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1、电信竞争与管制 全校本科任选 2008年秋季学期阚凯力kankaili ftp 第四讲电信竞争与管制概述 电信市场的参与者 1 消费者购买和使用电信服务消费者剩余最大化企业提供电信服务利润最大化二者利益矛盾 但又互相依赖 电信市场的参与者 2 政府 监管 代表谁的利益 国家利益企业利益消费者利益结论 代表消费者利益 三个代表 生产力发展社会福利增加问题 国有企业地位 中国国情 监管的局限性 例 鲜花礼仪电报 竞争的作用 竞争 无形的手胜过有形的手 消费者 具有选择权 消费者剩余最大化 服务多样化企业 效率提高 技术进步 优胜劣汰 促进生产力发展有效竞争 推动企业发展 消费者利益最大化的最佳手段
2、 但受到技术条件限制 未必总可行 市场监管的作用 二个关系 消费者与企业企业与企业监管的作用 在竞争条件下 建立和维护企业间的有效竞争在缺少竞争条件下 在允许企业生存发展的同时 最大限度地保护消费者利益 监管的二个阶段 竞争建立前 保护消费者利益打破垄断 建立竞争 加强管制 监督并维护企业之间的有效竞争 加强管制 有效竞争建立后 发挥市场机制 放松管制 加强管制 有效竞争 市场机制 监管的目标 建立并维护有效竞争保护消费者利益保护竞争者 互联互通等 资源优化配置 无线频谱等 电信发展 鼓励投资普及电信服务 监管独立 独立于企业企业目标 利润 垄断监管目标 消费者利益 运动员不能兼裁判员 独立于政府政府兼负产业发展的责任我国国情 国有企业的影响 国资委 教练员不能兼裁判员 有效监管的建立 建立竞争引入国际原则作为前提 WTO等 根据原则监管 不陷入细节 信息不对称 竞争建立后 尽可能避免干预 对于电信监管的争议 电信监管是目前世界上争议最大的领域之一 电信业长期垄断观念的影响 100多年历史 各个社会集团的巨大利益我国市场经济机制不完善国有企业的影响 国有资产流失 政府定位尚待进一步明确 我国左右摇摆 世界范围的问题
