以下策划内容：安全质量管理策划、合同管理策划、工期管理策划、物资设备管理策划、资金管理策划、成本管理策划、项目综合管
13、理策划。五、策划构想1 安全质量管理措施1.1 安全措施：一次投入到位，重在现场落实。通过总结1号线，我们计划在安全上制定：安全技术总交底入场安全教育下发项目安全管理文件等制度领取安全防护用品进行过程控制对过程控制出现的问题制定措施、限期整改对整改问题进行复查、闭合安全继续教育培训提高安全意识警钟长鸣、常说常改的12安全管理流程。用电安全把好设计检验关，设备把好进场关，再按制度要求进行日常检查，督促整改落实。1.2 文明施工：驻地建设高标准，成立综合班，搞好现场文明施工。经整理，1号线投入文明施工人工费用10万元，主要是围挡清洗，公共区域卫生打扫、路面修补人工，配合检查等。由于没有专门负责，临
14、时指派，造成成本不受控，管理不及时，还经常受批评，为彻底搞好文明施工，经过大家分析讨论，计划成立综合班，专门进行施工队负责内容之外的文明施工和项目零星琐碎工作，以求满足业主安全文明施工标准，树立企业形象。1.3 质量措施：做好技术交底，继续推行工序卡制度，加强质量过程控制，明确责任，加大奖罚力度。确保内在质量的同时，加强线条轮廓和砼外观质量控制。2. 合同管理措施2.1 工费：结合施工队能力和报价，合理确定工序的组合，以降低成本，也便于降低发包单价。计划将降水与土方、喷锚组合，钢支撑与其他零星工序如防水施工组合，减少资源浪费，降低工费和管理成本。2.2 料费：与施工队签定合同时，明确材料和周转料的损耗和节约分成办法，严格控制，杜绝浪费。2.3 机使费：经过分析现场条件，计划安装龙门吊解决吊装问题，需要在合同中约束什么运距和重量之内必须由人力完成。2.4 方法上：将各工序的内容分析清楚，尤其是各工序的接口，要在合同中明确界定，防止工序间扯皮，避免接口处理额外增加费用。2.5 如果可能，适当选择少量的自有职工队伍，主要目的是自己队伍好指派，能够完成一些应急的工作任务，确保工序正常衔接。2.6 当然合同管理也不是一件很容易的事情，主要是将责任明确，加强现场过程控制和督促落实，且约束机制和激励机制要到位。3 工期管理措施3.1 克服一切
