《精编》批复、会议纪要特点解析

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1、第八讲批复 会议纪要 文化传播系林新华2013 一 批复 一 含义与特点1 含义 批复是上级机关用来答复下级机关请示事项时使用的下行公文 它是根据下级机关的请示而发的 一般只发给来文请示的机关 如有普遍意义 也可同时发给所有下级机关 2 特点 态度的鲜明性 内容的针对性 政策的权威性 批复的特点 时限的及时性 写作的被动性 国务院关于给予广东省南澳岛优惠政策的批复国函 1993 4号广东省人民政府 你省 关于开发南澳岛给予优惠政策的请示 粤府 1992 94号 收悉 经研究 现批复如下 一 对南澳岛用于农林牧副渔业出口生产而进口的化肥 种子 种苗 种畜 饵料 动植物保护药物 加工机具和其他必需

2、的技术装备 以及使用岛内出口海产品留成外汇进口的六类渔需物资 经汕头市人民政府批准 当地海关审核后 可免征进口关税和工商统一税 产品税或增值税 二 八五 期间 对岛内基础设施和旅游设施建设项目使用的进口三材 钢材 木材 水泥 根据项目需要 由汕头市人民政府报经国务院特区办公室 海关总署和国家税务局批准后 免征进口关税和工商统一税 产品税或增值税 三 其余仍按国务院关于沿海经济开放区的政策执行 国务院一九三年一月十六日 国务院关于 中国公民自费出国旅游管理暂行办法 的批复国函 1997 209号国家旅游局 公安部 国务院原则同意 中国公民自费出国旅游管理暂行办法 由你们发布施行 附 中国公民自费

3、出国旅游管理暂行办法 略 国务院 盖章 一九九七年十月十二日 二 批复的分类 根据内容 性质的不同 批复可分为两类 审批性批复 主要是针对下级机关请示的公务事宜 经审核后所作的指示性答复 比如关于机构设置 人事安排 项目设立 资金划拨等事项的审批 指示性批复 指示性批复主要是针对方针 政策性问题进行答复 这一类批复 不只是对请示机关提出请示事项的答复 而且批复的指示性内容 在其管辖范围内 具有普遍的指导和规范作用 另外 授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复 也属于指示性批复 审批性批复 关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复民行批 1993 4号江苏省人民政府 你省一九九二年十月八日

4、关于撤销南通县设立通州市的请示 和一九九二年十一月二十日的补充请示收悉 经国务院批准 同意撤销南通县 设立通州市 县级 由省直辖 以原南通县的行政区域为通州市的行政区域 不增加机构和人员编制 民政部 盖章 一九九三年一月八日 授权指示性批复 国务院关于决定加入 专利合作条约 的批复国函 1993 113号中国专利局 外交部 国务院决定 我国加入 专利合作条约 具体手续由外交部办理 我国加入该条约后 关于 专利合作条约实施细则 的修订问题 由中国专利局同外交部决定 报国务院备案 可以不另行报批 中国专利局可以制定实施该条约的具体规定 国务院一九九三年八月二日 三 批复的写法 标题 正文 落款 发

5、文机关 受文机关 事由 文种 发文机关 事由 文种 受文机关 事由 文种 受文机关 直属下级机关 向本机关发出请示的机关 批复引据批复意见 执行要求程式化结语 发文机关名称日期印章 三 批复的写法 1 标题批复的标题有多种构成形式 发文机关 批复事项 行文对象 文种 完全式 国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复 发文机关 事由 文种广东省人民政府关于同意成立韶关市人民对外友好协会的批复 发文机关 批复事项 行文对象 文种 发文机关 批复事项 文种 事由 文种关于同意 学院人文社科系举办校外 班的批复发文机关 原件标题 文种佛山市人民政府 关于请

6、求市领导裁决河滨路2号住宅楼产权争议的请示 的批复 发文机关 事由 原件标题 文种 事由 文种 2 主送机关批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关 授权性的批复 主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关 3 正文 批复的正文包括批复引语 批复事项和批复结语三部分 批复引语 批复必须在正文开头引述来文的标题 文号 有的还极其简要地直接引述来文所请示的事项 引述应十分简练 如 你省 月 日 关于 的请示 收悉 批复事项 即针对请示中提出的问题 明确具体地答复 有的要简要陈述原请示的主要内容后才表态 不能只笼统地写上 同意你们的意见 不同意所请示事项的批复除表明态度外 必须写明不同

7、意的理由 若以有关法令 法规 文件规定为依据答复问题时 应写明引据出处 注明发文时间 文号 标题 以备执行中查考 批复结语 以 此复 特此批复 等作结 也可省去不写 4 落款署名和成文时间 例文 济南市人民政府关于同意明珠园地名命名的批复济政字 2002 81号历下区人民政府 你区 关于明珠园居民区命名的请示 历下政 2002 16号 收悉 经研究 现批复如下 同意将位于姚家镇西部 东至历下区人民武装部 省警官学校 西至二环东路 南至省人民检察院 北至省轻工学院 省物业管理学校的区域 命名为明珠园 济南市人民政府二 二年十月九日 这是一则表态性批复 全文先引来文标题和文号 以便收文者明确这是自

8、己哪篇请示的批复 然后表示对该请示的态度 关于要求拨给抢修校舍专款的批复 教 1982 8号 镇教育办 你们的请示收悉 这次强台风的破坏 使你镇校舍损失惨重 造成许多班级无教室上课 经研究 可考虑拨专款15万元以内给你镇抢修教室 不足部分请自筹解决 此复 县教育局一九八二年七月三日 病例改析 四 撰写批复应注意的问题 1 批复要坚持一请示一批复的原则 2 要及时 3 要紧扣请示事项明确表态 不可含糊其词 模棱两可 也不可答非所请 国务院关于给予广东省南澳岛优惠政策的批复 国函 1993 4号 广东省人民政府 你省 关于开发南澳岛给予优惠政策的请示 粤府 1992 94号 收悉 经研究 现批复如

9、下 一 对南澳岛用于农林牧副渔业出口生产而进口的化肥 种子 种苗 种畜 饵料 动植物保护药物 加工机具和其他必需的技术装备 以及使用岛内出口海产品留成外汇进口的六类渔需物资 经汕头市人民政府批准 当地海关审核后 可免征进口关税和工商统一税 产品税或增值税 二 八五 期间 对岛内基础设施和旅游设施建设项目使用的进口三材 钢材 木材 水泥 根据项目需要 由汕头市人民政府报经国务院特区办公室 海关总署和国家税务局批准后 免征进口关税和工商统一税 产品税或增值税 三 其余仍按国务院关于沿海经济开放区的政策执行 国务院一九九三年一月十六日 关于 会计人员职权条例 中 总会计师 既是行政职务又是技术职称的

10、请示 省财字 2000 14号财政部 国务院1987年国发 1987 号通知颁发的 会计人员职权条例 规定 会计人员技术职称分为总会计师 会计师 助理会计师 会计员四种 其中 总会计师 既是行政职务 又作为技术职称 在执行中 工厂总会计师按 条例 规定 负责全厂的财务会计事宜 可是每个工厂 尤其大工厂 授予总会计师职称的人有四五人 究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜 执行总会计师的职责与权限呢 我们认为宜将行政职务与技术职称分开 总会计师为行政职务 不再作为技术职称 比照最近国务院颁发的 工程技术干部技术职称暂行规定 将 条例 第五章规定的会计人员职称的 总会计师 改为 高级会计师 以上意见是

11、否妥当 请指示 省财政厅 盖章 二 年三月十日 练习 根据请示 写一则批复 二 会议纪要 会议纪要是记载和传达会议情况和议定事项的公文 一 会议纪要的种类 特点 1 会议纪要的种类根据会议性质的不同 会议纪要可以分为办公会议纪要 专门工作会议纪要和座谈会纪要 1 办公会议纪要 用以传达机关 单位召开的办公会议研究的工作 议定的事项和布置的任务 要求单位的有关方面 有关人员共同遵守 执行 2 专题工作会议纪要 用于反映专题工作会议精神和情况 专题工作会议是指专门为某一项工作或某一方面的工作召开的会议 其特点是集中研究工作 并要拿出共同的意见和办法 3 座谈会纪要 用于反映座谈会情况 座谈会是会议

12、的主办者为专门研究解决某一重要问题 召集多方面人员进行座谈的会议 其目的是了解 听取意见 收集对策 为问题的解决创造条件 2 会议纪要的特点 1 内容的纪实性 它是在会议后期或者会后根据会议记录和各种会议材料整理而成的 注重真实 客观 准确 全面地反映会议情况和会议精神 不随意深化 拔高 2 表述的纪要性 它不像会议记录那样对发言和内容逐一记载 而是对会议择要归纳 3 约束性 会议纪要一经下发 便要求与会单位和有关人员遵守执行 二 会议纪要的写作 前言 介绍会议的基本情况 主要议程 讨论的主要问题等 主体 写出会议的基本精神 主要议题 讨论研究的情况以及作出的决定 提出的任务等 结尾 提出号召

13、或希望 交代会议的有关事项 对有关方面表示谢意 会议纪要一般由标题 正文 落款等部分组成 标题 正文 落款 发文机关 会议名称 文种 会议名称 文种 正标题 副标题 复合式标题 发文机关名称日期 二 会议纪要的写作 1 标题常用会议名称和文种组成或由事由加文种组成 关于综合治理 地段社会治安现场办公会议纪要 2 受文机关 不写主送机关 而是需要抄送各与会机关及需要知道会议情况的机关 3 正文 正文一般包括会议情况的概述和会谈内容的摘要部分 会议情况的概述 这是前言部分 交代会议的召开单位 时间 地点 参加者 出席与列席人员或范围 及主要议程 有的还要交代召开会议的动因和目的 主要领导同志在会上

14、的活动及会议所产生的意义与作用等 会议内容的摘要 这是纪要的主体 主要写会议研究或讨论问题的情况或结果 办公会纪要 要写明研究的工作 作出的决定 布置的任务 将采取的措施等 若会议涉及的内容较多 这部分可采用条款式写法 分条列项 简明扼要 严谨有序地写明会议议定的事项 若事项比较单一 这部分可采用概述式写法 专题工作会议纪要和座谈会纪要 这一部分可以写会议召开的背景和对当时形势的简要分析 估计 会议的指导思想和议题 会议报告 讲话的主要精神要点 对会议议题的讨论情况和与会者的反映 会议形成的共识和会上提出的意见 建议 以及贯彻会议精神的要求 这部分可以采取概述式写法概括地 综合地反映会议主要精

15、神和基本内容 也可采用决议式写法 分条 分部分或列小标题的形式写明会议讨论的问题 研究的工作 形成的意见 作出的决定等 也可采用发言记录式的写法 对与会者的发言择其要点 归纳整理后 分类摘要记录 4 最后签上召开会议的机关名称和发文时间 直接发出的会议纪要可不加盖发文机关印章 例文 广西伤病战士移交安置工作军地领导联席会议纪要 一九九九年十月二十八日 根据党中央 国务院 中央军委有关指示精神 广州军区 自治区党委 自治区人民政府和广西军区于1999年10月28日在南宁召开广西伤病残战士移交安置工作军地领导联席会 广州军区副政委张国初 自治区党委副书记陆兵 自治区人民政府副主席周明甫 广西军区司

16、令员刘国裕 政委周遇奇 副政委杨先厚 广州军区司令部 政治部 后勤部 自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅 民政厅 财政厅 卫生厅 劳动厅 广西军区司令部 政治部 后勤部等有关部门的负责人参加了会议 会议认真传达学习了江泽民总书记 朱镕基总理以及军委领导同志关于做好伤病残战士安置工作的重要指示 分析了当前移交安置伤病残战士面临的新情况 新问题 研究了这次广西安置23名伤病残战士的措施和办法 张国初 陆兵 周明甫 周遇奇同志分别讲了话 现将会议情况纪要如下 一 会议认为 必须统一思想 把移交安置伤病残战士作为一项重要的政治任务 二 会议强调 要明确职责 落实伤病残战士安置工作责任制 三 会议提出 安置伤病残战士要特事特办 确保任务按时完成 四 加强思想教育 营造移交安置伤病残战士的良好氛围 例文简析 这是一则决议性会议纪要 用 会议认为 会议强调 会议提出 等习惯用语综述了会议的综合意见 层次清楚 成为全区做好伤病残战士移交安置工作的依据 写作要求 写作要求 全面掌握材料 条理清楚 说理透切 突出重点 概括要点 正确集中会议讨论的意见 三 会议纪要的写作注意事项 1 内容要真实 准确