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1、工程建设项目招标范围和规模标准规定 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准 规范招标投标活动 根据 中华人民共和国招标投标法 第三条的规定 制定本规定 属于关系社会公共利益 公众安全的基础设施项目 关系社会公共利益 公众安全的公用事业项目 使用国有资金投资项目 国家融资项目 国际组织或者外国政府资金的项目范围内的各类工程建设项目 包括项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 达到下列标准之一的 必须进行招标 一 施工单项合同估算价在 万元人民币以上的 二 重要设备 材料等货物的采购 单项合同估算价在 万元人民币以上的 三 勘察 设计 监理等服务的采
2、购 单项合同估算价在 万元人民币以上的 四 单项合同估算价低于第 一 二 三 项规定的标准 但项目总投资额在 万元人民币以上的 第八条建设项目的勘察 设计 采用特定专利或者专有技术的 或者其建筑艺术造型有特殊要求的 经项目主管部门批准 可以不进行招标 招标投标活动不受地区 部门的限制 不得对潜在投标人实行歧视待遇 依法必须进行招标的项目 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的 应当公开招标 省 自治区 直辖市人民政府根据实际情况 可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准 但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围 国家发展计划委员会可以根据实际需要 会同国务院有关部门对本
3、规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整 项目招标活动程序 招标工作流程 招标领导小组 组长 郑爱武成员 周华 周科衡 王进贤 易魁 未通过 通过 招标办公室 主任 王毅 成员 刘金山 毛华 孙礼斌 林超洪 马寅 土建工作组 根据职责进行招标与评标 机电物资工作组 根据职责组进行标与评标 领导 负责 决标 决标 合同签订 重新招标或评标 负责 组织安排 建管局招标管理权限 工程管理招标管理权限 1 完成各项目招标及施工图阶段的设计管理 组织对招标设计报告的审查 招标技术方案的确定 公司相关部门参加 2 研究建设项目各阶段分标方案并报审 3 在审定的招标技术方案和项目分标方案前提下
4、组织完成权限内单个招标项目招标文件的审查 按公司管理规定及招标程序组织招标项目的立项审批 权限内项目 或立项报审 权限外项目 招标组织 权限内项目定标 权限外项目定标建议报告编制上报 以及权限内项目的合同签订工作 招标立项权限 单个招标项目投资超过100万元 装机100万kw及以内 或超过200万元 装机100万kw以上 的项目由公司审批发标申请 招标定标权限 单个招标项目投资超过1000万元 装机100万kw及以内 或超过2000万元 装机100万kw以上 的项目由招标单位提出中标单位建议 公司审查或上报确定 招标文件评审及评标要求 单个招标项目投资超过1000万元 装机100万kw及以内
5、或超过2000万元 装机100万kw以上 的项目由招标单位组织招标文件评审和评标工作 公司相关部门参加 相应评标大纲需在开标前15天报送公司相关招标办完成上报审查工作 合同谈判 单个招标项目投资超过1000万元 装机100万kw及以内 或超过2000万元 装机100万kw以上 的项目合同谈判纪要需报公司核备 4 配合公司组织招标项目的招标文件评审 评标和合同谈判工作 5 每年一月按公司规定格式提交管理项目当年度招标工作计划和上年度招标总结报告 每季度首月五日前上报上季度招标项目统计报表 机电物资招标管理权限 1 配合公司组织的招标工作 2 负责权限内机电项目的招标 合同谈判及签署 招标立项权限
6、 单个招标项目投资超过100万元 装机100万kw及以内 或超过200万元 装机100万kw以上 的项目发标申请上报公司审批 招标定标权限 单个招标项目投资超过500万元 装机100万kw及以内 或超过1000万元 装机100万kw以上 的项目由招标单位提出中标单位建议并上报确定 评标要求 单个招标项目投资超过500万元 装机100万kw及以内 或超过1000万元 装机100万kw以上 的项目由招标单位组织评标 评标大纲须按时间要求报送公司机电招标办 建管局招标管理职责划分 招标领导小组职责 1 负责对招标工作的领导 协调 监督与指导 2 负责项目定标等有关重大事项的决策 3 负责招标方案 招
7、标文件 评标大纲及评标小组的审定 4 负责招标项目最终决标 招标办公室职责 1 负责组织建管局权限范围内的招标与评标活动 2 负责审核由土建安装 机电物资工作组提出的招标计划并安排招标进展 3 负责组织对招标文件的评审及评标大纲和评标小组的审核 4 负责安排评标及合同签订工作 5 负责招标评标活动的报批工作 6 负责补遗 澄清文件的签发与审定 7 负责领导小组安排的其他工作 土建工作组职责 土建工作组归口管理部门为建管局计划财务部 由建管局计划财务部 工程部 质量安全部 机电物资部 局办公室相关专业人员组成 计划财务部负责主办 工程部 质量安全部 机电物资部 局办公室负责协办 各部门职责如下
8、计划财务部职责 1 负责建管局权限范围内及公司委托的土建工程招标文件商务文件的组织编写 2 负责组织召开标前会 3 负责组织对投标人或中标候选人的资格预审或审查工作 4 负责招标活动中有关商务文件部分的补遗与澄清 5 负责招标通知 或公告 投标邀请书发布 招标文件的发售 招标补遗通知发布及招标澄清文件发布 6 负责评标大纲的编写并拟定评标小组 7 负责接受投标文件及组织开标会与评标工作 8 负责投标文件组成的审查及对商务报价部分评定工作 9 负责评标报告的整理工作 10 负责组织对投标人或中标候选人的实地考察工作 11 负责合同签订和保廉协议签订的具体工作 12 负责招标投标文件的存档保管工作
9、 13 负责招标评标活动中必要的办公场所安排 车辆调度及后勤保障工作 14 负责招标办公室安排的其他工作 工程部职责 1 负责建管局权限范围内及公司委托的土建工程招标文件的技术条款 招标图纸的组织编写 2 负责组织招标活动中的现场踏勘工作 3 负责招标过程中技术措施方案与进度计划 包括机电设备的安装 的合同交底 补遗与澄清工作 4 负责组织对投标文件中的技术方案 施工组织设计 进度计划等有关施工方案与进度部分的评定 5 参与对投标人或中标候选人的资格预审或审查工作 6 负责招标办公室安排的其他工作 质量安全部职责 1 参与有关质量 安全 环保 水保等保障措施招标文件的编写与投标文件的评定工作
10、2 负责招标活动中有关质量 安全 环保 水保等部分的合同交底 招标补遗与澄清 3 参与对投标人或中标候选人的资格预审或审查工作 4 负责招标办公室安排的其他工作 机电物资部职责 1 统供材料的供货品种 价格 方式 地点的审核 2 统供材料核销管理方式的审核 局办公室职责 1 根据公司有关工程招标管理办法 对招标评标活动进行纪律监督 建立备案机制 2 参与对投标人或中标候选人的资格预审或审查工作 3 负责编写保廉协议 4 负责公证单位的联系工作 5 负责招标办公室安排的其他工作 机电物资工作组职责 机电物资工作组归口管理部门为建管局机电物资部 由建管局机电物资部 工程部 计划财务部 质量安全部
11、局办公室相关专业人员组成 机电物资部负责主办 工程部 计划财务部 质量安全部 局办公室负责协办 各部门职责如下 机电物资部职责 1 负责组织建管局权限范围内及公司委托的涉及有关机电设备 物资材料的相关采购 保管与运输合同及机电设备安装合同的招标文件的编写工作 2 负责组织对标的或同类工程的实地考察工作 3 负责组织召开标前会 4 负责组织对投标人或中标候选人的资格预审或审查工作 5 负责组织招标活动中有关设备 配件及管路 物资材料等的质量要求 技术性能等的补遗与澄清工作 6 负责招标通知 或公告 投标邀请书的发布 招标文件的发售 招标补遗通知发布及招标澄清文件发布 7 负责评标大纲的编写并拟定
12、评标小组 8 负责接受投标文件及组织开标会与评标工作 9 负责审查投标文件的组成 10 负责评标报告的整理工作 11 负责合同签订和保廉协议签订的具体工作 12 负责招标投标文件的存档保管工作 13 负责组织对投标人或中标候选人的实地考察工作 14 负责招标评标活动中必要的办公场所安排 车辆调度及后勤保障工作 15 负责组织合同签订后的合同交底工作 16 负责招标办公室安排的其他工作 计划财务部职责 1 提供招标文件商务条款部分中有关报价书 变更与索赔 履约保函 预付款保函 投标保函 履约担保 费用支付方式等的技术支持工作及负责上述内容的补遗与澄清工作 2 提供评标过程中有关上述工作的技术支持
13、工作 3 参与投标文件有关报价组成的评标工作 4 参与对投标人或中标候选人的资格预审或审查工作 质量安全部职责 1 参与有关质量 安全 环保 水保等措施招标文件的编写与投标文件的评定工作 2 负责招标活动中有关质量 安全 环保 水保等部分的合同交底工作 3 负责招标活动中有关工程质量 安全 环保 水保等部分的补遗与澄清工作 4 参与对投标人或中标候选人的资格预审或审查工作 5 负责招标办公室安排的其他工作 工程部职责 1 负责与机电设备 物资材料的相关采购 保管与运输合同的保管 运输 仓储过程中的工区内的现场协调工作 2 参与招标文件的编写工作 特别是机电设备进场计划部分 3 参与设备 配件及
14、管路 物资材料等选型工作 以保证满足现场施工要求 4 参与投标文件的技术部分的评标工作 5 参与对投标人或中标候选人的资格预审或审查工作 6 参与招标活动中施工技术部分的补遗与澄清工作7 负责招标办公室安排的其他工作 局办公室职责 1 根据公司有关工程招标管理办法 对招标评标活动进行纪律监督 建立备案机制 2 参与对投标人或中标候选人的资格预审或审查工作 3 负责编写保廉协议 4 负责公证单位的联系工作 5 负责招标办公室安排的其他工作 招标计划 计划的准备及编报 招标经办单位 部门 根据职责权限划分 收集查阅工程进度计划 分标规划方案 概估算投资文件等基础资料 计划编报工作由公司本部各部门
15、各建设管理局或项目筹建处实施完成 分项目编报 计划的报送及汇总 各招标经办单位 部门 将按上述要求编制的下年度招标计划于12月1日前报送并同时报送上年度招标总结报告 各建设管理局或项目筹建处以单位函件 公司本部各部门以部门函件报送 计划作为函件的附件资料 报送方式采用书面和电子邮件方式 报送土建招标办 机电项目由机电招标办汇总后报土建招标办 生产单位的技改 大修项目报生产营销部汇总后报土建招标办 土建招标办负责所有项目集中汇总 形成公司项目的招标计划 计划的审查与批准 由土建招标办组织计划编制单位及相关部门进行审查 审查重点包含 但不限于 招标项目有无漏项 土建与机电计划是否协调 是否满足工程
16、进度需要 招标时间安排是否合理 项目招标的执行单位 明确权限 分析计划实施的可能性并调整计划 招标和评标强度 提出解决措施 由计划部将审定后的公司项目招标计划 发送公司有关领导 下达各建设管理局 处 或项目筹建处执行 同时抄报集团公司 公司下达的各项目年度招标计划中不含概 估 算投资 招标计划执行与总结 各建设管理局 处 或项目筹建处收到下达的招标计划后 组织落实招标文件的编制单位 设计 本单位 部门 各项工作计划和联系人 定期跟踪计划执行情况并实时调整与总结 有变动应及时通知相关人员 各招标经办单位 部门 根据本年度招标计划的执行情况报送本年度招标总结报告 各建设管理局 处 或项目筹建处 公司本部相关部门按下述表格内容每季度首月5日前报上季度招标项目统计报表 公司计划部每季度首月10日前按下述表格内容汇总并上报上季度招标项目统计报表 项目招标 项目立项 未进入年度计划 招标计划 年度投资计划 的项目要先立项 立项批准后进入后续流程 进入年度计划 招标计划 年度投资计划 的项目 因工程进度需要 需分解或组合的项目要先立项 立项批准后进入后续流程 合同立项申请须按规定程序办理相关手续 属
