《精编》水利工程造价概论

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1、水利工程造价概论 蒋维浙江同济科技职业学院水利系2013年8月 工程造价及定额 2 目录 第一部分 工程造价1 1工程造价的含义1 2工程造价的特点1 3工程造价的职能1 4工程造价的作用1 5工程造价的计价特征1 6水利工程造价确定1 7水利工程造价控制1 8水利工程造价管理1 9建设工程施工发包与承包价格管理 3 目录 第二部分 定额2 1概念2 2作用及功能2 3分类2 4表现形式或表示方式2 5组成内容2 6编制原则2 7编制方法2 8定额使用2 9建设项目属性界定 4 第一部分 工程造价 1 1工程造价的含义工程造价就是工程的建造价格 有两种含义 从投资者 业主的角度而言 工程造价是

2、指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用 策划 决策 实施 竣工验收 所花费的全部费用 工程造价 5 第一部分 工程造价 从市场交易的角度而言 工程造价是指为建成一项工程 预计或实际在土地市场 设备市场 技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格 交易对象 建设工程交易方式 招投标或其他交易方式价格形成 市场 这里 工程 含义很广 可以是一个建设工程项目可以是一个单项工程可以是整个建设工程中的某个阶段 6 第一部分 工程造价 1 2工程造价的特点根据工程建设的特点 工程造价具有以下特性 个别性 工程造价特殊地位 用途功能规模 决定 实体庞大

3、造价高昂影响重大 大额性 工程 结构造型空间配置装饰环境 工程 工程造价的个别性和差异性 决定 7 第一部分 工程造价 动态性 层次性 兼容性 工程变更 材料价格设备价格工资标准利率汇率 在建设期内 工程造价处于不确定状态竣工决算后 最终确定工程的实际造价 工程造价的层次性取决于工程的层次一个项目一般由若干个单项 或一级 工程和若干个单位 或二级 工程组成 与此相对应 工程造价有三个层次 建设项目总造价 单项工程造价和单位工程造价 表现 工程造价具有两种含义 造价构成因素的广泛性和复杂性 8 第一部分 工程造价 1 3工程造价的职能工程造价的职能既是价格职能的反映 也是价格职能在这一领域的特殊

4、表现 除一般商品价格职能外 还有自己的特殊职能 预测职能工程造价的 大额性 和 动态性 决定了投资者或建筑商都要对拟建工程进行预先测算 投资者 对工程价格进行预先测算的目的 项目决策 筹集资金 控制造价承包商 对工程价格测算的目的 投资决策 投标报价 成本管理 9 第一部分 工程造价 控制职能工程造价的控制职能表现在两个方面 投资控制 在投资的各个阶段 对工程造价形成过程进行多层次的控制 成本控制 以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行的控制 企业要以工程造价来控制成本 利用工程造价提供的信息资料作为控制成本的依据 评价职能 是评价总投资 分项投资合理性和投资效益的主要依据 是评价建设项

5、目偿还能力 获利能力和宏观效益的依据 是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据 10 第一部分 工程造价 调控职能工程建设直接关系到经济增长 也关系到国家重要资源的分配和资金的流向 对国民经济都产生重大影响 所以 国家对建设规模和结构进行宏观调控在任何条件下都是不可缺的 对政府投资项目进行直接调控和管理也是必要的 政府都要用工程造价作为经济杠杆 对各种建设中物资消耗水平 建设规模 投资方向进行调控和管理 工程造价职能实现的条件 市场竞争机制的形成市场机制建立的条件 投资者 企业等成为具有独立经济利益的市场主体 创造平等竞争的条件 建立完善 灵敏的价格管理系统 11 第一部分 工程造价 1

6、 4工程造价的作用 是项目决策的依据工程造价决定着项目的一次投资费用 在项目决策中投资者要考虑的主要问题有两个 是否值得投资 是否有足够的财务能力 要回答这两个问题 就离不开工程造价 是制定投资计划和控制投资的依据投资计划是按照建设工期 工程进度和工程价格等逐年分月加以制定工程造价是通过多次预估 最终通过竣工决算确定 每一次预估的过程就是对造价的控制过程 每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度 投资者利用制定各类定额 标准和参数等控制工程造价的计算依据 从而控制建设工程投资 12 第一部分 工程造价 是筹集建设资金的依据工程造价基本决定了建设资金的需要量 为筹集资金提供了比较准确的依据 金融

7、机构在贷款时 需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额 是评价投资效果的重要指标工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系 其自身形成一个指标体系 能够为评价投资效果提供多种评价指标 并能过形成新的价格信息 为今后类似项目的投资提供了参照 是利益合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配 在市场经济体制下 工程造价会受到供求状况的影响 并在围绕价值的波动中实现对建设规模 产业结构和利益分配的调节 13 第一部分 工程造价 1 5工程造价的计价特征工程造价的特点 决定了工程造价的计价特征 了解这些特征 对工程造价的确定与控制是非常必要的 单件性工程造价的个别

8、性 差异性决定了每一项工程都必须单独计算造价 多次性建设工程周期长 规模大 造价高 因此 要按建设程序分阶段进行 相应地要在不同阶段进行多次计价 以保证工程造价的确定与控制的科学性 多次性计价是逐步深化 逐步细化和逐步接近实际造价的过程 14 第一部分 工程造价 项目建议书或可行性研究 初步设计 施工图设计或施工方案 招投标 合同实施 竣工验收 投资估算 概算 预算 合同价 结算价 实际造价 建设工程多次性计价示意图 15 第一部分 工程造价 多次性计价是一个由粗到细 由浅入深 由概略到精确的计算过程 AACE国际费用估算分级 1997 16 第一部分 工程造价 组合性工程造价的计算是分部组合

9、而成的 一个建设项目是一个综合体 它可以分解为许多内在联系的独立和不能独立的工程 比如 某灌溉工程 堤防加固工程 水电站工程等 这些项目均是由若干个 单项工程 单位工程 分项工程 等组成的 项目的这种组合性决定了计价的过程是一个逐步组合的过程 造价的计算过程和计算程序是 分项分部工程单价 单位工程造价 建设项目总造价 单项工程造价 17 第一部分 工程造价 方法的多样性为适应多次性计价 即有各不相同的计价依据 以及对造价的不同精度要求 所以计价方法有多样性特征 概 预算造价的确定有两种基本方法 单价法和实物法 投资估算的确定有设备系数法 生产能力指标估算法 单位造价指标法 18 第一部分 工程

10、造价 依据的复杂性影响造价的因素多 计价依据复杂 种类繁多 计价依据主要可分为7类 计算依据和工程量依据 计算人工 材料 机械等采用的实物消耗量依据 计算工程单价的价格依据 计算设备单价依据 计算措施费 间接费 其他费用 占地补偿费 淹没补偿费的依据 政府规定的税 物价指数和工程造价指数 19 第一部分 工程造价 1 6水利工程造价确定水利工程造价是指各类水利建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用 水利工程造价应在水利工程建设的不同阶段 根据相应的计价依据和满足不同的精度要求确定 水利部水建管 1999 488号 水利工程造价管理暂行规定 项目建议书阶段 按照 水利水电工程项目建

11、议书编制暂行规定 水利部水规计 1996 608号 的要求 提出投资估算和资金筹措设想 主要任务 提出建设项目轮廓设想 考察项目建设的必要性 初步分析项目具备的建设条件 20 第一部分 工程造价 可行性研究报告阶段 按照 水利水电工程可行性研究报告编制规程 电力部 水利部电办 1993 112号 的要求 提出投资估算 财务分析与评价 资金筹措报告 主要任务 提出项目方案进行比选 对初选方案在技术上可行性和经济上的合理性进行科学的分析和论证 初步设计阶段 按照 水利水电工程初步设计报告编制规程 电力部 水利部电办 1993 113号 的要求 提出投资设计概算 财务分析与评价 资金筹措报告 21

12、第一部分 工程造价 施工准备及建设实施阶段 按照 水利工程建设项目施工招标投标管理规定 水利部水政资 1998 51号 的要求 进行招标设计 在编写招标文件的同时编制标底 根据水利工程建设实施阶段造价管理的有关规定 提出项目管理预算 具体建设实施阶段造价管理办法另行制定 主要任务 提出建设项目具体设计方案 阐明拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性 确定拟建项目的基本参数 施工准备阶段的主要任务 征地 拆迁 四通一平 水 电 路 信 场 必要的生产生活临时设施 必要的施工图纸 材料和设备的采购问题 通过招标方式选择施工企业和监理单位 22 第一部分 工程造价 竣工验收阶段 按照 水利工程基本

13、建设项目竣工决算报告编制规程 水利部水财 1990 53号 的要求 提出竣工决算 含财务评价 后评价阶段 在建设项目竣工投产 并经过1至2年的生产运营后 进行项目后评价 对项目投资 国民经济效益 财务效益 技术进步 规划效益 可行性研究深度等进行评价 具体评价办法另行制订 建设实施阶段的主要任务提出开工申请报告三控制一协调 工期 投资 质量 现场 23 第一部分 工程造价 1 7水利工程造价控制按照 水利建设程序管理暂行规定 水利部水建 1998 16号 规定的水利工程建设全过程 在合理确定工程造价的基础上 对工程造价实行全过程管理 对于国家批准立项的建设项目 项目法人承担在项目建设全过程 对

14、工程造价进行管理和控制的责任负责落实工程建设资金按工期进度计划按时到位负责承担由于市场变化和国家政策调整带来的动态投资风险 建设单位应对项目法人 承担项目竣工造价静态投资额不突破经项目行政主管部门审查批准的初步设计概算静态投资责任 严格按照初步设计规定的建设规模 标准 工期和质量 在初步设计范围内组织建设 24 第一部分 工程造价 设计单位应对建设单位 在项目行政主管部门审查批准的初步设计概算静态投资总额之内 承担对初步设计方案 工程量 建设标准以及设计工作深度方面的相应责任 在工程建设招 投标中 应严格执行 水利工程建设项目施工招标投标管理规定 水利部水政资 1998 51号 提高标底的编制

15、质量 鼓励承包商依据自身的技术和管理状况 制订企业的标准和定额 提高投标报价水平 工程造价咨询单位 在进行工程造价咨询时 应依据国家有关法律 法规 规章 做到公平 公正 合理 不得高估冒算 不得随意压价 不得弄虚作假 25 第一部分 工程造价 1 8水利工程造价管理水利工程造价管理 指对水利建设项目从项目建议书 可行性研究报告 初步设计 施工准备 建设实施 生产准备 竣工验收 后评价等各阶段所对应的投资估算 设计概算 项目管理预算 标底价 合同价 工程竣工决算等工程造价文件的编制和执行 进行规范指导和监督管理 造价管理遵循的基本原则 严格遵循规定 维护各方权益遵照国家有关法律 法规和方针 政策

16、 在保障国家利益的前提下 维护项目法人 建设单位 项目法人现场管理机构 同 设计单位 监理单位 咨询单位 施工企业等单位的合法权 事实求是 合理确定工程造价在保证水利建设项目使用功能的前提下 合理确定和有效控制工程造价 提高投资效益 26 第一部分 工程造价 建立和完善造价管理体系遵循价值规律 实行合理定价 静态控制 动态管理 明确职责 强化监督的管理机制 逐步建立和完善水利工程造价管理体系 造价管理的职责水利工程造价管理实行分级管理制度水利部负责指导全国水利工程造价管理工作流域机构负责承担本流域内水利工程造价管理工作省级水行政主管部门承担本行政区域内水利工程造价管理工作省级水行政主管部门主要职责 贯彻执行国务院水行政主管部门有关水利工程造价管理的计价依据和规章制度 制订地方水利工程造价管理的计价依据和规章制度 并报国务院水行政主管部门备案 负责对所辖水利建设项目的工程造价进行监督和管理 负责组织辖区内水利工程造价咨询单位的资质申报工作 负责承担辖区内的水利工程造价工程师考试和注册资格的初审及管理工作 负责组织辖区内水利工程造价专业技术培训工作 27 第一部分 工程造价 工程造价的资质