煤矿管理手册范本

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1、前 言本质安全管理以风险预控为核心，以PDCA管理为模式，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断事故发生的因果链，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。体系主要由“风险管理、保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理”五大部分构成。同时依据煤矿本质安全管理体系培训教材编制了“大洪沟煤矿本质安全管理体系文件”，包括管理手册、程序文件、考核评分标准、风险管理手册、风险管理标准与管理措施、人员不安全行为管理手册和管理制度汇编。管理手册：明确了管理方针、目标，描述了本质安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了本质

2、安全管理体系总体框架，明确了矿各层次不同单位、部门的职责和权限，是本质安全管理体系的纲领性文件，适合矿井高、中层管理人员使用。程序文件：共分为五大部分（风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理），包含44个管理程序，各项管理程序以PDCA的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用围、职责、控制容、方法和步骤，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。程序文件是管理手册的支持性文件，适合各级相关单位（部门）、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。考核评分标准：5大部分，24个系统，63个元素，323个考核指标,是检验本质安全管理体系运行效果、判别煤

3、矿是否达到了本质安全管理体系总体要求的综合性评价标准。风险管理手册：包含风险概述、工作任务风险管理、煤矿系统评估、煤矿重大危险源评估、危险源监测、预警、控制、升降级管理等容。主要运用工作任务分析法和事故机理分析法对危险源进行辨识，对危险源进行分级分类、监测预警，确定危险源可能产生的风险及其后果。风险管理标准与管理措施：共包括7个单位/部门，148个管理对象。是在危险源辨识的基础上，通过提炼管理对象，明确相应的责任人、监管部门和监管人员，并制定相应的管理标准和管理措施对危险源进行控制，实现对人、机、环、管危险源的风险预控，预防事故的发生。人员不安全行为管理手册：第一部分是员工不安全行为管理，通过

4、对生产作业中员工可能出现的主要不安全行为（包括综采工作面、综掘工作面、皮带运输、机电检修、辅助运输、一通三防、外委施工爆破、其它类8大部分）进行辨识，将辨识出的174种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级进行分类，分析其发生的原因，制定相应的控制措施，细化了行为纠正、奖罚考核等全过程管理。第二部分是员工岗位规, 包含大洪沟煤矿各岗位的通用安全行为规和具体的117个岗位规, 明确各岗位安全要点、职责围和岗位标准等容，用以指导规员工的安全作业行为。管理制度汇编：共包括有关安全管理的 个制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面的容。是矿井安全管理合法有序地运作及本质安

5、全管理体系得以顺利实施的保障，适用于矿井的各级管理人员及广大员工使用。 本安体系文件编写组 2009年 目 录大 洪 沟 煤 矿 简 介4大洪沟煤矿本质安全管理方针6大洪沟煤矿本质安全管理目标71管理组织机构82本质安全管理机构、权限与职责93体系围154术语定义155 本质安全管理体系18大 洪 沟 煤 矿 简 介一、企业概况1、矿区自然、地理、交通、地貌：大洪沟煤矿位于乌鲁木齐东北部，距乌鲁木齐市北门约35公里，行政区域隶属乌鲁木齐市米东区。井田中心地理坐标：东经8707，北纬4355。矿区西北6.5公里处有芦草沟铁路专用线与兰新铁路相接并设有贮煤站台。煤炭可以从这里装车外运。乌奇公路（2

6、16国道）在矿区西北部15公里处通过，与矿区公路相连，交通方便。大洪沟煤矿井田地处天山中段北麓的山前丘陵地带，地势西南高，东北低。最高海拔+920米，最低海拔+760米，相对高差一般为50-100米。矿区气象：井田属典型的大陆性气候，昼夜温差大。 2、矿区人文、经济、企业、政府、人口情况：矿区距米东区人民政府所在地约15公里。截止到2008年底，大洪沟煤矿在职职工人数为253人，原矿区总人口约1500人，大多数为汉族，约占95，少数民族仅占5，现在矿区居民已搬至神新公司兰园小区居住。3、 矿区其他资料：民用水源全部来自矿区所属的琛家沟自备水源井，总用水量为600立方米/日。矿区供电：电源取自乌

7、鲁木齐电网，共有两条供电线路，一条是苇湖梁电厂经水苇线、水铁线的6千伏供电线路；另一条是红雁池电厂经三宫、米泉、铁厂沟等变电所引来的6千伏供电线路，但这条线路仅能作保安用电。包括琛家沟水源地，由S1S12 ，12个坐标拐点圈定，总面积2.17平方公里。二、矿井开发史及生产现状大洪沟煤矿始建于1951年，同年简易投产。在五十多年的矿井生产建设和开发中，大洪沟煤矿的隶属关系和名称几经变更。1982年1月经自治区人民政府批准，划归乌鲁木齐矿业（集团）有限责任公司（原乌鲁木齐矿务局），改名为乌鲁木齐矿业（集团）有限责任公司大洪沟煤矿，2005年8月集团控股新矿集团后，更名为能源有限责任公司大洪沟煤矿。

8、大洪沟煤矿在划归新矿集团初期，仍维持多井口多水平的生产方式，1986年开始合并井口，至1991年技术改造完成并投产，矿井设计生产能力10万吨/年，核定生产能力9万吨/年。1997年开始实施水平延深及大规模的技术改造，对矿区的小井进行关、停，2001年完成改造。现生产能力为120万吨/年，核定通风生产能力125万吨/年，矿井一井一面。采掘实现100%机械化。矿井通风系统简单可靠，矿井通风方式为中央分列式。矿井提升由原混合井提升改造为主、副立井提升。井下运输也由原轨道运输为主改造为目前的以皮带运输为主，轨道运输为辅的运输方式。矿井供电、排水由原二级改造为一级供电、排水，简化了环节，地面储装运系统也

9、大大改善。大洪沟煤矿始终坚持“安全第一”的生产方针，截止2009年2月11日，我矿实现安全生产十二周年。经过近几年的建设和发展，大洪沟煤矿面貌发生了翻天覆地的变化，在急倾斜煤层开采矿井中已完全具备现代化高产高效矿井的要求。三、企业获得的荣誉1. 2006年荣获集团“安全生产1000天”称号和“2006年度质量标准化特级单位”称号。2. 2007年5月被中华人民国人事部、中国煤炭工业协会授予“全国煤炭工业先进集体”称号。3. 2008年2月被全国总工会、国家安全生产监督管理总局授予全国“杯”竞赛优胜企业称号。4.2008年荣获集团“标准化一级矿井”称号。5. 2008年8月被中国煤炭工业协会授予

10、“特级安全高产高效矿井”称号。大洪沟煤矿本质安全管理方针以人为本 关爱员工身体健康风险预控 实现矿井本质安全科学发展 创建一流煤炭企业大洪沟煤矿本质安全管理目标在保持2008年安全生产良好形势下，努力控制轻伤事故杜绝二级以上机电、运输责任事故杜绝矿井瓦斯、一氧化碳超限、火灾、水灾及气体熏人事故控制采掘工作面冒顶事故实现本质安全一级矿井1、 管理组织机构工会综合办经营办安全办生产调度室综采队洗选厂机运队111项目部生产办通风队生产副矿长 机电副总总工程师矿长党委书记2本质安全管理机构、权限与职责为了全面提高矿井的综合管理水平，切实加强我矿基础管理工作，提高全体员工的安全意识，使我矿的各项工作向本

11、质安全系统化、制度化、规化方面发展，建立起自我约束、持续改进的安全长效机制，有效预防和控制事故，努力实现事故为零的奋斗目标，特成立大洪沟煤矿本质安全管理委员会，并将委员会及相关成员职责予以明确，组织机构如下：主 任：戈副主任：明 梁棵木 田英男 陆建江 成 员：林爱芳 左都军 登武 四龙 朱建文 唐利忠 文强 三兴 有福 郭红珠 蜀华 胡国建委员会下设办公室，办公室设在安全（体系）办，主任：胡国建委员会成立风险管理、标准与措施管理、保障管理、本质安全文化管理、人员不安全行为控制与管理、考核评价、信息管理七个工作组。2.1本质安全管理委员会职责及权限2.1.1依据国家安全生产方针、法律法规及上级

12、的要求和规定，制定符合本矿实际的本质安全管理方针、目标和制度，负责矿属各单位安全管理具体标准和管理措施的审定。2.1.2督促检查矿属各单位对国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、规、规程规定、行业标准及矿有关本质安全管理方面的规章制度的贯彻执行情况。2.1.3负责保证体系持续有效运行的人、败、物等各种资源的配置。2.1.4负责组织编制本矿安全生产规划，年底工作计划，安全生产工作目标，对上级公司下达的安全控制目标进行分解与细化，审定后组织实施。2.1.5对全矿安全工作进行动态检查，监督事故隐患排查，对存在的事故隐患提出限期整改意见，对不具备安全生产条件的单位，责令停产整改。2.1.6深入现场

13、调查研究，及时解决安全工作中存在的突发、偶发尤其是未知规律的重大隐患，本单位解决不了的及时上报公司请求解决。2.1.7负责参与各类安全专项资金使用方案的制定和使用落实情况的监督检查，定期召开本质安全管理例会，解决月度、年度检查报告中提出的问题。2.1.8负责对操作规程、作业规程等安全技术措施的审查和实施情况监督。2.1.9负责煤矿各级管理人员和部门本质安全管理绩效考核方案的审定，并根据考核结果，督促和监督各相关部门制定相应改进措施。2.1.10所有成员必须接受相应的安全管理知识培训，熟悉业务围的各类安全风险及控制措施。2.1.11组织和配合矿井事故的抢救与处理，对各类事故进行责任追究和分析认定

14、。2.1.12负责制定、及时更新和修改工作任务、流程、职责、行为规、规章制度等，总结人员不安全行为发生规律，不断提高对人员不安全行为的管理水平。2.2本质安全管理委员会主任职责2.2.1本质安全管理委员会主任是矿井安全第一责任人。2.2.2制定并颁布矿井本质安全管理方针、目标，审核和批准本质安全管理体系文件。2.2.3负责贯彻执行相关的政策法规，做好环境保护和劳动保护工作，不断改善作业人员的劳动条件，保证安全文明生产。2.2.4为实施、保持和改进本质安全管理体系配备必要的资源。2.2.5组织本质安全管理体系的定期审与年度管理评审。2.3本质安全管理委员会副主任职责2.3.1总工程师是安全生产技术主要负责人，在工作中负责对各类技术改造、技术规程、操作规程等的制定与实施，从技术层面上对创建本质安全型矿井提供可靠保障。2.3.2安全生产副矿长对本单位安全生产负直接领导责任，按照管生产必须管安全的原则，负责监督检查作业规程、安全生产制度、安全技术措施的落实与执行情况，为建立本质安全型矿井创造良好的作业环境。负责本质安全管理体系执行情况的监督与检查，及时排查各类现场安全隐患，消灭各类不安全行为，确保各项管理制度得到落实。2.3.3机电副矿长