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1、 摘 要目前招投标已成为我国建筑市场的一种主要交易方式，由于我国市场经济体制不健全等因素，招投标市场中尚存在许多不规范的做法，严重影响了招投标作用的发挥。在我国已加入WTO的局势下，对我国的招投标进行规范化管理有着举足轻重的意义。本文即基于此对建设工程招投标的规范化管理做了一些有益的探讨。为实现本文的研究目的，主要对以下几个方面进行了研究：首先阐述招标投标的基本概念和特点，通过我国建设工程招投标现状的分析，寻找工程建设招投标中存在的问题，在此基础上分析建设工程招投标的目的、原则及意义。介绍招投标的类型和具体操作过程，并对国外建设工程招投标的发展状况进行了分析。论文以寻租理论为基础，结合我国建筑
2、市场的现实情况，以博弈论为研究方法，对影响我国建筑市场招投标寻租行为进行了研究。另外，论文提出从改进完善我国相应的制度、法规入手，形成统一、明确、合理、严密、可行的招投标规范体系。论文讨论了招投标各参与主体的行为，主张规范政府、招标人、招标代理机构、评标机构、建筑企业的行为，建立相应的约束、规范机制。论文结合现行的综合评标法，探讨了进一步改进评标方法的科学合理性，建议实行无标底招标，建立新的投标企业评价模型、，将模糊综合评判的思想运用到工程评标中。论文还通过案例分析，从实践上分析了现行招投标活动不规范的原因、表现，并提出了一些措施。关键词：工程招投标，规范化，对策。ABSTRACTNowada
3、ys, biding and tendering has becoming a key and typical trading mode in our construction marketing. However, because the system of marketing economics in our nation is not so perfect and some dealing in biding and tendering is not standard, it has both theoretical and practical meaning to study the
4、management of bidding and tendering. The paper analyzes the problems existing in our construction project bidding and tendering based on collection researching results both in nation and in international. The research in the paper is as follows: Firstly, the paper states the basic concept and the fu
5、ndamental characteristics of bidding and tendering, analyzes its present situation and finds out the existing problems. Based on this, the paper analyzes the purpose, the principle and the meaning of construction bidding and tendering. Then the paper introduces the types of bidding and its working p
6、rocedures and then analyzes the its developing situation a broad. On basis of rent-seeking theory, in combination with our construction marketing and with the method of game theory, the paper also studies the behaviors of rent-seeking, which has influence on the construction bidding and tendering. B
7、esides, this article mainly raises following countermeasures of standardization: further improve law of bidding and related regulations ;improve traditional bidding methods to meets the situation of our country。Implement bidding without preset reference price, set up valuating model of bidding compa
8、ny and use thinking of unclear comprehensive valuation to valuate project。By analyzing some cases, we analyze the reason and representation of no standardization in existing bidding actions and raise some countermeasures with maneuverability.Keywords: project bidding，standardization，countermeasure目
9、录摘 要IABSTRACTII目 录1 绪论11.1研究背景11.1.1招标投标的产生、发展及本质11.1.2我国开展招标投标以来所取得的成果21.1.3我国建设工程招标投标活动中面临的主要问题41.2研究目的和意义51.3本文研究思路及主要内容52 建设工程招投标概述72.1 建设工程招标的目的、原则及招标条件72.1.1 建设工程招投标的目的72.1.2 建设工程招投标原则72.1.3 建设工程招标应具备的条件72.2 建设工程招标投标的意义82.3 建设工程招标投标的管理92.3.1 招投标的类型92.3.2 建设工程招标投标过程102.4 国外建设工程招投标发展133 我国建设工程招投
10、标法律法规制度现状与探讨153.1我国建设工程招投标制度现状153.2我国建设工程招标投标法律法规制度中存在的问题163.2.1工程招投标法律法规不够统一163.2.2工程招投标法律法规不够明确，影响其实践性163.2.3工程招投标法律法规不够严密173.2.4评标过程不规范工程招投标法律法规不够合理173.3实现我国工程招投标法律法规制度规范化的对策183.3.1统一全国各地、各部门的工程招投标法律法规制度183.3.2与时俱进，提高工程招投标法律法规制度的明确性与可行性183.3.3提高工程招投标法律法规制度的严密性与合理性194 建设工程招投标各方行为的规范化204.1我国招投标中招标单
11、位现状及规范化措施204.1.1我国招投标单位招标的现状204.1.2招标单位行为改进措施214.2我国招投标代理机构的行为规范224.2.1招标代理机构现状224.2.2招标代理机构行为改进措施244.3我国招投标中投标企业行为的规范254.3.1我国招投标中标企业的现状254.3.2投标企业行为改进措施264.4我国招投标中政府行为的规范264.4.1我国招投标中政府行为现状及存在问题264.4.2改进措施285案例中不规范化及对策分析315.1案例一315.1.1案例概述315.1.2案例中不规范化及对策分析315.2案例二325.2.1案例概述325.2.2案例分析336结论35参考文
12、献36致 谢371 绪论1.1研究背景建设工程招标投标在国际承包市场已运用了几百年，我国从20世纪80年代初开始逐步实行招标投标制度，将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方纳入市场，实行交易公开，经市场主体交易行为赋予了极大的透明度，鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度实现投资效益的最优化，通过严格规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力地保证了竞争过程的公正和交易安全。2000年1月1日，我国开始实施中华人民共和国招标投标法，此后我国的建设工程招标投标活动步入了有法可依、健康发展的轨道。随着我国依法治国的深入开展，依法制定统一的建设工程招标投标工
13、作程序，规范招标投标行为、机制、体系，就显得尤为重要。建设工程招标投标工作的完善，其核心和本质就是发展、健全建设市场竞争机制，通过贯彻执行招标投标法、合同法等相关法律法规不断促进建设市场的发展。而在贯彻执行的同时又会遇到市场行为不规范、机制不完善、体系不建全的挑战，作为从事工程建设管理和建筑行业管理的人员，必须认真学习，仔细分析，切实贯彻这些相关法律，更深入探讨和研究其理论，使我国招标投标市场健康而有序地发展。1.1.1招标投标的产生、发展及本质招标与投标实质上是一种选择行为，是有目的择优、汰劣活动。它实际上是一种有规范、有约束的竞争活动，也可以说是一种竞争的规范。作为一种有规范、有约束的竞争
14、活动，招标与投标是商品经济和竞争机制发展到一定高度的必然产物和结果。招标与投标活动大约开始于18世纪末和19世纪初的西方建筑业。早在1803年英国政府就公开法令，推行招标承包制。后来，其他国家也纷纷仿效，并在政府机构和私人企业购买批量较大的货物以及兴办较大的工程项目时，常常采用招标方法。世界银行及其他国际金融组织为了使其贷款达到最佳经济效益，避免使用上的营私舞弊，规定必须采取招标投标方式，使其成员国在提供货物和工程建筑方面平等地进行竞争。经过近两个世纪的实践，招标与投标作为一种交易方式已经得到广泛应用，并日趋成熟，目前已经形成了一整套体制和实施方法，规范化程度越来越高。1977年，国际咨询工程
15、师联合会（FIDIC）和欧洲建筑工程国际工程联合会（FIEC）以各国实践为基础，编制了土木工程施工国际通用合同条件，它以招标承包制为基础，规定了工程承包过程的管理条件，目前已被广泛应用于国际工程市场。世界银行也制订了国际复兴开发贷款和国际开发协会信贷采购指南等一系列文件，这些文件规定了世界银行贷款项目的采购原则、招标与投标具体实施方法。一些国家也编制了有关招标投标的“指南”或”规定”等，例如英国编制了土木工程承包招标投标指南，德国制定了建筑工程招标一般规定，许多国家则相继制订和颁布了有关招标与投标的法律法规。总之，招标与投标作为一种交易方式，在实践中应用己越来越广泛，规范性的条文也已越来越多，并已逐步形成了一系列国际惯例。在旧中国，由于外国资本的入侵，商品经济有所发展，工程招标投标成为当时建筑经营的主要方式，并一直沿用到新中国成立初期，此后，对旧建筑业进行了社会主义改造，并形成了以行政分配任务为主的建设管理制度。1980年，国务院在关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定中提出：“对一些适宜于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法” 1981年，吉林省吉林市及经济特区深圳市试行招标投标，收获良好，对全国产生了示范性的影响。1983年6月，
