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1、经济全球化与坚持和完善我国的政党制度经济全球化作为世界经济发展的重要趋势已经成为普遍的共识。进入21世纪，经济全球化进程显著加快，给各国带来了新的发展机遇和前所未有的挑战。我国的政党制度作为国家的上层建筑和基本政治制度，在经济全球化的过程中，将面临哪些机遇和挑战，如何坚持和完善，是难以回避、必须回答的一个十分重要的课题。本文试对这个问题进行初步探讨。一、经济全球化对坚持和完善我国政党制度提出的新课题经济全球化虽然主要表现在经济方面，但它给政治、社会、文化带来的影响却不容忽视。正如一些学者指出的，它对国家的挑战要大于对社会的挑战，对政治的挑战要大于对经济的挑战，对执政党的挑战要大于对政府的挑战，
2、对意识形态的挑战要大于对一般生活观念的挑战。我国加入WTO，是融入全球化的一个历史性标志，意味着我国将在更大的范围、更宽的领域、更高的程度上进行全方位的改革开放。在融入全球化的过程中，我国的经济、政治、文化和社会生活已经发生或将要发生的一系列深刻变革，给坚持和完善我国的政党制度带来了新的课题和严峻挑战。第一，国际政治环境发生了重大变化，使我国的政党制度成为国际敌对势力“西化”的主要目标。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，也是深深根植于中国土壤的新型的社会主义政党制度。但作为一种政党制度和政治制度，它的产生、完善和发展，必然与国际国内政治斗争相联系，并发生相互影响。20世纪
3、40年代末，中国共产党领导人民建立了人民民主专政的国家政权，形成了共产党领导的多党合作和政治协商制度之后，西方帝国主义国家和国际敌对势力对我国实行和平演变的一个重要的政治图谋，就是妄图用西方的多党制和议会制取代我国的多党合作制度和人民代表大会制度。经济全球化的发展，使我国面临的政治环境发生了新的变化：一方面，国际政治格局和政治力量对比发生了重大变化。从过去的社会主义与资本主义两大阵营长期对峙，到社会主义进入低谷，资本主义有了新的发展。特别是苏联解体、东欧剧变，使社会主义运动遭到巨大挫折，共产党的执政地位纷纷丧失，社会主义国家改变了颜色，国际社会主义运动进入低潮。二战后形成的“两超争霸”政治格局
4、变成“一超多强”或“一超独霸”的局面。在这种情况下，我国作为共产党领导的社会主义国家，我国政党制度作为新型的社会主义政党制度，则成为西方敌对势力在全世界推进资本主义体系的最大障碍和主要目标，千方百计地进行“西化”。另一方面，我国与西方资本主义国家的关系发生了重大变化。冷战时期，我国实行“一边倒”，主要是与前苏联等社会主义国家发展关系，对外开放也主要是向一些社会主义国家开放，与西方资本主义国家的关系，则处于对立和斗争状态。20世纪70年代后，才开始同美国等一些西方国家进行有限度地开放与合作。随着经济全球化的发展和世界政治斗争格局的改变，我国从封闭半封闭状态到全方位开放，从主要对社会主义国家开放到
5、对世界各国开放，与西方资本主义国家的关系也从过去的主要是对抗斗争发展到如今的既合作又斗争。在与西方国家发展关系时，资本主义的思想观念、政治制度、民主方式等，不可避免地会对我国各政党、各阶层、各团体造成影响，对我国的政党制度产生碰撞和冲击。因此，国际政治格局和政治斗争环境的变化，将使坚持和完善我国的政党制度，坚决反对和抵制西方的议会制和多党制，面临更大的压力和更严峻的形势。第二，我国社会的经济基础发生了重大变化，要求我国的政党制度具有更大的政治包容性。经济基础决定上层建筑。我国政党制度的形成和发展与我国社会经济基础的发展变化是紧密联系的。20世纪50年代中期我国社会主义改造基本完成后到90年代初
6、期，我国基本实行的是由全民所有和集体所有构成的单一公有制和计划经济体制。我国的社会结构也比较简明，基本上是两大阶级一个阶层，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。社会成员差别不大，根本利益的高度一致，思想观念和行为方式也基本相同。随着经济全球化的发展和改革开放的深入，我国确立了以公有制为主体多种所有制共同发展的基本经济制度，建立和完善社会主义市场经济体制，实行以按劳分配为主体的多种分配方式。所有制和经济体制的重大变革，使我国社会在一致性增强的基础上出现了多样性发展的趋势。社会阶层构成发生了新变化，新的社会阶层、利益群体、社会团体、民间组织不断涌现，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外
7、资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等6个新的社会群体。人们的思想观念、价值取向、行为方式也多样化了。特别是在经济全球化加速发展的情况下，从计划经济走向市场经济，将会导致国家和社会分离的趋势，成长出一个所谓的市民社会，进一步加大了国家控制和管理社会的难度。1这些新的社会阶层、利益群体和各种团体，目前虽然数量不是很多，但发展很快，他们与新的社会生产力相联系，具有很大的社会活动能量和强烈的参与愿望。政党制度是实现和引导社会各方面成员实现政治表达和政治参与的重要保障。如何适应我国社会这种一致性增强基础上的多样性发展，扩大和容纳社会各阶层、各团体、各方面的政治参与
8、，把他们的政治愿望和利益诉求纳入我国民主和法治的轨道，就成为坚持和完善我国政党制度的一个不可回避的重要课题。第三，我国社会人们的思想观念和价值取向发生了重要变化，巩固共产党的领导和执政地位成为坚持和完善我国政党制度的核心问题。坚持、完善和发展政党制度和政治制度的实质，就是对社会成员的民主意识、参与活动的保护、疏导、规范和实现。我国的政党制度是社会主义民主的重要组成部分，是人民当家作主的一个重要体现。它以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为理论基础和指导思想，具有社会主义先进文化的精华和中华民族优秀传统文化的深厚内涵。它既体现着当代中国的政治发展方向，也体现着我国社会各
9、成员的民主愿望、发展水平和参与方式。在经济全球化过程中，西方文化的传播，必将把西方的价值观、意识形态、文化取向传播到全世界。2全球化带来的文化的普遍主义和“西方中心论”，将对我国的本土文化和价值构成强烈冲击。信息的社会化和互联网的迅速普及，使西方的民主观念和政治制度轻而易举地突破国界，在我国社会成员之中广泛传播。随着我国对外开放的扩大，社会主义市场经济的发展，人们的民主意识、参与意识和竞争意识不断增强，将对坚持和完善我国的政党制度提出新的更高的要求。特别是新一代社会成员中，不少人对我国共产党领导的多党合作制度形成发展的历史不熟悉，对中华民族的传统文化和我国的基本国情及政治发展了解不深。而民主作
10、为一种政治制度产生于西方，一些国家在几百年的民主政治建设中形成了比较成熟的民主制度模式，也产生了与此相关的影响深广的各种学说。在西方文化的强烈冲击面前，他们很容易接受西方的文化和价值观念、民主和政治模式，向往西方的政治制度和政党制度，把西方的“多元民主论”、“政治多元化”等理论搬入我国，对坚持和完善我国的政党制度提出不符合实际的甚至错误的期待和要求。因此，如何从理论与实践、历史与现实、世界与中国的结合上进行理论创新，令人信服地回答我国的政党制度为什么要坚持共产党的领导和执政地位，为什么要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想作为多党合作的思想政治基础，为什么我国不能
11、搞西方的多党制和议会制，如何正确处理坚持共产党的领导与充分发扬社会主义民主的关系，如何在多党合作中求同存异、体谅包容、共同致力于现代化建设事业等，都将成为坚持和完善我国政党制度的新的历史性课题。二、我国政党制度的历史发展和现实状况中国共产党与各民主党派的团结合作，始于抗日战争和解放战争时期共同推翻三座大山、争取民族独立和人民解放的伟大斗争之中。解放战争取得决定性胜利后，各民主党派积极响应中国共产党的“五一”口号，自觉选择了中国共产党的领导，积极参加新政协，共同创建了新中国，正式形成了共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国社会主义改造基本完成之后，毛泽东同志从中国社会的基本特点出发，深刻分析了
12、前苏联实行一党制的弊端，对“一个党好，还是几个党好”作出了历史性的回答，明确提出了“长期共存、互相监督”的方针，在社会主义条件下确立了共产党领导的多党合作的政治格局，使共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度、民族区域制度一起，构成了我国政治体制的基本框架和政治大厦的主要支柱。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志根据阶级关系的根本变化，科学阐明了民主党派的社会基础和性质，明确指出共产党领导的多党合作是我国政治制度的一个特点和优点，丰富和发展了有中国特色的社会主义政党制度。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，适应我国社会主义现代化建设的全面推进，进一步明确了中国共产党
13、的执政党地位和各民主党派的参政党地位，规范了政治协商、参政议政和民主监督的内容和方式，使共产党领导的多党合作逐步走上了规范化、制度化的轨道，并将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法，上升为国家意志，将“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度”，纳入党在社会主义初级阶段的基本纲领。在世纪之交的全国统战工作会议上，江泽民同志根据新的实践和新的发展，又概括了我国政党制度的基本特征，提出了衡量我国政党制度的主要标准，阐明了民主党派进步性、广泛性的内涵，明确了保持宽松稳定、团结和谐的政治环境是多党合作的重要原则，要求党的各级领导干部要把广纳群言、以收众益作为左右铭，进
14、一步丰富、完善和发展了我国多党合作的理论，为新世纪坚持和完善我国的政党制度指明了方向。我国政党制度建立半个多世纪以来，在我国的政治、经济和社会生活中发挥了十分重要的作用。从国民经济恢复、抗美援朝到对资本主义工商业的社会主义改造，从巩固人民民主专政的国家政权到保持团结稳定的社会政治局面，从改革开放、现代化建设到实行“一国两制”、推进祖国和平统一，都凝结着多党合作的功绩。新中国成立50多年来，我国民族团结，社会稳定，经济建设取得了举世瞩目的成就，伟大祖国发生了历史性巨变。到2001年，我国国内生产总值突破1万亿美元，名列世界第7位，国际贸易总量名列世界第6位，综合国力与国际地位大大提高，为我国在新
15、世纪的更快发展，实现中华民族的伟大振兴，奠定了坚实的基础。这些光辉成就的取得原因是多方面的，但始终坚持共产党领导的多党合作无疑是其中最重要的因素之一。与此同时，我国政党制度也实现了两次“历史性转变”：一是实现了由旧民主主义向新民主主义的转变，各民主党派由过去的民族资产阶级政党转变为新民主主义性质的政党，与为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗；二是实现了由新民主主义向社会主义的转变，各民主党派由新民主主义的政党转变为与致力于建设有中国特色社会主义伟大事业的政党。3由于我国政党制度深深扎根于中国土壤，符合时代发展方向和我国民主政治建设的要求，因而在20世纪90年代前苏联和东欧一些社会主义国家
16、在西方的和平演变中纷纷落马，被迫实行西方多党制，共产党领导和执政地位丧失，社会主义制度被改变的情况下，我国政党制度却以巨大的优越性和旺盛的生命力，在世界政党制度独树一帜。但我们也要看到，面对汹涌而来的经济全球化浪潮，特别是我国加入WTO后经济、政治、文化和社会的深刻变化，我国的政党制度也有一个如何适应和完善发展的问题。其一，在共产党领导的多党合作中，无论是作为执政党的共产党，还是作为参政党的民主党派，都有一个进一步适应和实现角色的问题。中国共产党1921年成立后，一直是作为夺取政权的革命党，1949年新中国成立后才成为执政党。在半个多世纪的执政中，共产党积累了正反两方面的丰富经验，基本实现了由革命党到执政党的转变。但是，由于多
