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1、调研汇报提纲第一部分：秦皇岛车务段概况1、管辖范围及图定办理车数秦皇岛车务段管辖京哈线上下行朱各庄局界97.498Km(西起215Km+000m，东至312Km+498m);津山线迁安局界107.696Km(西起325Km+000m,东至432Km+696m);进出港线上下行（南大寺秦皇岛南站）13.9Km，共计219.094Km。全段图定旅客列车89对，其中京哈线85对，津山线4对；行包列车4对，其中京哈线1对，津山线3对；货物列车京哈线上行12列、下行15列，津山线上行67列、下行54列。秦皇岛站为多方向火车站（东端三进三出，西端三进三出），图定旅客列车89对，货物列车183列，始发终到旅
2、客列车9对，其中京哈线7对，津山线2对。2、机构设置设置8个行政科室：办公室、劳动人事科、计划财务科、安全技术科、运输和统计科、职工教育科、信息技术科、房产维修管理科；党群部门设有党群办公室，(另有多经办、集经办、装卸分公司)。 管内20个中间站（其中：一等站2个、二等站1个、三等站6个、四等站11个）中的9个按车间管理(秦皇岛、秦皇岛南、北戴河、龙家营、昌黎、朱各庄、卢龙、包官营、迁安)，11个四等站按班组管理（石门、九龙山、后封台、张家庄、留守营、南大寺、义卜寨、榆关、抚宁、曹东庄、双望）。另管辖房建2个车间（物业车间、综合车间）、2个线路所（汤河桥线路所、龙山线路所）和1个铁路俱乐部。3
3、、人员情况全段7月末在册职工2557人（含个人外出劳务30人，集经12人，监理助勤7人），其中：运输业1616人，超员240人，距路局下达我段2010年运输业期末人数1538人，超员78人。班组165个：生产班组123个（其中行车班组67个、调车班组16个、客运班组18个、货运班组22个）。装卸班组19个，房建班组20个，后勤班组3个。4、安全情况2010年8月18日实现安全生产1629天，保持了安全生产的基本稳定。 第二部分：“三年三项工程”“五标工程”等基础建设好的做法一、“三年三项工程”做法1制定办法，明确思路。制定了秦皇岛车务段行车工种三年工程规划实施方案、秦皇岛车务段高技能人才管理办
4、法，内容细化、措施具体化、落实部门责任化、任务完成时限化。三年计划挖潜32人，其中：车站值班员18人、助理值班员14人。截止到今年6月末，我们已完成挖潜人数19人，其中：车站值班员10人、助理值班员9人。2完善基础，强化分析。建立工人技师登记薄、职工技能等级登记薄、高技能人才成果情况登记薄。对行车主要工种的年龄结构、文化素质、技能、达标情况进行了分析。现有行车主要工种人员882人，年龄结构：30岁及以下125人占14.17%、31-40岁301人占34.13%、41-50岁324人占36.7%人、51-60岁132人占15 %。文化结构：初中及以下181人占20.97%、高中221人占23.4
5、%、中专399人占46.23、大专及以上81人占9.38%。技能等级：全段技师74人占全段技术工人（2112人）3.5%、高级工956人占45.26%、中级工614人占29.07%、初级工13人占0.61%。问题：行车工种年龄偏大，30岁以下的年轻职工比例较少，人员集中在31-50岁。初中及以下文化程度占一定比例。未取得职业资格人员仍有一部分。措施：对接收的复员退伍军人及高职生，全部补充到主要工种。将文化、技能素质较高的技术工人，优先补充到主要工种岗位；对年龄偏大，身体有病的职工，安排到其他非主要岗位工作。逐步理顺劳动关系，严格管理主要工种人员，不得随意抽调主要工种人员从事其它工作，保持主要工
6、种队伍稳定。组织主要工种人员参加各类学历教育，提高职工专业文化水平；认真摸排职工技能情况，对未通过人员逐人分析，组织报考上一等级的技能鉴定，逐步提高职工技能水平。3落实定编，精干主业。今年路局核定我段全部定员为1376人，其中：列行管干部定员91人，列生产干部74人，政工干部19人，生产人员1192人；生产人员中：运转人员563人，调车组人员139 人，客运人员 226人，货运人员222 人， 其余生产人员42 人。截止6月末我段现员2566 人（含个人外出劳务31人，集经12人，监理助勤7人），其中：运输业1628人，超员252人，按照路局要求，保证在2011年落实到位。优化机构设置。严格领
7、导职数定编、七科一室的机构设置，按照路局审批后的行管人数及专业技术定员人数进行配备。新的行管定编减少22人，其中：行管干部减少6人，列生产干部减少16人。对科室超编人员22人分流到多经岗位。按照部铁路运输站段管理部门机构编制示范标准（暂行）站段管理的特、一、二、三等车站按车间管理的要求，设置车间9个（一等站2个、二等站1个、三等站6个）。优化作业岗位。对主要行车岗位按新定员标准对标；对中间站客、货工作量不饱满的岗位，兼职并岗；对主要工种实行准入制度，把住提改职关，精干运输主业。 （1）秦皇岛南站调车组人员由原每组定员5人，按新定员标准每组4人配备，挖潜14人，分流到其他岗位。（2）对作业量较小
8、,劳动工时虚靡和劳动工时不饱和的车站.按照车站的作业性质和作业特点,结合车站实际情况,适时对部分岗位工种进行兼岗并岗。迁安、卢龙、包官营站实行客货并岗，解决了津山线人员紧张问题。（3）认真落实岗位准入制度，对不符合岗位要求的人员及时进行调整。今年上半年提职30人，因年龄、学历、身体等原因改职10人，同时按规定易岗易薪。优化班组设置。根据作业区域设置班组，减少班组之间联系环节。对三等及以上车站的生产岗位按业务属性或班次划分班组，人数较少时直接按业务属性设置运转、客运、货运、货检等班组，对三等及以上车站加大班组整合力度，班组人数在2060人之间。我段原有班组230个，整合后班组123个，比整合前班
9、组减少了107个，压缩比例为46.5%。其中：行车班组由原来的121个减少到现在的66个；调车班组由原来的42个减少到现在的16个；客运班组由原来的25个减少到现在的18个；货运班组由原来的38个减少到现在的20个；其他班组由原来的4个减少到现在的3个。优化人才队伍。一是对工人技师坚持日常考核与定期考核相结合，按考核结果发放技师津贴；二是对技师实行一帮一带徒制度，发挥技师的传、帮、带作用。三是制定行车主要工种技师培养规划。2010年目标：计划培养高技能人才29人，其中行车工种14人，配车工种4人，调车工种4人，客运工种2人，货运工种5人。组织符合条件的技师申报高级技师，使技师以上占技师工种（5
10、67人）的比例达到18.16%，占技术工人（2099人）的比例为4.9%。2011年目标：计划培养高技能人才34人，其中行车工种15人，配车工种4人，调车工种5人，客运工种3人，货运工种4人，其他工种3人。组织符合条件的技师申报高级技师，使技师以上占技师工种（576人）的比例达到23.78%，占技术工人（2093人）的比例为6.55%。现阶段技师基本情况：现有技师74人，其中车务技师29人（行车工种25人，配车工种1人、调车工种3人），占技师工种的比例为10.58%，占行车主要工种的比例为3.36%;货运技师16人, 占技师工种的比例为7.54%，占货运工种的比例为6.42%;客运12人, 占
11、技师工种的比例为25.5%，占客运工种的比例为4.02%;装卸工种技师6人,占装卸工种的比例为3.38%;通用工种技师11人(汽车驾驶员技师2人、木工2人、管道工3人、电工3人、油漆工1人), 占通用工种（276人）的比例为3.98%。高技能人才占技师工种（274人）的比例为27%，占技术工人（2112人）的比例为3.5%。在我段74名技师中，35岁及以下2人，36岁到45岁46人，46岁以上26人。具有初中及以下学历的5人，高中学历22人，技校1人，中专33人，大专及以上学历13人。4深化自控型班组建设。制定了秦皇岛车务段自控型班组建设三年规划、自控型班组建设实施办法、秦皇岛车务段班组长管理
12、办法、自控型班组建设工作考核办法，制定了推进计划表，明确了每项工作任务的牵头部门、配合部门和完成时限。从路局安管系统直接提取职工安全业绩考核数据，作为自控型班组认定的基本要素。使自控型班组的考核标准与车务段职工安全业绩考核管理办法有效对接，形成即时、可控、全面、规范、超前、透明的一体化安全控制管理体系。强化了安全生产法律法规学习培训。职教与劳人部门配合，对职工开展了形式多样的以安全生产法、铁路运输安全保护条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、特种设备安全监察条例及铁道部铁路技术管理规程、铁路交通事故应急救援规则、铁路交通事故调查处理规则、路局行车组织规则等安全生产的法律法规、规章制度、技术
13、标准为主要内容的专题学习培训，进一步固化职工安全生产的意识，增强全员安全生产的法制观念。完善了班组安全自控机制。加强自控型班组的控制管理。进一步理顺了段劳资牵头，业务科室负责、分层管理、党工团齐抓共建的班组管理体系。完善了班组有关文件，规范了班组台帐，进一步减轻了班组负担。二、“五标建设”做法1强化标准化中间站管理考核。根据京铁运（2010）287号文件要求，结合“五标工程”建设，安全科牵头对标准中间站管理考核办法进行了修订，完善了标准化车间考核办法。2抓好典型示范引领。选树北戴河站客运、秦皇岛站客运、朱各庄站、石门站作为示范，6月底已建成标准化示范车间，争取年底前80%建成标准化车间。3完善
14、并落实职工作业指导书和干部履责说明书。由劳人科牵头，各业务科室和车站配合，对所有的作业和岗位制定作业指导书，现岗位所有干部编制履责说明书，制定了段与路局、段与车间的两级权责界面表，形成了主要管理工作流程图。4强化班组的互控联责考核。根据京运函2010282号和京铁劳（2010）73号文件要求，制定了职工安全业绩考核实施细则（秦铁车安【2010】76号）文件，制定了职工安全业绩考核办法，段对站月度考核办法，以及职工作业自、互控办法。特别确定了连责单元和自互控范围，对作业互控实行格式化管理，提高现场作业自、互控水平。下半年，我们将在继续完善“两书一图一表”的基础上，按照路局各业务系统要求，制定标准
15、化中间站（车间）建设标准，并结合标准制定千分制考核验收说明书，通过有效的监督、评价、考核机制，形成闭环的管理运行体系，从而实现车务段整体管理系统的常态高效运作。第三部分：安全生产中存在的突出问题一是职工严重两违问题突出。16月份，我段共考核23件事故苗子，其中作业问题11件（施工控制、调度命令4件，助理值班员未出场接车3件，调车作业2）；人身问题12件（装卸作业不防护5件，上线作业人身安全3件），其他2件。二是作业低标准的问题还存在。16月份，全段共发牌4527张（定量3209），完成兑现率141%。存在的突出问题是部分职工作业标准落实不彻底，自控能力差，对作业过程中的违章违纪互控提醒不到位，
16、班组自控互控存在差点。三是职工业务素质偏低，招收的复转军人，多为学习成绩差的高考落榜者，不适应当前安全生产的需要。四是干部作风不实、不作为的问题还大量存在。如工作拖拉、对重点工作落实不力，比如个别车间安管系统日常运用有差距，专用线站场环境整治不力；工作标准不高，不积极、不主动，工作应付对付，创新、发展、争一流意识不强的问题；安全管理不规范，安全管理失管失控的问题；安全关键盯控不到位，干部作风不扎实、不艰苦，跟班盯控不到位，九上岗制度落实不力的问题。五是秦皇岛南站调车场作业环境差。编组场多年没有清筛，硅沙、矿粉、煤粉和粘油等散漏物胶固在一起，形成硬壳，高出线路，造成编编组线3- 4道、9- 10道间形成向线路内的反坡，威胁调车人身安全
