《教育均衡发展的理论与实践整理.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育均衡发展的理论与实践整理.ppt（120页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、均衡发展 义务教育的战略任务 中国教育报翟博2010年4月 一 教育均衡发展成为国家基本教育政策 教育是民族振兴的基石 教育公平是社会公平的重要基础 2006年6月 新修订 义务教育法 第六条首次以法律形式提出 促进义务教育均衡发展 思想 2006年决定 坚持教育优先发展 促进教育公平 2007年党的十七大 优化教育结构 促进义务教育均衡发展 促进义务教育均衡发展写进了党的文献 国家法律 成为党中央 国务院确立的我国在新的历史时期教育发展的战略方针 成为国家意志 一 教育均衡发展成为国家基本教育政策 刘延东国务委员在全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上提出 推进义务教育均衡是当前教育改革发
2、展的战略性任务 教育部部长袁贵仁提出 要把均衡发展作为义务教育的重中之重 努力实现2012年义务教育区域内初步均衡 2020年区域内基本均衡的新目标 明确提出了义务教育新目标的 路线图 和 时间表 一 教育均衡发展成为国家基本教育政策 在我国义务教育已经全面普及 进入了巩固普及成果 着力提高质量 促进内涵发展的新阶段 面对全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的新任务 面对将人力资源大国建设成人力资源强国的新形势 面对人民群众要求接受更加均衡和更高质量教育的新期待 全面推进义务教育均衡发展是新时期新阶段我国教育事业发展的战略选择 是贯彻落实科学发展观的重要举措 是办好人民满意教育的现实需要
3、是实施素质教育的重要保证 一 教育均衡发展成为国家基本教育政策 科学发展观着力解决和回答了什么是发展 为什么要发展 怎样发展 实现什么样的发展和为谁发展的问题以科学发展观为指导 教育均衡发展就是要解决和回答什么是教育均衡发展 教育为什么要均衡发展 怎样均衡发展 实现什么样的均衡发展和为谁均衡发展的问题 一 教育均衡发展成为国家基本教育政策 国家中长期教育改革和发挥规划纲要 征求意见稿 在教育工作方针中提出 把促进公平作为国家基本教育政策 教育公平是社会公平的重要基础 教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利 关键是机会公平 重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体 根本措施是合理配置教
4、育资源 向农村地区 边远贫困地区和民族地区倾斜 加快缩小教育差距 教育公平的主要责任在政府 全社会要共同促进教育公平 一 教育均衡发展成为国家基本教育政策 国家中长期教育改革和发挥规划纲要 征求意见稿 在大致任务中提出 推进义务教育均衡发展 均衡发展是义务教育的战略性任务 推进义务教育学校标准化建设 建立健全义务教育均衡发展保障机制 均衡配置教师 设备 图书 校舍等各项资源 一 教育均衡发展成为国家基本教育政策 一是切实缩小校际差距 着力解决择校问题 加快薄弱学校改造 着力提高师资水平 实行县 区 域内教师和校长交流制度 实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法 义
5、务教育阶段不得设置重点学校和重点班 在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下 发展民办教育 提供选择机会 一 教育均衡发展成为国家基本教育政策 二是加快缩小城乡差距 建立城乡一体化的义务教育发展机制 在财政拨款 学校建设 教师配置等方面向农村倾斜 率先在县 区 域内实现城乡均衡发展 逐步在更大范围内推进 一 教育均衡发展成为国家基本教育政策 三是努力缩小区域差距 加大对革命老区 民族地区 边疆地区 贫困地区义务教育的转移支付力度 鼓励发达地区支援欠发达地区 二 义务教育均衡发展的现状 小哥儿俩求学记 再现城乡教育差距 二 义务教育均衡发展的现状 农民工子女生存状态不容乐观 二 义务教育均衡发
6、展的现状 二 义务教育均衡发展的现状 农村出现空教室城乡均衡遇难题 二 义务教育均衡发展的现状 农村留守儿童教育状况 二 义务教育均衡发展的现状 二 义务教育均衡发展的现状 三 义务教育均衡发展的深刻背景 首先 义务教育均衡发展是我国面对新世纪 新阶段 新任务的历史选择 第二 义务教育均衡发展 是社会主义教育事业的本质要求 是全面建设小康社会的必然要求 也是惠及人民群众的一项战略任务 第三 义务教育教育均衡发展是构建和谐社会 维护教育公平 社会公平的必然 第三 义务均衡是目前我国现实教育问题的反映 既是现实存在的教育发展不均衡的反映 也是社会上对教育资源短缺 特别是优质教育资源不足的反映 第四
7、 义务教育均衡是人们对现行教育制度的审视和反思 也是我国目前教育问题的反映 是新时期基础教育改革发展的迫切需要 第五 义务教育均衡是教育现代化 信息化发展的迫切需要 是世界教育发展的潮流 是现代教育的新理念 三 义务教育均衡发展的深刻背景 面向新世纪 随着全球经济一体化 知识经济浪潮的来临 我国的教育正在进入新的发展时期 伴随着经济的发展 社会的进步 法制的健全 以及人们法律和民主权利意识的增强 我国正在进入一个关注社会公平的社会 人们对教育公平问题的关注程度显著提高 教育不仅成为经济增长的重要因素 也被视为实现社会平等的 最伟大的工具 成为社会稳定的平衡器 因此 教育均衡发展就显得尤为重要
8、推进义务教育均衡发展不仅成为关系国家战略的重大问题 也是坚持科学发展观 落实以人为本治国理念的需要 三 义务教育均衡发展的深刻背景 在我国基础教育特别是义务教育普及以后 高中阶段教育开始进入大面积普及过程 即普及义务教育 特别是基础教育进入普及后时代 中国的义务教育的发展应该走什么样的路 中国义务教育发展的方向是什么 目标是什么 路径是什么 这是我们面临的一个重大问题 是摆在我国义务教育面前的新问题 也是迫切需要解决的新课题 三 义务教育均衡发展的深刻背景 第一 义务教育均衡发展是实现教育公平的有效举措 是社会发展不断走向公平的需要 是经济均衡发展的前提 教育均衡对于社会公平的意义和价值是什么
9、 如何通过教育均衡发展促进教育公平 进而促进社会公平 推动和谐社会的建设 这是当前社会和教育面临的共同课题 第二 义务教育均衡发展是全面建设小康社会和构建和谐社会的基础 是全面建设小康社会和构建和谐社会对教育提出的战略要求 教育均衡发展与全面建设小康社会和构建和谐社会的之间是什么样的关系 义务教育教育如何均衡发展 如何在全面建设小康社会和构建和谐社会的伟大实践中发挥重要作用 这是新时期中国教育面临的战略任务 三 义务教育均衡发展的深刻背景 第三 在义务教育全面实现普及 基础教育逐步进入全民的 大众的 普及的阶段后 基础教育发展的一个新的更高的目标 就是如何推进教育均衡 实现教育公平 义务教育为
10、什么一定要均衡发展 均衡发展主要解决什么问题 这是新时期我国基础教育面临的重大课题 第四 义务教育均衡发展是促进区域共同发展 实现教育现代化的重要保证 如何推进教育均衡发展 推进教育均衡发展最理想的途径是什么 如何缩小区域间 城乡间基础教育差距 推进区域基础教育均衡发展 这都是教育发展的重要课题 三 义务教育均衡发展的深刻背景 第五 如何对义务教育均衡发展作出科学的计量分析 制定教育均衡发展科学的评估办法 是当前基础教育均衡发展研究的重要课题 如何分析和判断教育均衡发展 什么样的教育是均衡发展的 什么样的教育是不均衡发展的 甚至是失衡的 目前国内外还没有研究建立起有关教育均衡发展的指标体系 四
11、 义务教育均衡发展的重大意义 均衡教育发展是义务教育的本质要求 是政府义不容辞的责任 坚持教育均衡发展 对于我国实现全面建设小康社会的目标 树立和落实科学的教育发展观 建立和谐社会 对于我国教育 特别是基础教育持续 健康发展 对于遏制当前不合理的教育非均衡发展的趋势 对于维护社会的稳定 都有着重要的现实意义 四 义务教育均衡发展的重大意义 1 义务教育均衡发展对于中国在新时期 新阶段实现全面建设小康社会以及社会主义现代化宏伟目标 构建和谐社会都具有重要的战略意义 2 义务教育均衡发展对于缓解新时期 新阶段我国社会和教育内部凸现的公平和效益的矛盾具有重要的现实意义 3 义务教育均衡发展对于树立科
12、学的教育发展观 优化教育资源配置 推进素质教育有着重要的指导意义 五 教育均衡发展理论研究 什么是均衡 均衡的基本涵义是什么 什么是教育均衡 教育为什么要均衡发展 教育均衡的理论基础是什么 均衡和公平与效率的关系是什么 教育均衡对于经济社会和教育发展有什么作用 教育均衡不均衡会产生什么样的结果 教育为什么要均衡 这是由教育产品的基本属性决定的 教育供求均衡是研究教育与社会经济协调发展的基本出发点 教育均衡的目标是教育需求与教育供给的相对均衡 教育均衡对于经济社会和教育发展有什么作用 教育发展不均衡会产生什么样的结果 这是教育发展必须正视的问题 也是我们研究教育均衡发展的意义所在 五 教育均衡发
13、展理论研究 推进义务教育均衡发展 必须科学理解教育均衡发展的基本内涵 构建教育均衡发展体系和教育均衡发展保障体系 五 教育均衡发展理论研究 一 什么是教育均衡 教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下 教育机构 受教育者在教育活动中平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度 其最基本的要求就是在教育机构和教育群体之间平等地分配教育资源和份额 达到教育需求与教育供给的相对均衡 并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上 五 教育均衡发展理论研究 二 教育均衡发展的内涵 从义务教育的本质要求 社会主义教育事业的本质要求 以及义务教育均衡发展的本质要求出发 义务教育均衡发展大
14、致包括八个方面的含义 主要表现为 八大均衡 即 一是义务教育入学权利和入学机会实现均等发展 即适龄儿童受教育机会的均衡 其中包括有能力就读的残疾儿童等弱势群体学生都享有均衡的受教育机会 这是实现教育均衡发展的前提 二是义务教育在区域间实现均衡发展 即在省域之间 市域之间 县域之间 乡域之间统筹规划 这是实现区域教育均衡发展的基础 五 教育均衡发展理论研究 三是义务教育在城乡间实现均衡发展 这是实现城乡教育均衡发展的基础 四是义务教育在校际间实现均衡发展 其中包括学校布局和规模均衡合理 教育经费投入 学校设备设施 师资配备 生均教育资源 学生生源的均衡等多方面 这是实现学校教育均衡发展的基础 五
15、是义务教育在学生间实现均衡发展 包括校内各班级在设施 师资 生源 管理等方面的均衡 这是实现群体间教育均衡发展的基础 六是义务教育在不同类别 不同级别教育间实现均衡发展 这里包括基础教育内部普通教育与职业教育均衡发展 也包括初等教育 中等教育与高等教育之间的均衡发展 七是义务教育在教育质量上实现均衡发展 包括课程设置 教学水平和效果的均衡 八是义务教育结果在学校教育中和受教育者间实现均衡发展 五 教育均衡发展理论研究 从宏观看 义务教育均衡指教育所培养的劳动力在总量和结构上是否与经济 社会的发展需求达到相对的均衡 从中观看 义务教育均衡指教育资源配置的均衡 从微观看 义务教育均衡指学生能否在德
16、智体美劳等方面均衡发展 全面发展 五 教育均衡发展理论研究 义务教育均衡发展的基础是学校的均衡发展 因为学校是教育教学的基本实施机构 学校均衡发展是教育均衡发展的基础 义务教育均衡发展 是一种科学合理的政策导向 更是今后一段时期我国义务教育发展的一个重要的战略性指导思想 义务教育均衡发展的最终目标 就是要合理配置教育资源 办好每一所学校 教好每一个学生 五 教育均衡发展理论研究 三 教育均衡发展的理论体系一 宏观层次的教育均衡1 教育权利公平 教育权利是教育公平最基本的内容 从法律意义上说 受教育权是宪法赋予公民的基本权利 2 教育机会均等 教育机会是指受教育者进入教育机构和参与教育活动的各种条件的总和 教育机会均等是指从整体上说每个受教育者都应当享受到平等接受教育的机会 3 规模均衡 教育培养和输送的劳动力在总量上与社会需求相对一致 4 结构均衡 教育结构包括教育的层次结构 形式结构和布局结构 5 制度均衡 制度均衡就是人们对既定制度安排和制度结构的一种满足状态或满意状态 制度均衡是一种行为均衡 制度均衡是教育均衡的重要内容 五 教育均衡发展理论研究 二 中观层次的教育均衡1 区域教
