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1、第章报关与海关管理 报关实务 此课程是一门主要研究进出境运输工具 货物 物品所有人或其代理人向海关办理有关手续以及海关对其依法进行监督管理 核准其进出境的具体过程的学科 报关员是一种潜力巨大的职业 随着我国外贸进出口量的不断增长 我国对掌握外贸专业技能的人才需求也不断增长 据预测 我国将要逐步建立以报关员 报关师和高级报关师为主体的报关行业技术职称 以提升报关行业和报关员的社会地位与经济地位 因此报关员的职业发展前景是极其乐观的 相应带来的便是较为丰厚的工资待遇 据估计 评定报关行业技术职称以后 报关师的月收入一般在5000 6000以上 高级报关师的收入将会接近或超过万元 报关员 课程体系
2、第一部分报关专业知识海关与报关概述海关与报关管理报关单位报关员报关与对外贸易管制第二部分报关专业技能报关程序海关进出口商品的规类进出口税费进出口报关单及填制 第三部分报关相关知识国际贸易实务世贸组织基础知识报关英语第四部分报关常用法律法规 第一章报关与海关管理 本章学习目标 1 了解报关含义 2 掌握报关单位的类型 行为规则 3 熟悉海关的性质 四大基本任务及其各项权力 4 了解海关管理体制及其机构设置 5 熟悉海关报关员执业管理办法 报关与海关管理 报关报关单位报关员报关活动相关人报关行业协会 海关性质与任务知识产权海关保护海关的权利海关领导体制及组织机构广东海关视频 注册登记制度异地报关备
3、案制度报关员的注册登记与考核管理制度 习题 案例 绍兴海关年报关单量首次突破万票据 绍兴日报 报道2日上午10点22分 浙江佳宝聚酯有限公司报关员来到绍兴海关报关厅 提交一份出口到伊朗的纺织纱线原料的报关单 经审核通过后 这批货物出口申报成功 这是绍兴海关今年申报的第1万票报关单 绍兴海关监管通关科工作人员称 今年以来 海关报关单量飞速增长 9月 10月两个月同期翻番 11月2日首次突破了年报关单量1万票大关 创历史新高 五年内 报关单增加一倍多长期以来 绍兴绝大部分进出口货物不在绍兴报关 而选择在宁波 上海港口报关 绍兴海关统计显示 虽然绍兴是进出口贸易大市 但2005年绍兴海关全年报关单量
4、仅有4800余票 监管的进出口集装箱也只有1 3万个左右 绍兴海关有关负责人称 五年之内 海关年报关单量增长了一倍多 主要得益于 属地报关 业务的增长 2006年 绍兴海关推出了 属地申报 口岸验放 的区域通关模式 绍兴的企业实现了在家门口报关 最大的好处是免去了在口岸和属地两头奔波之苦 但只有海关A类信用企业才能申请使用该模式报关 同时受到 口岸清关 惯性思维影响 该模式运行的最初三年 绍兴海关辖区内开通 区域通关 申报模式的A类企业只有284家 最近两年 绍兴海关加大了对A类企业的培育力度 同时越来越多的企业认识到了在家门口报关的便利 开通该模式的企业越来越多 至今年10月底 绍兴海关辖区
5、开通 区域通关 模式的A类信用企业增加到650家 绍兴海关统计显示 今年1 10月份 属地报关同比增长超过30 11月2日中午12点 报关单量达到了10016票 监管进出口集装箱近3 3万个 增长十分明显 第一节报关概述 一 报关1 报关的含义报关是指进出口货物收发货人 进出境运输工具负责人 进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物 运输工具或物品进出境手续及相关海关事务的过程 货物运输工具物品 收发货人 负责人 所有人或其代理人办理进出境手续及相关海关事务 海关 思考 1 通关 报关的联系与区别 2 二者范围 都是针对货物 物品 运输工具的进出境而言的 报关是从海关管理相对人的角度出发
6、 仅指向海关办理进出境手续及相关手续 通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续 还包括海关对进出境货物 物品 运输工具依法进行监督管理 核准其进出境的管理过程 2 报关的范围及基本内容进出境运输工具 主要指用以载运人员 货物 物品进出境 在国际间运营的各种境内或境外的船舶 航空器 车辆和驮畜等 进出境货物 包括一般进出口货物 特定减免税货物 暂准进出境货物 保税货物 过境 转运和通运货物和其他进出境货物 通过管道 电缆输送的进出境的水 石油 电以及无形的货物 如附着在货物载体上的软件等 进出境物品 主要包括进出境的行李物品 邮递物品和其他物品 如享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用
7、品或自用物品等 3 报关的分类 按照报关的对象分 对哪些东西报关 运输工具报关 货物报关和物品报关 按照报关的目的分 进境报关 出境报关 海关 运输工具报关货物报关物品报关 海关 进境报关 出境报关 报关单位 按照报关活动的实施者不同分 自理报关 代理报关 又分为直接代理和间接代理报关 海关 自理报关 自行办理 代理报关 受人之托代办 直接代理 以委托人的名义办理报关业务法律后果直接作用于被代理人间接代理 以报关企业自身的名义向海关办理报关业务 自己承担法律后果 直接代理间接代理 进出境运输工具报关 申报原因 情景问答 一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛 在青岛海关的报关 进出境申报是运
8、输工具报关的主要内容 申报内容 时间 航次 货物 物品 货币情况 旅客 合法性证明文件等等 配合检查 进出境物品报关 货物 物品吗 一 行李物品情景 从美国留学归来 在国际机场 行李物品怎么报关 自用和合理的数量原则红绿通道 选红色通道的旅客需填写 进出境旅客行李物品申报单 二 邮递物品寄件人填写 报税单 小包邮件填写绿色标签 情景诠释 若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦 怎样报关 进出境货物报关 主要是四个步骤 书面或电子申报 配合查验 缴纳税费 结关放行 知识库 国际报关制度 京都公约介绍 即 关于简化和协调海关业务制度的国际公约 InternationalConventionontheSi
9、mplificationandHarmonizationofCustomsProcedures 海关合作理事会1973年5月18日在日本京都召开的第41 42届年会上通过 1974年9月25日生效 1999年6月26日 海关合作理事会在布鲁塞尔通过了 关于简化和协调海关制度的国际公约修正案议定书 ProtocoloftheAmendmenttotheInternationalConventionontheSimplificationandHarmonizedofCustomsProcedures 京都公约 是海关合作理事会在简化和协调各国海关手续方面较为系统和全面的一个国际文件 由主要约和附约
10、两部分组成 附约有30个 称为 京都公约附约 供各国分别签署参加实施 每个附约涉及一项海关业务 附约中提出的 标准条款 为简化和协调该项海关业务制度必须普遍实施的条款 建议条款 为促进各国简化和协调海关该项海关业务制度可能广泛实施的条款 签署加入 京都公约 必须至少接受一个附约 并把该公约附约中的原则规定转换成本国立法加以实施 这些原则规定为各国海关业务制度的简化和统一作出了规范 已经成为各国海关制度的通常做法 京都公约 的签订是基于海关合作理事会考虑到西方各贸易大国都已加入该组织 认为加强各国间的贸易往来和国际合作 能使各国从中得到利益 但由于各国海关制度的纷繁 阻碍国际贸易及其他形式的国际
11、交流 如将海关业务制度简化和协调 定能对发展国际贸易作出贡献 因此 有必要制定一项国际性文件 并使各国付诸实践 从而逐步导致海关业务制度的高度简化和协调 中国于1988年5月29日交存加入书 同年8月29日正式生效 同时接受公约E 3和E 5附约 对E3附约中第2 3 20条标准条款及第11 13 15条建议条款和E5附约第11 35 36 37条建议条款提出保留 对于1999年 关于简化和协调海关制度的国际公约修正案议定书 中国于2000年6月15日委托中国驻比利时大使签署 第二节海关 海关关徽海关标志的含义 关徽是中华人民共和国海关的专用标志 由商神手杖与金色钥匙交叉组成 商神杖是商神 古
12、希腊神话中赫尔墨斯的手持之物 赫尔墨斯是诸神中的传信使者 兼商业 贸易 利润和发财之神 及管理商旅 畜牧 交通之神 由商神 赫尔墨斯 手杖与金色钥匙交叉组成 传说赫尔墨斯拿着这支金手杖作买卖很发财 人们便称赫尔墨斯为商神 金手杖也便成了商神杖了 商神杖因此被人们视为商业及国际贸易的象征 钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力象征海关为祖国把关 关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理 维护国家的主权和利益 促进对外经济贸易发展和科技文化交往 保障社会主义现代化建设 一 海关的发展历史 最早的外国海关机构出现在公元前5世纪中叶古希腊城邦雅典 11世纪以后 西欧威尼斯共和国成立以 海关
13、命名的机构即威尼斯海关 在漫长的封建社会 各国除继续在沿海 沿边设置海关外 在内地水陆交通要道也设置了许多关卡 资本主义发展前期 17 18世纪 重商主义盛行 各国多采用鼓励出口限制进口的措施 作为国家宏观管理一部分的海关 积极实行贸易保护政策 重视关税的征收 并建立一套周密繁琐的管理 征税制度 19世纪 为发展对外贸易 多数资本主义国家实行了自由贸易政策 欧洲各国先后撤除内地关卡 废止内地关税 并且基本停止出口税的征收 海关历史悠久的发达国家有法国 英国 荷兰 意大利 德国 日本和美国等 发展中国家大部分布于亚洲 非洲和拉丁美洲 这些国家曾经长期遭受殖民主义国家的侵略和剥削 经济比较落后 其
14、海关的职能和任务在国家独立之后面临着重大的改革和转换 中国海关历史悠久 早在西周和春秋战国时期 古籍中已有关于 关和关市之征 的记载 秦汉时期进入统一的封建社会 对外贸易发展 西汉元鼎六年 公元前111 在合浦等地设关 宋 元 明时期 先后在广州 泉州等地设立市舶司 清政府宣布开放海禁后 于康熙二十三至二十四年 1684 1685 首次以 海关 命名 先后设置粤 广州 闽 厦门 浙 宁波 江 上海 四海关 负责查验进出口货物 征收海关关税 1840年鸦片战争后 中国逐渐丧失关税自主权 海关行政管理权和税款收支保管权 海关变成半殖民地性质的海关 长期被英 美 法 日等帝国主义国家控制把持 成为西
15、方列强掠夺中国人的一个重要工具 清政府直到灭亡 也没有收回关税自主权 直至1929年南京国民政府成立 才通过艰难的谈判 把海关税务的征收和保管权收了回来 不过海关总税务司的职务仍有英国人和美国人担任 1949年中华人民共和国建立以后 人民政府接管海关 但各地设立的机构名称不统一 沿海口岸的叫海关 非沿海的叫关 1985年2月18日 海关总署统一发布通知统称海关 大记事 1949 10 25设立海关总署 归政务院领导 1951年颁布实施新中国历史上第一部海关法典 中华人民共和国暂行海关法 1983年加入世界海关组织1986年改 防范为主 为 促进为主 1987年加入 关于简化和协调海关业务制度的
16、国际公约 1987年 中华人民共和国海关法 1988年开发了H883自动化报关系统1993年启动金关工程1994年在部分海关实行EDI无纸报关2000年重新修订补充 2001年起实施 二 海关的性质和职责 一 性质 海关法 第二条 1 是国家行政机关2 是进出境监督管理机关3 是国家行政执法部门 监督范围 进出关境的活动监督对象 所有进出关境的运输工具 货物 物品 注意 关境 国境区别 我国的单独关境有香港特别行政区 澳门特别行政区和台 澎 金 马单独关税区 在单独关境内 各自实行单独的海关制度 因此 我国关境小于国境 知识库 关境与国境 国境是指一个国家行使全部过节主权的国家空间 包括领陆 领海 领空 第二次世界大战后 关税同盟和自由区 自由港大量出现 国境等于关境的原则被突破 国家政治国境和关境有时不完全一致 几个国家结成关税同盟 组成一个共同关境 实施统一的海关法规和关税制度 其成员国的货物在彼此之间的国境进出不征收关税 此时关境大于其成员国的各自国境 自由港 自由区虽在国境之内 但从征收关税看 它可以被视为在该国境之外 进出自由港 区 可以免征关税 此时关境小于国境 针对原为殖
