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1、XXXXXXXXXXXXXXX尾矿库安全生产事故应急预案版本号：SQLH-CG-WKK-2012-01编制单位：XXXXXXXXXXXXXXX发布日期：2012年 月 日发 布 令各部门、车间：为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善应急管理机制，提高突发事故应急处置能力，确保XXXXXXXXXXXXXXX尾矿库在事故发生后能及时予以控制和有效地组织抢险救援工作，保障选厂职工及库区周边群众人身安全及财产安全。依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则及我单位实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，制定了XXXXXXXXXXXXXXX尾矿库安全生产事故应急预案。预
2、案已于2012年 月 日经专家组评审通过，并报秦皇岛市安全生产监督管理局备案，现予批准发布。本预案自发布之日起施行。各部门、车间要认真组织员工进行学习，积极参与预案演练活动，不断提升自身的应急能力。主要负责人（签字）：2012年 月 日目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围22危险性分析32.1单位概况32.2危险源与风险分析33组织机构及职责73.1应急组织体系73.2指挥机构73.3职责84预防与预警114.1事故主要预防措施114.2危险源监控124.3预警行动124.4信息报告与处置145应急响应155.1响应分级155.2响应行动166信息发布187后期处置18
3、8应急保障198.1通信与信息保障198.2应急队伍保障198.3应急物资与装备保障198.4经费保障198.5外部救援体系保障199培训与演练199.1培训199.2演练2010奖惩2010.1奖励2010.2惩罚2011附则2111.1应急预案备案2111.2维护与更新2111.3制定与解释21附件22附件1：应急领导小组人员名单22附件2：应急电话23附件3：应急设备设施、器材、物品清单表24附件4：尾矿库溃坝事故避险示意图25附件5：现场应急处置方案26附件6：事故信息报告单291总则1.1编制目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强尾矿库安全管理，确保及时、有效的应对突发
4、事故，最大限度地减少或避免人员伤亡和财产损失，根据安全生产法、矿山安全法、尾矿库安全技术规程、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规、规章、标准、规范，制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行）（2）中华人民共和国矿山安全法(中华人民共和国主席令第65号，自1993年5月1日起施行)（3）中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行）（4）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(中华人民共和国国务院令第302号，自2001年4月21日起施行）（5）安全生产事故隐患排查治理
5、暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第16号，自2008年2月1日起施行）（6）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督总局令第17号,2009年5月1日起施行，自2009年5月1日起施行）（7）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）（8）河北省安全生产监督管理局关于印发（冀安监管应急201073号）（9）河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则(冀安办200913号)（10）河北省重大危险源分级评定办法（冀安监管应急201112号）（11）尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）（12）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2
6、006）（13）XXXX自治县非煤矿山事故应急预案1.3适用范围1.3.1适用范围本预案适用于本公司选厂发生尾矿库事故时所进行的应急救援行动；当事故严重程度超越本单位应急能力时，本预案与XX县非煤矿山事故应急预案相衔接。1.3.2事故类型、级别事故类型影响范围预案影响级别备注尾矿库事故库区、库外级：厂级（公司）；级：社会级级事故：选厂（公司）自身应急能力处理不了的事故。级事故：选厂（公司）自身应急能力能处理的事故。 1.4应急预案体系根据生产安全事故应急预案管理办法和河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则的规定，结合本尾矿库实际情况，制定本单位应急预案体系：即由安全生产事故应急预案和事故现
7、场处置方案组成。应急预案体系图生产安全事故预案现场处置方案裂缝处理渗漏处理滑坡处理管涌处理尾矿坝抢险水位超警戒线处理排水设施堵塞或损坏处理1.5应急工作原则坚持以人为本，预防为主、预防与应急相结合的原则。做到：信息畅通、设施有效、反应迅速、措施得当、控制准确、报告及时、服从管理、训练有素、保障安全。2危险性分析2.1单位概况XXXXXXXXXXXXXXX尾矿库位于XXXX自治县大巫岚乡孙杖子村，距县城45km，有简单公路从库区南部穿过，交通便利。首秦龙汇矿业有限公司注册地为XXXX自治县大巫岚乡孙杖子村。是一家集磁选、铁精粉销售为一体的企业，注册资金5亿元。选厂现有职工120人，其中管理人员2
8、4人，配备有专职安全生产管理人员8人。设办公室、安全科、生产车间、设备科等部门。选厂采用磁选法，年处理矿石234104吨，矿石品位27.52%，年产尾矿量196t/h。尾矿库为沟谷地貌类型，沟口为 V字型，沟谷两岸山体高差相差不大，初期坝东南侧山体较高，标高280m，为圆顶山，山坡坡度约30-75，谷底宽度约40m，库区范围内无耕地、无居民点，两岸山坡比较稳定，历史上无崩塌、滑坡、泥石流等不良地质现象。库区周围无风景旅游景点和文物古迹，也无珍稀野生动植物，无自然保护区。坝址区抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，特征周期值可取0.45s，属设计地震第二组抗震有利地段。场地内未见
9、新构造运动以来的活动断裂及活动迹象，场地构造基本稳定。2.2危险源与风险分析2.2.1危险源基本情况选厂尾矿库为山谷型尾矿库，其北、西、东三面环山，沟口呈“V”字型，位于南侧。设计总坝高65m，总库容255.46万m3，尾矿库等别为三等。XXXXXXXXXXX岔沟铁矿尾矿库位于XXXX自治县大巫岚乡孙杖子村境内的大木沟，沟口下为岔沟铁矿选矿厂,正下游2km处为雹神庙村。危险源情况表基本情况尾矿库地址投入运行时间2009年 12月上游情况无影响尾矿库安全的所有情况，如爆破、采矿作业、库中库、排土场及不良地质现象等下游单位居民区重要设施状况（坝体下游2公里）：选矿车间及办公生活区最多人数 120
10、人；：下游村庄：123户、500人、142间房屋。设计情况库型山谷型筑坝方式上游式总库容255.46万m3总坝高65m初期坝高25m初期坝坝型透水堆石坝堆积坝高40m堆积坝外坡比1:1.8服务年限2.66尾矿库等别三等初期坝类型透水性堆石坝排洪回水方式排水斜槽排渗方式用防水土工膜观测设施坝体位移、水位观测孔监控设施汇水面积（km2）0.21防洪标准500年一遇24h洪峰流量（m/s）12.524h洪水总量(万m)4.03洪水总历时（h）1.77尾矿库现状初期坝高25初期坝坝型透水性堆石坝干滩长度大于170m沉积滩坡比2.0%堆积坝坡比排洪设施情况尾矿库排洪回水系统采用排水斜槽和坝肩截洪沟。排水
11、斜槽采用现浇水式钢筋混凝土结构修至295m水平，排水斜槽净断面0.8*1.1m，在排水斜槽的出口处设置有一座消力池，消力池采用钢筋混凝土结构；尾矿坝两侧坝肩按设计要求砌筑了截洪沟，两侧坝肩的截洪沟在初期坝底部汇合，利用一根直径600钢管排入坝前的消力池，截洪沟采用浆砌结构，排水沟深600mm，宽500mm排渗设施排渗管观测设施位移：初期坝（5个）及侵润线（4个）共计9个观测标点监控设施视频监控2.2.2风险分析通过危险有害因素辨识与分析，确定尾矿库存在的主要危险因素有：垮坝事故危险、洪水漫顶事故危险、水位超警戒线、排洪设施损毁或堵塞、尾矿坝深层滑动、流土、管涌等。（1）尾矿库溃坝发生尾矿库溃坝
12、的原因主要有：洪水漫顶堆积坝外坡比过陡，坝体抗滑稳定安全系数小于规范要求；调洪能力不满足设计防洪标准要求，如尾矿库长期超量蓄水，干滩长度、安全超高不足；浸润线过高引发流土、管涌现象；大气降水量短时间内骤增、库周山体发生大面积滑坡、塌方，特大暴雨、库周山体滑坡、塌方导致库水位猛涨出现漫坝事故；受地震影响，造成坝体尾矿液化。（2）洪水漫顶发生洪水漫顶的原因主要有：尾矿库无排水系统或排洪能力低；排水系统淤堵、损坏； 因放矿筑坝不规范造成库内水位过高，扇形坡陡，调洪能力不足；库区降水超过设计的设防标准；坝肩截洪沟损毁，致使山坡雨水冲刷坝肩和坝体；放矿管线泄漏冲刷坝体和滩顶。（3）水位超警戒线超量蓄水；
13、突降暴雨；排水系统淤堵、损坏。（4）排洪系统损坏排洪构筑物质量不满足设计要求；超负荷运行。（5）坝体深层滑动坝体深层滑动是指尾矿库坝体内部发生剧烈变形，引发整个坝体移动、坍塌、失稳，如坝基发生渗透破坏，坝体内部有软弱夹层、冰冻夹层等。（6）流土、管涌引起流土、管涌的主要原因是无排渗设施或排渗设施失效导致浸润线过高，渗透比降超过临界比降。2.2.3重大危险源辨识结果本尾矿库全库容100万m3或者坝高30m的尾矿库为重大危险源，该尾矿库总库容 255.46万m3，最大坝65m。按照关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）和河北省重大危险源分级评定办法（冀安监管应急20
14、1112号）规定的尾矿库重大危险源的分级评定标准规定，该库为三级重大危险源。2.2.4危害程度分析（1）尾矿库溃坝导致下游冲击范围内选厂及办公区（120人）及居民（123户、500人、142间房屋）、土地、重要设施等人身和财产损失（2）洪水漫顶导致溃坝事故发生，其他同上。（3）水位超警戒线导致浸润线过高，调洪库容不足。（4）排洪系统损坏尾矿泄漏、排洪系统无法正常运行，影响企业生产，严重时能导致溃坝事故发生。（5）坝体深层滑动可造成坝体大面积垮塌，严重时可能导致溃坝事故发生。（6）流土、管涌造成坝体局部垮塌，严重时造成溃坝事故发生。3组织机构及职责3.1应急组织体系本单位建立应急工作领导小组，应急工作领导小组设组长1人，副组长1人，组长和副组长分别由矿长和副矿长担任；成员单位有：办公室、安全科、生产车间、后勤
