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1、jvko总第5期 2009年10月30日飞尚情报管理中心-FIC制作：肖敏infofei-提示与前瞻F 种种迹象表明，在全球范围内已经暗流涌动，甚至有经济体启动紧缩周期。宏观经济开始显现出转向的苗头，国务院常务会议首次将管理列入调控重点，企业也将大幅收紧；F 金融危机下，港口吞吐量持续低迷，国内却掀起了新一轮港口建设热潮，在诸多港口投资冲动下，尤其是“十一五”期间投资额巨大的广东和环渤海湾地区，港口产能的局面可能会提前到来。政策法规l1.2.3.4.5.6.l1.2.3.4.5.投资速递l1.2.3.4.5.6.7.8.l1.2.3.4.5.6.7.8.9.新行业动态l1.2.3.4.5.6.
2、7.8.9.l1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.l1.2.3.4.5.6.7.财经要闻l1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.l1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.宏观政策【国务院首次将管理通胀预期列入调控重点】总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，指出今年前三季度，中国经济社会发展情况好于年初的预期。针对热钱涌入中国，温家宝要求今年后几个月，要把正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点。分析人士认为，温家宝的讲话暗示，目前中国政府对经济复苏的可持续性感到满意，将把管理公众的通货膨胀预期作为主要任务之一。渣打银行中国区研
3、究主管王志浩在一份报告中指出，在极度宽松的流动性及种种资产价格泡沫信号吸引下，热钱正在重返中国。央行副行长马德伦此前警告，在宽松的货币政策下，消费及投资有所回升，强化了通胀的预期。面对金融海啸，中国推出四万亿救市方案。国务院常务会议指出，今年前三季度，经济增速逐季加快，需求结构明显改善，内需对经济增长的拉动作用显着增强，经济社会发展情况好于年初的预期，回升向好的趋势得到巩固。（汇聚内参1023）【中国恢复批准机构投资者投资海外证券】中国已在其严格管理的境外投资制度下恢复批准金融机构购买海外证券，此前这方面的活动曾停顿了17个月。此举似乎表明北京方面认为金融危机的最糟糕阶段已经结束。据业内分析师
4、介绍，国家外汇管理局(SAFE)向易方达基金管理公司和招商基金管理公司授予新的投资额度，允许这两家公司分别投资至多10亿美元和5亿美元。此前根据合格境内机构投资者(QDII)制度批准投资额度是在2008年5月，即金融危机的最糟糕阶段尚未到来之际。重新批准外向投资，还显示出北京方面恢复执行早先的战略，即鼓励资本流出，减轻人民币升值压力。北京方面还在鼓励中国企业对海外产业进行更多直接投资，并正在考虑允许外国机构通过在中国发售股票和债券进行筹资。这两方面的行动都鼓励资本流出中国。(FT中文网1026)【证监会配合发改委调结构 企业融资权大幅收紧】国务院相关部门已经开始收紧产能过剩行业以及相关行业企业
5、的融资闸门。据悉，证监会日前向国家发改委移交了一部分关于企业融资的审查权。这意味相关行业的企业，如果要获得融资，需要同时通过证监会和国家发改委两个门槛。据悉，证监会移交给国家发改委相关部门权利包括：企业增发、非公开发行、可转债和上市公司债。相关官员透露说，根据相关规定，今后钢铁、有色、水泥、太阳能等产能过剩行业的企业，如果有通过上述手段的融资计划，需要获得国家发改委向证监会出具的批复文件。而在此前，企业在融资时，只有IPO(首次公开发行)和分离交易可转债两种手段，需要征得国家发改委的同意。相关官员说，目前发改委审查融资的具体操作已经开始，主要涉及的是被国务院点到的行业。该官员表示，此项措施主要
6、是为了配合落实国务院关于结构调整和淘汰落后产能的精神。国家发改委在审查时也主要是将单个企业的融资状况，放到整个行业的角度来考虑。(证券内参1020)【证监会明确了股票上市改由交易所直接核准】证监会26日就中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定（草案）（下称规定草案）公开征求意见，以提高行政许可的效率，简化程序。根据证监会26日公布的规定草案，股票上市、暂停或终止股票、公司债券上市改由交易所直接核准或决定，而不是证监会授权证券交易所核准。证监会有关部门负责人26日下午表示，监管部门拟对中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定（试行）（下称试行规定）进行修订，同时发布规定草案，向社会公开征求
7、意见。规定草案基本承袭了试行规定的章节、框架和内容，在范围、行政许可授权、审查程序方面做出了一些具体的调整。在范围上，规定草案删除了原试行规定中对审查部门、受理部门、派出机构工作流程标准、工作衔接、职责分配等行政机关内部事项的规范，拟另行制定证监会内部规范性文件中国证券监督管理委员会行政许可操作规程，明确有关内设机构、派出机构的工作职责和操作流程。(每日金融1027)【个人账户基金投资资本市场将有限制开闸】对于备受关注的养老保险个人账户基金投资办法，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基23日透露，基金在确保安全第一的前提下，将探索一些增值办法，包括对国家重点项目的投资，适当部分用于资本市场投资
8、等。中国统账结合的城镇职工养老保险模式，设计了养老保险分为统筹账户和个人账户的制度，由于基金当期支付压力大，本应实账的个人账户基金大部分都在空账运行，其基金被用于支付当期的养老金，为解决该问题，2001年开始启动做实个人账户试点，目前全国已有13个省市区开展试点，根据2008年度人力资源和社会保障事业发展统计公报，13个做实企业职工基本养老保险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户基金1100多亿元。不过，他表示，为慎重起见，还要对该办法做进一步的论证，他透露了基金在确保安全第一的前提下，将探索一些增值办法，包括对国家重点项目的投资，适当部分用于资本市场投资等。官方从未公布过目前全国城镇职
9、工养老保险空账的规模。不过，原劳动部副部长刘永富曾透露，截至2004年底，中国养老保险个人账户空账规模达7400亿，且每年还会以1000亿的速度增加。个人账户若全国做实，庞大的个人账户基金的保值增值将是一个严峻的挑战。(每日金融1026)【个体私营企业的市场准入门槛再次降低】国家工商总局23日公布关于进一步促进个体私营经济发展的若干意见，通过一系列措施帮助个体私营企业解决融资难问题。意见提出，稳妥推动民间资本创办小额贷款公司。意见称，积极开展动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押登记，指导个体私营企业利用抵押、质押担保进行融资；允许股权出资，为个体私营企业进一步拓宽融资渠道；稳妥推动民间资本创
10、办小额贷款公司，为金融机构提供个体私营企业的工商注册和抵押登记、出质登记信息查询服务，支持建立面向个体私营企业的金融服务体系和信用担保体系。意见指出，要积极探索，促进农民专业合作社加快发展，大力培育和发展农村经纪人。本着依法、自愿、有偿和进退自由的原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。意见表示，除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对个体私营企业开放。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，重点支持符合国家产业政策、具有竞争优势的私营企业，通过兼并、重组等方式，组建跨行
11、业、跨地区经营的大型企业集团。支持服务业私营企业开展连锁经营，实现规模化、集约化发展。(每日经济1026)行业政策【产业振兴规划实施细则年内出齐】近两个月，国家发改委、工信部对钢铁、水泥、风电设备生产、煤化工、太阳能光伏等进入了产能过剩“名单”的行业进行了调研分析。下一步，工信部将加快推动产业结构调整。“更加注重促进两化融合、军民结合，更加注重生产服务业，更加注重协调发展优化产业布局，更加注重制度建设，着力改善外部环境。”10月26日，工信部装备工业司司长张相木在亚洲制造业论坛上说。工信部将于10月27日公布前三季度的工业生产情况，并对下一步工业政策进行详细说明。国家发改委和工业信息化部分类对
12、不同的行业过剩情况进行了调查和分析，结论是部分行业生产无序、低端产能过剩；高端产能，特别是市场紧缺的产品严重不足。与生产无序相关的另一个尴尬事实是，国内高端产品产能不足。比如1.5兆瓦高端风机供不应求，3兆瓦高端风机是“生产一台，拿走一台”。“风电建设无序，但是有效需求不足。”李冶说。同时，国内紧缺的不少产品，比如天然气就地液化装置设备、石油运输加压装置等，国内尚无能力生产。为此，西气东输项目不得不花大量外汇购买进口装备。而这种情况在其他领域也存在。据了解，我国目前仅仅在港口起重机等少数领域在全球占据主要份额和技术制高点。大部分工业产品仍属于低端低附加值产品，而且产能过剩。工信部副部长苗圩指出
13、，下一步将加大重点产业振兴规划实施力度，推进产业结构调整和优化升级。(21世纪1027)【房地产商融资除了合规审查还要“政审”】正当房地产企业对IPO热情似火之时，监管部门的上市审核变得更加谨慎。有分析人士甚至嗅出房地产业宏观调控可能卷土重来的味道。多位消息人士20日表示，证监会酝酿将房地产融资相关土地核查文件征求国土资源部意见，如不合规则会将要求房地产企业整改。一位消息人士透露，证监会相关部门一位负责人在本周一次例行工作会议上表示，无论是IPO还是再融资，房地产融资相关申请，以后都要征求国土资源部的意见。这位人士表示，该负责人承诺不会影响相关企业的审核进度，也不认为是收紧了相关企业融资的口子
14、。目前，一些借全国房地产市场回暖上升之际打算融资的房地产企业，正在积极向证监会递申请材料。一位正在保荐地产项目的中介机构人士认为，这一流程变化事实上会对企业上市进程形成约束，因为要征求国土资源部的意见就必然会需要额外的时间。“征求国土资源部的意见，看看律师和券商做的土地核查文件，里面的一些土地问题是否合法、符合条件。如果国土资源部提了意见，那么企业会被证监会要求整改，发审会之前是不能有硬伤存在的。”这位人士说。证监会一位官员表示，出台这一措施，主要是因为出了几起土地方面的事情。在我们看来，这是明显的针对房企融资收紧政策，对于想融资的房地产企业，不是什么好消息，几乎就是政策风险，实际上相当于多了
15、一个婆婆来指手划脚，难度将会大大增加，这不是合规审核，而是政审！(每周财经信息1027)【土地闲置两年，将充公】下半年，北京、上海、广州、深圳、重庆等地王争夺大战持续上演，地王纪录不断被刷新的同时，却被揭发超过半数前地王尚未动工。日前，国务院下发通知，开始史上最严厉的清查囤积土地行动，闲置超过两年者将坚决无偿收回。不过，有专家指，现阶段政策难以令地王闲置现象在短期内消失。早在去年一月，国务院即发布集约用地的通知，要求各地严查土地囤积情况，土地闲置满一年不满两年的，开发商需按出让价款的20%交纳土地闲置费；土地闲置满两年的，将依法坚决无偿收回或者重新安排使用。但各地并没有严格执行这一政策。今年9月2日，国务院再发出关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知，要求各地全面清查土地使用情况，并对违规情况向)国务院递交处理方案。地方如何执行国务院的要求仍有待观察。(经济参考1019)【我国鼓励外资办航空企业 支持民间购私用飞机】中国民航局运输司副司长刘万明18日出席“2009中国国际通用航空大会高峰论坛”时称，中国鼓励境外资本兴办通用航空企业，并支持社会人士参与购买私用航空器。中国民航局正
