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1、1 案例2 1 某工业项目招标方案策划 背景 某国有植物油厂项目 占地24000m2 总投资3亿元人民币 系在内地某市郊区新征地上新建 项目地址至已经建好的公路网25km 不具备施工机械进场条件 项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作 包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路 及路边2m宽一条排水沟 项目法人为某植物油厂有限责任公司 项目审批核准部门已经对项目进行了核准 其厂区内建设项目概况如下表 2 3 规划区域内场地较开阔 单体建筑间隔均在10m以上 其中 办公区 辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路 路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施
2、 工程建设管理模式采用勘察 设计 施工及特殊设备平行发包模式 批准的建设工期十分紧张 计18个月 需按照地上建筑工程同时开工 然后进行厂内管网 管线建设的程序组织 并在设备安装前组织设备的采购及进场安装 该厂在组织机构中 设有专门从事工程建设管理的机构基建处 其中财务 概预算各1人 工程及技术管理人员6人 基建处人员中 4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作 对相关工作较熟悉 拟自行组织招标 问题 依据上述条件完成以下工作 1 本项目招标采购方案包括哪几部分内容 试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表 其中招标估算金额不用填写 2 本项目招标至少需要划分多少个招标批次 给出其招标时
3、间的先后次序并说明理由 3 本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包 为什么 4 1 招标方案内容理解 2 国家计委9号令 建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标时的暂行规定 2 27 30号令中关于自行招标的条件 5号令中招标人自行招标的条件 3 建设项目招标程序 招标批次的划分原则及工作分解 4 招标次序与工程建设的关系 5 标段 标包划分原则 工程施工一般按照以下原则划分标段 满足现场管理和工程进度需求的条件下 以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元 专业相同 考核业绩相同的项目 可以划分为一个标段 工程货物采购标包划分原则为 技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物
4、 可以划分在同一个包 同时可以对一些金额较小货物可以适当合并分包 5 参考答案 1 招标采购方案一般包括以下内容 招标采购项目概况 招标采购的范围 标段 标包划分 招标程序 质量 价格及完成期目标 招标采购方式及招标组织方式 招标采购目标及采购计划 招标采购项目管理及人员配备 招标采购项目风险分析 招标采购服务保证措施 其他事项等 表2 2招标基本情况表 6 2 本项目招标至少需要划分以下招标批次 工程勘察招标 公路干线至厂区公路设计招标 公路干线至厂区公路施工招标 厂区工程设计招标 厂区工程厂地平整招标 厂区建筑工程施工招标 工程施工监理招标 工程特殊设备采购及安装 国际 国内 厂区管网 管
5、线施工招标 厂区道路施工招标 停车场施工招标 厂区绿化招标 地上照明设施施工招标 厂区围墙 大门 招标等 工程勘察招标公路干线至厂区公路设计招标厂区工程设计招标工程施工监理招标公路干线至厂区公路施工招标厂区工程厂地平整招标厂区围墙招标厂区建筑工程施工招标工程特殊设备采购及安装厂区管网 管线施工招标厂区道路施工招标停车场施工招标地上照明设施安装招标厂区绿化招标 3 工程及货物采购标段 标包可以如下划分 工程勘察招标 1个标段 公路干线至厂区公路设计招标 1个标段 公路干线至厂区公路施工招标 1个标段 厂区工程设计招标 1个标段 厂区工程厂地平整招标 1个标段 厂区建筑工程施工招标 2个标段 即办
6、公区和辅助区1个标段 生产区1个标段 工程施工监理招标 2个标段 即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各1个标段 工程特殊设备采购及安装 机电产品国际招标采购 第一包 电梯 第二包 浸出 蒸发成套设备 第三包 脱磷 脱酸 脱色 脱臭工艺成套设备 第四包 灌装 包装成套设备 第五包 清理 计量成套设备 第六包 轧胚机 国内货物招标采购 第一包 皮带输送机 斗式提升机成套设备 第二包 油泵 输油管成套设备 第三包 车床 刨床 钻床 第四包 变压器 第五包 蒸汽锅炉 第六包 消防泵 第七包 厨具 厂区管网 管线施工招标 1个标段 厂区道路施工招标 1个标段 停车场施工招标 1个标段 厂区绿化招标
7、 1个标段 地上照明设施施工招标 1个标段 厂区围墙招标 1个标段 7 案例2 4 合同形式及投标人资质选择 背景 某市机场是经批准建设的国家重点工程 工程总投资12亿元人民币 建设工期36个月 建设内容包括航站楼 栈桥 跑道 照明 电子信息 供油工程的等 其中航站楼建筑面积64000m2 其建安工程合同估算额31000万元 飞行区指标4C 其中的 飞行区跑道 滑行道地基处理工程 即 地基强夯工程 合同估算价为9800万元 机场场道工程合同估算额为4200万元人民币 机场空管工程合同估算额为2800万元人民币 项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼 跑道和机场空管等工程及设备安装工程 核准的招
8、标方式为公开招标 建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告 其深度 满足工程设计及施工需要 但航站楼部分内容需要进行施工深化设计 此外 项目建设期间物价有较大幅度波动 须选择适当的合同形式降低风险 现对以上三个项目施工及设备采购进行招标 8 问题 1 建筑业企业资质共分几大序列 各有多少个类别 为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务 2 按照计价方式分 工程施工承包合同类型有哪几种 针对背景材料 选择该项目航站楼 地基处理 跑道和机场空管工程的合同类型 说明理由 3 依据背景材料 选择航站楼 地基处理 跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级 并说明选择理由 4 航站楼客梯
9、8部 其中人字梯6部选择进口产品 合同估算额1200万元人民币 货梯2部 合同估算额80万元 是否均可以直接签订采购合同 为什么 5 建设单位与B基础公司有很好的合作 且B基础公司在地基处理方面实力很强 声誉良好 建设单位能否直接将地基强夯工程发包给B基础公司 同时 该工程由A设计院设计 其子公司C基础公司能否承包该地基强夯工程 为什么 考查 1 建筑施工企业的资质管理标准及选择 2 工程发包承包合同形式及选择 3 招标采购方法 4 现行法规中 如 工程建设项目施工招标投标办法 30号令 等 对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定等 9 参考答案 1 建筑业企业资质分三种 分别是施工总承包
10、专业承包和劳务分包三个序列 其中施工总承包资质分为十二类 专业工程施工承包资质六十类 劳务分包十三类 建筑法 第二十六条规定 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书 并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程 该条同时规定 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程 合同法 第二百七十二条规定 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等 上述法律规定表明 工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务 否则属于违法承揽工程 2 工程施工承包合同类型有三种 固定价格合同 可调价格合同 成本加酬金合同 其中固定价格合同又分为固定单价合同与
11、固定总价合同两类 依据项目背景材料 合同形式选择如下 航站楼工程施工期较长 考虑到背景材料给出的条件 即建设期间物价波动较大以及航站楼部分设计需要进行施工深化设计 为降低合同风险 其施工承包合同宜选择固定单价合同 地基处理工程 地基处理工程受市场物价波动影响较小 考虑到工程地质勘察报告深度满足工程设计及施工需要 宜选择固定总价合同 机场跑道工程施工期较短 受市场物价波动影响较小 加之其施工工艺相对简单 宜选择固定总价合同 10 机场空管工程建设工期相对较短 涉及设备选型及安装 集成以及配套的施工深化设计等 宜选择固定总价合同 3 投标人资质名称及等级选择如下 航站楼工程 房屋建筑工程总承包一级
12、及以上资质 且企业注册资本金在6200万元以上 地基处理工程 地基与基础工程施工专业承包一级资质 机场跑道工程 飞行区指标4C 须选择机场场道工程专业承包二级及以上资质 机场空管工程 飞行区指标4C 须选择机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包一级资质 因该专业仅一级 二级两个等级 其中二级资质仅允许承揽飞行区指标在4D及以下的机场空管工程和航站楼弱电系统工程的施工 4 依据商务部 机电产品国际招标投标实施办法 商务部 13号令 电梯采购属于其规定的79种产品之一 故6部人字梯不能直接签订采购合同 须在商务部机电产品进出口司的监督下组织该6部电梯国际招标采购 虽然2部货梯的合同估算额80万元
13、 也不可以直接签订采购合同 而需要组织国内公开招标 5 建设单位不能直接将本项目地基强夯工程发包给B基础公司 C基础公司为A设计院的子公司 属于本项目设计人的附属机构 不能参加该项目的投标 当然也不能承包该地基强夯工程的施工 11 二 资格审查标准与分析 案例3 6 某群体工程施工招标资格审查标准 背景 某大学扩建项目 其建安工程投资额30000万元人民币 项目地处某城市郊区 系在原农用耕地上修建 共包括8个单体建筑工程 分别为办公楼 1 3 教学楼 学生食堂 学生公寓 图书馆 10KV变电所和大门及门卫室等 总建筑面积126436m2 占地面积86000m2 其中教学楼和学生公寓为地上六层框
14、架结构 学生食堂 图书馆为地上三层框架结构 变电所及门卫室为单层混合结构 招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包 组织资格审查 但不接受联合体投标 问题 1 资格审查有哪几种方法 给出其做法 怎样选择其一为一个项目资格审查方法 确定了审查方法后 有哪几种办法进行资格审查 2 施工招标资格审查有哪几方面内容 这些审查内容怎样分解为审查因素 3 针对本项目实际情况 选择资格审查方法和审查办法 并设置资格审查因素和审查标准 4 怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序 举个例子 12 考查 1 资格审查方法与办法以及选择 2 施工招标资格审查应主要审查内容以及编制 参考答案 1 资格审查方法
15、分为资格预审与资格后审 资格预审是在招标文件发售前 招标人通过发售资格预审文件 组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查 进而决定投标人名单的一种方法 资格后审指的是开标后 评标委员会在初步审查程序中 对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查 判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审 是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的 潜在投标人过多 造成招标人的成本支出和投标人的投标花费总量大 与项目的价值相比不值得时 招标人需要组织资格预审 反之 则可以组织资格后审 采用资格预审的 可以采用两种办法确定通过资格审查的申请人名单 一种是合格制 即符合资格审查标准的申请人
16、均通过资格审查 另一种是有限数量制 即审查委员会对通过资格审查标准的申请文件按照公布的量化标准进行打分 然后按照资格预审文件确定的数量和资格申请文件得分 由高到底的顺序确定通过资格审查的申请人名单 采用资格后审 一般采用合格制方法确定通过资格审查的投标人名单 2 施工招标资格审查应主要审查以下五个方面内容 具有独立订立施工承包合同的权利 具有履行施工承包合同的能力 包括专业 技术资格和能力 资金 设备和其他物质设施状况 管理能力 经验 信誉和相应的从业人员 没有处于被责令停业 投标资格被取消 财产被接管 冻结 破产状态 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题 法律 行政法规规定的其他资格条件 13 分解为 A 有效营业执照 B 签订合同的资格证明文件 如施工安全生产许可证 合同签署人的资格等 分解为 A 资质等级 B 财务状况 C 项目经理资格 D 企业及项目经理类似项目业绩 E 企业信誉 F 项目经理部人员职业 执业资格 G 主要施工机械配备 分解为 A 投标资格有效 即招标投标违纪公示中 投标资格没有被取消或暂停 B 企业经营持续有效 即没有处于被责令停业 财产被接管
