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1、1 项目总论1.1项目概况1.1.1项目名称项目名称：某中学新高中部1.1.2项目申办单位某市教育局1.1.3项目建设地点基地位于某市西北路以北，水星路以西，塔山路以南，其西侧为乐园小区。1.1.4项目建设期项目建设工期为1年零3个月，即2011年7月-2012年9月。1.1.5项目建设性质 新建1.1.6项目主要建设内容和规模该项目总占*，总建筑面积*，新建教学楼一幢、新建实验楼一幢、新建综合楼一幢、新建风雨操场一幢及其配套设施。1.1.6.1项目规模（1）新建教学楼一幢，占地面积*，总建筑面积*，框架结构，主体六层。（2）新建实验楼一幢，占地面积*，总建筑面积*，框架结构，主体六层。（3）
2、新建综合楼一幢，占地面积*，总建筑面积*，框架结构，主体五层。（4）新建风雨操场一幢，占地面积*，总建筑面积*，框架结构，主体二层。（5）新建篮球场新建室外标准篮球场*个，室内标准篮球场*个（风雨操场内）。标准400m跑道田径场(内含标准足球场)。（6）新建其他辅助用房新建门卫、新建库房、新建自行车棚、新建大门。1.1.7项目投资及资金筹措本项目投资估算总额为*亿元，其中：（1）工程建设费用为：*亿元（2）工程建设其他费用为：*万元（3）工程预备费用为：*万元拟融资及地方财政解决项目资金。1.2项目编制依据、原则与范围1.2.1项目主要编制依据1某市教育局提供的委托书及要求2某市中心城区总体规
3、划（20062020）3建设项目经济评价办法与参数（第三版）4.某市中小学办学条件标准纲要（2004年）5.城市规划管理技术规定XJJOl320046.中小学建筑设计规范GBJ99-20107.某中学新高中部（原教育学院）现状建筑竣工图等相关资料1.2.2编制原则为推动基础教育的改革发展，建设完备的基础教育体系，在2015年以前在某市实现教育现代化目标，提高中小学办学的现代化水平，以“坚持高标准、高质量，实现中小学校均衡发展”和“各级政府有责任合理设置中小学，不断改善办学条件”为基本要求，注重创建适宜师生学习、生活和发展的安全、健康的校园文化环境。本项目编制原则如下：（一）总体规划、统筹兼顾按
4、照总体规划的要求，遵循国家确定的基本标准，整合现有教学资源，加大投入，合理配置，避免重复建设。通过整体规划、合理布局，推进办学条件的优化配置和资源共享，以多种方式实现办学条件的现代化。（二）分级负责、加强管理某中学新高中部建设要在当地政府的统一领导下进行，教育部门要加强对某中学新高中部建设的具体领导，分级负责。建设过程中要严格执行国家基本建设管理的有关规定，加强管理，按期完成建设目标。（三）因地制宜某中学新高中部的建设要根据自己不同的特点，创建适合本校实际的校园文化气息。使校舍规划布局、学校绿化和美化更加合理，在满足教育教学的同时达到环境育人的效果。（四）均衡发展努力缩小学校间办学条件的差距，
5、使同一类型的中小学校达到统一的办学条件标准，为每一个学生享有更加充分、更加公平的教育条件和发展机会提供坚实的办学条件基础。 （五）观念超前制定具体措施，不断改善办学条件提高办学水平，充分把握教育教学改革发展方向的前提下，实践全新概念的学校建筑形式和设施设备配置方式。1.2.3项目研究范围及内容1研究范围本报告主要从某市高中现状分析及发展定位、项目建设的必要性、建设条件、项目建设规模预测及建设方案、项目组织管理与人力资源配置、项目进度安排、投资估算与资金筹措、社会评价等方面进行研究和论证，最后得出结论并提出相关建议。2编制内容根据建设项目可行性研究报告编制内容和深度要求，主要研究以下内容：1）分
6、析项目的国家政策和导向、投资环境和可行性；2）项目建设的资源、环境、社会和实施配套条件；3）确定工程建设的技术标准、建设规模和实施方案；4）根据现状条件、环境和财力，确定工程建设周期、实施计划、资金筹措方式和资金使用计划；5）工程投资估算、评价项目的社会效益，项目建成后的成效展望。1.3结论和建议根据分析与论证得知：某中学新高中部建设项目的建设目标明确、符合国家的政策、路线和方针；项目建设地点水、电、交通、通讯等基础设施条件良好，建设规模合理；项目建设可行。建议采取如下措施确保项目顺利实施：1.进一步落实项目建设资金，向上级有关部门做好汇报工作，确保项目建设资金按时足额到位。2.严格控制项目建
7、设投资，加强项目成本的管理、核算。3.协调各方关系，落实项目建设条件。2 现状分析及发展定位2.1项目单位基本情况某市教育局是某市人民政府直属行政单位。下设党政办公室、工会、纪委办公室、团委、人事科、计划财务科、普教科、成人教育科、安全保卫科、市人民政府教育督导室、招生考试中心、基本建设和教育装备管理科、网络管理中心、教师继续教育中心、教育研究所、“双语”教学办公室等机构。某中学是某市的一所重点中学，某中学新高中部的建设是建立在考虑西城片区教育资源整合的基础之上，计划将其打造成为一所全疆第一流水平的示范高中。现状某中学成立于*年，分为初中部和高中部，其中高中部*人，现有*个班级，每班容纳约*人
8、，不符合某市高中办学条件标准纲要，严重制约了教学工作的开展。2.2社会的发展促使教育面临着新的机遇和挑战（1）经济社会发展对教育提出了更高的要求：进入21世纪，各国政府都把教育发展和人力资源开发作为增强综合国力和国际竞争力的首选战略，将其作为社会经济可持续发展的支持系统。可以说，教育发展和人力资本开发程度将直接影响和决定一个国家的综合国力和国际竞争力。通过发展教育和开发人力资源，将潜在的人口优势转化为显示的人力资源优势，实现全面建设小康社会的目标，已成为我国重要战略机遇期发展的一个重要战略选择。中国加入WTO，顺应了历史潮流，对于缩短我国与世界发达国家的差距，使中华民族重新步入世界先进民族之林
9、具有重要意义。但全球经济一体化对中国经济的发展产生了更为直接的影响，实事求是地说，与世界发达国家相比全市的经济还有很大差距。纵观国内外的历史经验，教育的超前发展和人力资源的充分开发是经济社会发展的重要基础和主要动力。中国历史上强大的秦国、唐朝都是文教兴国的典范；日本、德国之所以能在激烈的国际经济竞争中站稳脚跟，这与他们重视教育发展是分不开的。如果没有国家和政府的高度重视和投入，战后的日本、德国就不可能在四面楚歌的困境中快速从废墟上重新站立起来；没有全社会对教育重要性的认同，这些国家就不可能勒紧裤腰带发展教育，也就不可能具有现在的经济强国的地位。新中国教育事业经过50多年的发展，特别是改革开放2
10、0多年的大发展，取得了巨大的成绩，赢得了很高的国际声誉。然而同我国社会主义现代化建设和改革开放的要求相比，依然有很大的差距，特别是与发达国家比较成功的教育相比，我国的教育发展总体上仍然比较落后。如今加入WTO，就给教育的发展提供了一个难得的机遇，我国将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程，广大人民群众将被激发起追求更高层次和更多样化的教育需求，这将有利于促进我国教育进一步对外开放，吸纳海外包括资金和技术在内的优质教育资源，借鉴国外先进的办学模式、教育的差距，提高我国国家教育的国际竞争力。但是任何事物都有两面，中国加入WTO，对教育的影响亦然。既然有发展机遇，也必定有不可回避的挑战。这种挑
11、战即来自高中以上教育供给不足，又来自于教育质量和水平总体不高，同时现时教育制度离教育现代化的要求相差甚远，再加上国外的教育机构将登陆中国市场，其多元的思想、价值标准、文化潮流都将冲击到我国的教育。某市地处新疆北部的中心地带，面积约为*km2。到2010年，国内生产总值约700亿元，在自治区各地、州市经济总量中排序第二位，人均GDP达到名列全国第二位。丰富的土地资源、重要的地位优势和相对较强的经济优势为某市的教育现代化提供了强有力的物质保障。而且随着GDP的不断增长，某市民需求将从生存型转向发展型，教育也将逐渐成为广大市民提高生活品味，享受闲暇生活，投资未来的重要途径。但是也应该清醒意识到，虽然
12、土地广阔，但大多是戈壁、荒芜的土地；人均生活费收入虽然名列前茅，但与中等发达国家及国内发达地区相比，差距还很大。这些不利因素的存在，既有历史的原因，也是资源型城市的典型特征。这一不合理的经济、产业结构导致某市适应外部市场的能力较弱，经济增长点较少，阻碍了经济的多元化的进程，也势必影响到教育的多元化投入和发展。（2）西部大开发战略及城市现代化为教育的发展提供了良好的机遇和更高的要求西部大开发战略的核心是人力资源的开发，而人力资源的开发归根结底需要教育的支撑。国家在实施西部大开发战略中，把教育摆在了优先发展的战略地位，把人才培养和开发作为基础设施建设，重点支持西部推进义务教育工程，实现西部教育的跨
13、越式发展。为此，国家给西部大开发提供了很多包括教育改革和发展在内的更为优惠的政策和措施。某市作为新疆北坡经济带的重要城市，既有可能借这千载难逢的发展机遇，大力巩固在全疆领先的基础教育地位，发展教育，使某市的教育总体水平跻身于全疆前列，又有可能在周边地区大发展的同时停滞不前，继而落后于周边地区。所以所机遇与挑战并存，希望与危机同在。某市要在西部大开发的竞技场上走在前列，就必须率先实现城市现代化，而人的现代化是城市现代化的核心，教育现代化在其中发挥着先导性、全局性、基础性的作用，这就要求教育现代化必须先行。2.4发展定位（1）提高教育资源的配置效率，提高教育运行质量和整体办学效益，确保高标准高质量
14、地实施教学任务。在学人数逐渐减少，形成规模办学，既能提高经济效益，还能避免结构性浪费。但是随着时代的发展，某市由于其独特的经济环境，对外来人口具有较大的吸引力，也使得越来越多的人投身到这个地区来，学生的入学数将在一定时期内保持一种上升的势头，再加上城市布局的变化造成的常住人口流动及城市新区的建设，使得学生在学人数增减，有许多不确定因素，因此应该根据需要随时调整布局，及时调整班级人数，使小班授课成为某市教育的主流，以促进学生的个性发展，保证教育质量的提高落到实处。（2）进一步加强普通高中建设，逐步实现普通高中由“数量扩张”型向“质量效益”型的转变，不断扩大优质高中教育资源，满足市民对高质量高中教
15、育的需求。在高投入、高起点、高标准、高效率的基础之上，加强现有高中学校软硬件建设，完善各类功能设施，培育优良师资，扩大优质高中教育，立足长远，依靠现代化的办学条件促进教育教学领域的新突破。坚持规模、结构、质量和效益相统一的原则，实现普通高中由“以量取胜”向“以质取胜”的转变。（3）提高教育装备水平，加强信息化教学，以教育信息化带动教育现代化。首先，加强实验教学是实现教育现代化的需要，也是实施素质教育、培养学生创新精神和实践能力的重要途径。其次，教育信息化是实现教育现代化的重要标志，只有加快教育信息化的进程，才能实现教育的跨越式发展。第三，提高教育装备水平。有计划分层次地优化各学科教学仪器、图书资料和现代教育技术设备的合理配置，按国家I类标准配齐配好各科教学仪器、图书及设备。（4）全面实施素质教育，全面提高教育质量。培养高素质创新人才，促进人口素质的全面发展，是教育现代化建设的核心目标。硬件的现代化是教育现代化的物质层面，如果光有办学条件的现代化，软件建设不跟上，教育观念陈旧，教育内容与方法过时，还可能会走传统教育的老路。因此，必须把物质层面现代化的提升，推进到观念层面、制度层面和行为层面的现代化建设上来。3 项目建设的必要性某市作为新中国开
