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1、第九章 组织及其设计 小故事 差别 两个同龄的年轻人同时受雇于一家店铺 并且拿同样的薪水 可是一段时间后 叫阿诺德的那个小伙子青云直上 而那个叫布鲁诺的小伙子却仍在原地踏步 布鲁诺很不满意老板的不公正待遇 终于有一天他到老板那儿发牢骚了 老板一边耐心地听着他的抱怨 一边在心里盘算着怎样向他解释清楚他和阿诺德之间的差别 教学目标 通过本章的学习 对组织的内涵 特征有基本的了解和认识 明确组织的基本类型和划分依据 对集权与分权 控制幅度与管理层级 组织设计有初步的理解 明确组织发展的影响因素及其过程 教学要求 了解组织的基本类型及其特点 理解集权与分权 幅度与层次的辩证关系 认识组织发展的影响因素
2、及其过程 初步掌握组织设计的原则和方法 第9章组织及其设计 第一节内涵与特征第二节结构及其设计第三节幅度与层次第四节集权与分权第五节组织职权第六节组织部门化第七节组织设计的依据与原则第八节正式组织与非正式组织第九节组织变革及其影响因素 第一节内涵与特征 一 含义组织有两种含义 一种是一般意义上的组织 泛指各种各样的社团 企事业单位 它是人们进行合作活动的必要条件 另一种是特指管理学上组织的含义 即按照一定目的和程序组成的一种权责结构 或角色结构 也是我们所要讲的组织 这个概念中包含了以下几点含义 1 组织有一个共同目标2 组织是实现目标的工具3 组织包括不同层次的分工协作 二 特征 组织有名词
3、 实体组织 和动词 活动组织 二重性 因此组织的特征也有不同的理解 实体组织是指为达到一定的目标结合在一起的 具有正式关系的群体 实体组织的基本特征 1 组织必须有共同目标 2 组织必须有分工与协作 3 组织要有不同层次的权力与责任制度 活动组织的特征 1 组织分工与协作 2 合理的组织活动能使经济实体产生新的生产力 3 组织活动过程是一项系统工程 第二节结构及其设计 一 组织结构的基本类型 1 直线制2 职能制3 直线 职能制4 事业部制5 矩阵制6 网络制7 控股制 1 直线制 直线制是指组织没有职能机构 从最高管理层到最基层 实行直线垂直领导 优点 沟通迅速 指挥统一 责任明确 缺点 对
4、管理者要求高 管理者负担过重 难以胜任复杂职能 适用 适用于小型组织 2 职能制 在组织内设置若干职能部门 并都有权在各自业务范围内向下级下达命令 也就是各基层组织都接受各职能部门的领导 优点 有利专业管理职能的充分发挥 缺点 破坏统一指挥原则 适用 现代企业一般都不采用职能制 总经理 市场营销经理 生产制造经理 人力资源经理 工厂监督员 维修主管 组长 组长 组长 3 直线 职能制 U型 直线职能制是指在组织内部 既设置纵向的直线指挥系统 又设置横向的职能管理系统 以直线指挥系统为主体建立的两维的管理组织 优点 既保证组织的统一指挥 又加强了专业化管理 缺点 直线人员与参谋人员关系难协调 适
5、用 目前绝大多数组织均采用这种组织模式 4 事业部制 M型 13 事业部制的特点 事业部制 在直线职能制框架基础上 设置独立核算 自主经营的事业部 在总公司领导下 统一政策 分散经营 是一种分权化体制 划分事业部的标志 主要按产品 项目 或地域划分事业部 优点 有利于发挥事业部积极性 主动性 更好地适应市场 公司高层集中思考战略问题 有利于培养综合管理人员 各事业部之间有比较 有竞争 缺点 存在分权带来的不足 指挥不灵 机构重叠 事业部之间协调难 对管理者要求高 适用 面对多个不同市场的大规模组织 5 矩阵制 含义 在组织结构上 把既有按职能划分的垂直领导系统 又有按产品 项目 划分的横向领导
6、关系的结构 称为矩阵组织结构 优点 纵横结合 有利于配合 人员组合富有弹性 缺点 破坏命令统一原则 适用 主要适用于突击性 临时性任务 矩阵制的特点 6 网络制 含义 网络型组织是由多个相互独立的企业组成的 以契约关系为纽带 通过互利互惠 相互协作 相互信任 相互支持的机制进行密切合作的组织结构 优点 大大减少管理层次 中心组织就具有了高度的灵活性 并能集中精力做自己最擅长的事 缺点 中心组织难以对制造活动实施严密的控制 设计上的创新很容易被窃取 要想防止创新外露十分困难 适用 主要适用于将自己的职能集中于设计或营销的组织 网络制的特点 母公司 子公司 关联企业 7 控股制 H型 控股型结构又
7、称为H型结构 HoldingCompanyForm 这是一种比事业部更为彻底的分权结构 在采用控股型结构的企业中 其主导作用的是一个具有较强经济实力的控股公司 它通过控股 参股所拥有的控制权实现对成员企业的投资决策 人事安排 发展规划以及生产 营销 开发等经营活动的控制和干预 协调和维持成员企业行为的一致性 定义 与事业部型的结构相比 它具有以下特点 1 母公司和子公司不是行政上的隶属关系 而是资产上的联结关系 2 子公司与事业部不同 在法律上是具有法人地位的独立企业 3 与事业部型相比 它的优点是 由于母公司与子公司在法律上各为独立法人 母公司无须承担子公司的债务责任 相对降低了经营风险 子
8、公司无法吃母公司的 大锅饭 使子公司有较强的责任感和经营积极性 但也也有缺点 母公司对子公司不能直接行使行政指挥权力 对子公司的控制必须通过股东会和董事会的决策来发挥其作用 母公司各为独立纳税单位 相互间的经营往来集资公司的盈利所得需双重纳税 控股制的特点 案例 新港船厂的王厂长 一 案例介绍1992年11月 46岁的高级工程师王震业 以下简称王 出任新港船厂厂长 工厂新领导班子由正副书记 正副厂长7人组成 平均年龄43岁 文化程度在中等专科以上 其中5人为大学本科 新港船厂是中国船舶工业总公司下属一家较大型的企业 当时有员工6500人 固定资产1 2亿元 该厂有造船平台 修船坞各两座 可建造
9、3万吨以下各种货船 客船 油轮 兼营修船业务 在技术上和管理上 借鉴日本三井造船 大阪造船等企业的经验 锐意改革 该厂实行党政职能分开 由厂长全面主持企业生产经营活动 企业内部管理体制是两大系统 直线指挥系统和职能系统 在直线指挥系统中 职权按厂部 车间 工段 班组层次分授 逐级下达命令 实行分级管理 在职能系统中 职能管理人员充当直线指挥人员的参谋 各职能部门和单位对下级机构进行业务指导 然而无权直接指挥 责权关系则以制度形式予以确认 该厂汇编成册的现代化的规章制度具有两千多条 近百万字 管理工作趋于程序化 规范化和制度化 日常工作中 下级通常只接受其直接上级的指令 上级不可越级指挥 但可越
10、级调查 下级也不可越级请示 但可越级投诉 明确每个人只有一个直接上级 而每个上级直接管辖的下属为3 9人 归王本人直接领导的只有9人 包括4位副厂长 2个顾问及计划经营科科长 质量管理科科长 厂办公室主任各1人 此外 专设三个厂长信箱 随时了解职工的意见和建议 一次 某车间工人来信反映某工段工长不称职 王于第二天收阅后 命令有关部门查处 经调查属实 随即做出人事调整 前后仅5天时间 经过研究 新港船厂规定 科长 车间主任级以上干部每天要深入现场 但在现场时间不超过2小时 王每天大约用1 5小时的时间到现场察看 除了紧急的安全和质量问题外 不发表任何意见 他不赞成管理人员 顶班上岗 认为 工人身
11、上有多少油 自己身上也有多少油 的管理者未必是称职的管理者 有两位车间主任 每天提前进厂生炉子 然后成天在现场干活 下班后工人们走了 他们还逐一熄灯 关门 没少干活 任职的管理工作却没搞好 王建议将这两人免职 有人说 这样的好同志为什么还要免职 王的回答是 这样的同志可以当组长 工长 甚至可以当劳模 却不是称职的车间主任 一个厂长不时刻想到为人民服务 就没有资格当厂长 王的话极为有力 一次 中国香港和美国的两艘货轮在渤海湾相撞 由该厂承担抢修任务 在夜以继日的抢修中 王厂长让后勤部门把馒头 香肠 鸡蛋送到现场 任务提前完成后 盈利80万元 王和厂领导班子决定破例发给参加抢修任务的职工加班费和误
12、餐费共计8600元 忙于应付开会 是企业管理人员深感头痛的事 新领导班子就此做了改革 全体党员必须召开的15个例会 时间 地点 出席人员都通过制度固定下来 全厂性工作会议由厂长办公室统一安排 一般会议不超过2小时 每人发言不超过15分钟 王本人每周仅召集一次厂办公会 一次总调度 还有就是参加两周一次的党委常委例会 尽管领导有6000多名职工的企业 工作千头万绪 但他基本上是按时上下班 很少加班加点 每逢出差在外 他就委托一位副厂长代行职权 本人不做 遥控 他认为 企业不能强调个人的作用 不应当只靠个人迷信 关系和经验来管理 而是要重视发挥领导班子的整体功能 要更新管理观念和方法 促成管理现代化
13、 厂里曾因派一位中层管理人员去日本监造主机 行前又明确授权安排他一并购买主机控制台用的配件 那人到日本后 却接连就价格 手续和归期等事挂国际长途电话到厂里请示 王的答复是 将在外 君命有所不受 你可以自己做主 1993年 新港船厂造船4艘 修船137艘 工业总产值 利润 全员劳动生产率分别比上年增长25 6 116 和20 同年 成为全国船舶行业首家企业验收合格单位 并被评为该年度中国十佳企业管理先进单位 在成绩面前 王想到的是上级主管部门的支持 前任厂长 书记们打下的工作基础 新班子的团结 尤其是全厂职工的信任 支持和辛勤劳动 他在思索 管理现代化离不开入的现代化 他不无感慨地说 现在全厂中
14、层干部116人 大专文化程度的占38 中专文化程度的占19 般干部中 大专文化程度的占42 中专文化程度的占21 这些人大都能干 能说 能写 要不是这样 统计 分析那么多的数据资料 制定那么多的计划 规章 光靠几个厂级领导 就是有三头六臂也是难以完成的 1 王业震出任新港船厂厂长后 该厂的组织结构为 A 事业剖制B 职能制C 直线职能制D 矩阵制2 王厂长上任后 该厂是按 来划分部门的A 产品B 工艺流程C 职能D 行业 请你在认真读完该案例后 对下列问题做出选择 3 通过分析本案例 你认为该厂的管理层次和管理幅度分别为 A 5层 3 9人B 4层 6 8人C 3层 5 9人D 6层 4 8人
15、4 王厂长工作上不搞 遥控 反对事必躬亲 意味着王厂长 A 工作不负责任 随便授权B 具有现代管理观念 善于在工作中适时授权 集中主要精力制定战略决策C 在其位不谋其政D 表面上分权实际上是集权 5 王厂长实现分权的途径是 A 制度分权B 在工作中分权C A BD 以上都不对6 王厂长让两位车间主任免职 说明了 A 王厂长独断专行B 王厂长在选配人员时注意因事设职和因人设置相结合C 王厂长在选配人员时注意因材施用D 这两个人被免职的原因是因为王厂长对他们印象不好 7 新港船厂的成功首先是因为 A 管理制度的现代化B 人员文化素质高C 王厂长管理水平高D 新港船厂技术先进 二 组织设计 1 概念
16、企业组织设计 简单的说 就是设计一套符合企业需要 能够客观反映企业生产运营规律 适应市场竞争需求 企业内部运转有序 有效发挥整体机能的组织结构体系 组织设计是建立在分工与协调基础上的 或者说 组织设计的目的是做好分工与协调工作 2 任务组织设计结构是执行组织职能的基础工作 组织设计的任务是提供组织结构图和编制职位说明书职位说明书是描述组织中某一具体职务的书面说明 它不仅是组织规范化管理的文件 而且是人员培训的主要标准 完整的职务说明书包括的内容有 1 职务名称 说明该职务具体名称以及在组织中所占的层级与功能 2 直属上级 说明该职务的直属上级是谁 以便今后工作成绩考核 纪律考核 奖金的审批等均由此人负责 3 责任 说明该职务所负的责任 在整个组织中所占的地位 4 义务 说明该职务的职员需尽哪一类义务 如何尽义务 5 工作项目 说明工作项目的内容 及每一工作项目的绩效标准 6 职员本身应具备的条件 7 权责范围 8 工作关系 9 工资等级 10 升迁标准 3 组织设计程序组织设计一般包括以下基本程序 1 根据组织目标进行任务划分 归类 为每一类人物确定关键管理岗位 2 选择合适的组织结构
