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1、开发建设项目水土保持技术规范 李占斌西安理工大学中国科学院水利部水土保持研究所zhanbinli 2008 4 27 28成都 开发建设项目水土保持技术规范 2 主要内容 新旧规范的主要区别水土保持方案的主要内容不同阶段的水土保持工作项目及项目区概况的介绍水土流失防治责任范围水土流失防治分区水土流失预测主体工程评价及水土保持工程界定水土流失防治措施布局水土保持监测水土保持投资估算保障措施及结论 开发建设项目水土保持技术规范 3 一 水土保持新旧规范的主要区别 水土保持可行性评价水土流失预测水土保持措施体系与工程界定定量计算以建设期为主 运行初期只分析 开发建设项目水土保持技术规范 4 1 水土
2、保持可行性评价 主体工程方案比选及制约性因素分析与评价主体工程占地类型 面积和占地性质的分析与评价主体工程土石方平衡 弃土 石 渣 场 取料场的布置 施工组织 施工方法与工艺等评价主体工程设计的水土保持分析与评价工程建设与生产对水土流失的影响评价 开发建设项目水土保持技术规范 5 预测基础 不采取任何措施 尊重主体设计功能 如 隧洞出渣量的流失 原来预测基础为直接弃于洞口 方法多为流弃比 现为预测将弃渣运至指定地点 但没有采取水土保持措施时的水土流失量 预测时段 基建期 运行期 基建期定量预测 运行期只作简单分析 无需定量计算 结果表示 原来强调新增水土流失量 现为在计算总量的基础上 再分析新
3、增水土流失量 方法公式 原来有流弃比 类比法 经验公式法 试验观测法 现推荐类比法 类比基础为周边可比项目的监测数据 新增量不能为负值 对通用方程 要有长时段的对比观测资料方可 2 水土流失预测 开发建设项目水土保持技术规范 6 3 水土流失防治措施体系 工程界定 原措施体系为主体工程中具有水土保持功能的工程为主 新增措施为辅 现重新界定水土保持工程 不再区分主体设计已有和方案新增 对不属于水土保持工程的范畴 可以评价并提出要求 典型设计 原为泛指的典型设计 现需针对不同分区的某一个具体的地形进行设计 并注明其它尺寸的应用条件及估计个数 不仅要求剖面或断面图 还要求有平面布局图 开发建设项目水
4、土保持技术规范 7 4 水土保持投资 原 以主体计列的具有水土保持功能的工程投资为主 新增防治措施投资为辅 现 不再区分新增和已列水土保持投资 重新计算投资 原 防治费用比例偏低 现 做了调整 并占到土建投资的一定比例 原 工程量计算不规范 从典型设计图无法推算出工程量 现 要求典型设计图 平面布局图对应 有工程量汇总表 独立费用明细增多 开发建设项目水土保持技术规范 8 章节结构作了调整 将评价和责任范围提前 然后是分区 预测 措施规划及设计 再是监测和投资强化了评价内容 增加许多限制性规定增加了综合说明明确了结论与建议要求 强化了保障措施 新旧规范的主要区别 开发建设项目水土保持技术规范
5、9 常见问题 主体工程介绍应说明方案比选情况 明确主体设计的推荐方案 对主体工程中涉及土石方施工营地 施工道路 灰场 取土场 弃渣场 拆迁安置等的统计不完全 说明不到位 生产工艺介绍中涉及到水 土 渣等的内容不完全 施工工艺介绍应介绍所有用到的施工工艺 常有漏项 工程占地面积统计表中应按行政区域 占地性质 占地类型和数量进行统计 土石方平衡表应按 挖方 填方 调入方 数量和来源 调出方 数量和去向 外借方 和 弃方 进行统计 线型工程应按自然节点分段平衡 开发建设项目水土保持技术规范 10 常见问题 预测方法及公式不规范 缺风力侵蚀预测时段不规范 自然恢复期的起始对类比工程的类比条件不按实际情
6、况填写 为说明类比合理 将主要影响因子设成完全相同 对类比工程不说明资料取得的条件 时间 甚至直接引用已批准方案取用值 现强调类比工程扰动后的土壤侵蚀模数应通过监测或调查取得 对超过半年的临时堆土未进行水土流失的预测 预测结果要说明损坏水土保持设施的面积 建设期的水土流失总量和新增量 开发建设项目水土保持技术规范 11 常见问题 防治目标100 直接按表中的数值确定目标目标值不确定 以至目标值出现 或以上只有设计水平年的目标 没有施工过程目标 开发建设项目水土保持技术规范 12 常见问题 对直接影响区的概念不清 理解有误 直接影响区是指项目建设对征占地范围 项目建设区 以外可能产生影响的范围
7、知道一定要产生影响的范围应列入征占地范围 不列入直接影响区 直接影响区的界定有误 认为厂区有围墙 因此厂区就没有直接影响区 忽略了在修建时对周边可能的产生影响 对灰场周边和山区公路挖方的下边坡等的直接影响区考虑不足 开发建设项目水土保持技术规范 13 常见问题 对主体工程设计具有的水土保持功能的分析与评价 对桩基础 硬化地面 围墙 路堤边坡的工程防护等不应计入方案 对主体工程中具有水土保持功能的措施数量统计表 应按二级分区列表统计 防治措施体系框图中不应将不纳入方案的主体已有具有水土保持功能的措施列入 工程量汇总表中对工程措施和临时措施未分开 要注意临时措施是工程结束后地面上不再保留的措施 如
8、 临时 土质 排水沟 临时 土质 沉沙凼 防护栅栏 土工布 拦沙网等 工程量汇总表中的工程项目应与防治措施体系框图和估算表中主体已有纳入本方案的项目一致 开发建设项目水土保持技术规范 14 应根据不同措施类型 不同地貌选取典型工程 对典型工程进行详细的设计 要有平面 立面 剖面图 所有尺寸要标注完全 要对典型工程的工程量进行计算 然后对单位长度 或单位面积 的工程量进行计算 按照单位长度 或单位面积 的工程量推算总工程量 应明确典型设计的标准 对设计的安全性复核既要有计算公式 又要有计算参数的取值 还应有计算结果 断面设计既要有计算公式 又要有计算参数的取值 计算结果 还应考虑安全超高 施工要
9、求等各方面的要求来确定断面尺寸 常见问题 开发建设项目水土保持技术规范 15 图中尺寸标注不完全 无剖断线 材料符号不对 缺剖面线 墙后点状反滤画法不对 石料砌筑厚度过小 无反滤和压顶 无法施工 不只临时工程防治区有临时防护措施 各分区都应有临时防护措施 对措施工程数量统计表 应按二级分区列表统计 防治措施部分对建设期和运行期的工程量应分别统计 新增防治措施的工程量汇总表中的工程项目应与防治措施体系框图和分部工程估算表中项目一致 还要注意文字叙述的工程项目 工程量要和防治措施的工程项目和工程量相一致 常见问题 开发建设项目水土保持技术规范 16 常见问题 监测频次应满足六项防治目标测定的需要
10、增加可操作性 监测设备过于陈旧 可增加全站仪 GPS等设备 说明监测设施的布设情况 是否布设监测小区 沉沙池等 完善监测设施 设备及耗材表 另 监测没有代表性 监测没有分析和设计 开发建设项目水土保持技术规范 17 常见问题 对估算总表 按水利部水总 2003 67号文为新增措施费用 应补两列 一列为主体已有纳入本方案投资 一列为总计 总表中的项目只列到防治分区 不必列到工程项目 表格形式如下 水土保持投资估算总表 开发建设项目水土保持技术规范 18 对纳入本方案的主体工程中具有水土保持功能工程单独列表 表中应按工程措施 植物措施 临时防护措施分列 并按各防治分区列到工程项目 所列项目应与工程
11、量汇总表和防治措施体系框图中项目一致 除在 估算总表 和 纳入本方案的主体工程中具有水土保持功能措施工程量及投资表 中体现主体已有措施投资以外 其他表中不再体现主体已有措施投资 在分部工程估算表中应按防治分区计列到工程项目 对分年度计划不应将自然恢复期单独计列 运行期费用纳入生产成本 应单独计列 估算中不计算运行期费用 常见问题 开发建设项目水土保持技术规范 19 工程监理费 计费时间应从施工准备期开始至设计水平年结束 计费标准应取高值 监理工程师10万元 年 高级监理工程师12万元 年 增加水土保持监测费用明细表 水土保持监测费应包括监测设施土建费 消耗性材料费 监测设备折旧费和监测人工费四
12、部分 对监测设备只计折旧费 不应计算监测设备购置费 监测人工费可参照监理费按人年费用计取 但应低于监理费 可考虑交通费用偏高的实际按4 6万元 年计 监测费最终计算结果应略低于监理费 在正文中应附的表格不完全 常见问题 开发建设项目水土保持技术规范 20 效益分析部分应列表计算设计水平年的六项综合目标达到值 开发建设项目水土保持技术规范 21 常见问题 方案实施的保证措施后续设计部分中应补充 方案批复后 在主体工程的初步设计文件中 要将批复的防治措施和估算纳入 并单独成章 对措施进行修改时要到省级水行政主管部门备案 在方案实施的保障措施中的竣工验收部分 应按照 开发建设项目水土保持设施验收规定
13、 的相关内容 从验收的组织 参加单位 验收内容等进行细化 开发建设项目水土保持技术规范 22 常见问题 各种防护措施介绍应简化 只要总的情况介绍即可 水土流失预测只要建设期的结果 不必分为施工期和自然恢复期 只要说明本工程建设扰动地表面积 损坏水土保持设施面积 如不采取有效的防护措施 建设期可能产生水土流失总量 其中新增水土流失量即可 因是代表建设单位编制的报告 不应向建设单位自己提建议 建议部分应提出对设计单位的后续设计 施工单位的施工管理 水土保持专项监理 监测等方面的要求 并可让建设单位将这些要求纳入标书 开发建设项目水土保持技术规范 23 方案编制总则主体工程的概况 方案设计深度及设计
14、水平年 其中概况还应说明所属规划 支持立项的内容项目所在地的水土流失重点防治区划分情况 防治标准执行等级主体工程水土保持分析评价结论水土流失防治责任范围及面积水土流失预测结果 主要包括损坏水土保持设施数量 建设期水土流失总量及新增量 水土流失重点区段及时段水土保持措施总体布局 主要工程量水土保持投资估算及效益分析结论与建议 二 水土保持方案的主要内容 开发建设项目水土保持技术规范 24 方案编制总则 方案编制的目的与意义编制依据 包括法律 法规 规章 规范性文件 技术规范与标准 相关资料等水土流失防治的执行标准 按 开发建设项目水土流失防治标准 的规定 说明本项目水土流失防治的执行标准指导思想
15、编制原则设计深度和设计水平年 开发建设项目水土保持技术规范 25 方案编制的目的及意义 目的 明确建设单位法定的水土流失防治责任与义务 分析并拟定水土流失防治对策与措施体系布局 介绍建设单位实施水土保持方案的保障措施 框算水土保持所需投资 并从水土保持角度给出项目是否可行的意见意义 为系统防治水土流失提供技术依据 为项目的结构 布局及施工组织提供完善意见 明确了建设单位的责任期间 责任范围及防治目标 为水土保持监督管理部门依法行政提供技术支撑 开发建设项目水土保持技术规范 26 方案编制的依据 法律法规 行政法规 地方法规 地方人大 特区单行经济法规 部门及地方政府规章 5 12 16 19
16、省 市 自治区 规范性文件 国家政策 方案管理 方案相关内容 技术规范与标准 水土保持 主体工程 其它 技术文件 主体工程 水土保持区划规划 三区 其它 其它资料 委托函 立项支持性文件 说明可行性 开发建设项目水土保持技术规范 27 方案编制的原则 方案编制的原则应符合国家有关水土保持的总体要求 按相应的水土流失防治标准确定防治目标和进度 根据项目特点和所处的设计阶段 简要说明编制方案所遵循的主要原则 应有较强的针对性 不能泛指 常见的编制原则主要包括 责任明确 预防为主 生态与主体并重 综合防治 因地制宜 永临结合 景观协调 经济合理 综合利用 三同时 公众参与 以新带老 合理界定方案编制范围等 开发建设项目水土保持技术规范 28 三 不同阶段的水土保持工作 开发建设项目水土保持技术规范 29 设计深度与水平年 新建 扩建 改建项目的水土保持方案应达到工程可行性研究阶段深度 在建 完建项目的水土保持方案应达到初步设计阶段深度 但因各行业的前期工作阶段划分和深度不完全一致 编制方案时需根据行业特点做适当调整或补充 设计水平年 即方案规划的内容实施完毕的年份 届时方案确定的各项防治措施
