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1、1 生产经营单位安全管理人员培训 2 第一章安全生产管理第二章安全生产法律法规第三章现代企业安全管理第四章应急预案的编制及应急救援 第一部分安全管理及法规 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 第一章安全生产管理 第一节安全生产的含义和意义第二节安全生产管理理论第三节安全生产方针 任务 管理体制第四节企业安全生产管理制度第五节安全生产 五要素 及其关系 18 安全生产是指在生产经营活中 为避免发生造成人员伤害和财产的事故而采取相应的事故预防和控制措施 以保证从业人员的人身安全 保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动 安全生产事故是指生产经营单位在生产经营活
2、动 包括与生产经营有关的活动 中突然发生的 伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或者造成经营损失的 导致原生产经营活动 包括与生产经营有关的活动 暂时中止的意外事故 第一节安全生产的含义和意义 一 相关概念 19 一般可以把安全生产事故分为生产安全事故和非生产安全事故 生产安全事故分为 伤亡事故 设备安全事故 质量安全事故 环境污染事故 职业危害事故 其它安全事故等 非生产安全事故分为盗窃事故 人为破坏事故 其它事故等 按行业分类 建筑工程事故 交通事故 工业事故 农业事故 林业事故 渔业事故 商贸服务业事故 教育安全事故 医药卫生安全事故 食品安全事故 电力安全事故 矿业安全事故 信息安全事故
3、 核安全事故等 事故按其发生的原因 地点 后果 性质的不同可分为许多种如 火灾事故 交通事故 建筑质量事故 民航事故 爆炸事故 化学事故 煤矿事故 非煤矿山事故 锅炉压力容器事故 自然事故 轻伤事故 死亡事故 重大伤亡事故 特大伤亡事故等 安全生产法 主要针生产经营单位发生的生产安全事故 20 事故 是造成人员伤亡 财产损失 环境破坏等后果的 违背人们意愿的意外事件 重大事故 指 在重大危险设施中的一项活动中出现意外的突发性事故 如严重泄漏 火灾或爆炸 其中涉及一种或多种危险物质 并导致对工人 公众或环境造成即刻的或延期的严重危害 危险物品 是指易燃易爆物品 危险化学品 放射性物品等能够危及人
4、身安全和财产安全的物品 重大危险源 是指长期地或者临时地生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源 21 二 安全的意义1 安全是人的本能需求人眨眼 天冷时皮肤毛孔收缩 溺水时的求生 婴儿啼哭等 都是人体对外界危险威胁的一种防护本能 22 2 安全是人的基本需要 美国心理学家马斯洛的需要层次理论 生理需要 衣 食 住 行 性 安全需要 生命财产 生老病死 社交需要 友爱 交往 归宿 尊重需要 自尊 受他人尊重 自我实现需要 理想 奋斗目标 23 马斯洛的需要层次理论 1 生理需要 2 安全需要 3 社交需要 4
5、 尊重需要 5 自我实现需要 衣 食 住 行 性 生命财产 生老病死 友爱 归属 友谊 自尊 受他人尊重 理想和奋斗目标 24 第二节安全生产管理理论 一 什么是安全管理 安全管理是为实现安全生产而组织和使用人力 物力 财力和环境等各种资源的过程 它利用计划 组织 指挥 协调 控制等管理机能 在法律制度 组织管理 技术和教育等方面采取综合措施 控制来自自然界的 机械的 物质的不安全因素及人的不安全行为 避免发生伤亡事故 保证职工的生命安全和健康 保证生产顺利进行 预防和控制事故的三大支柱之一 25 一是借助于法律制度 组织管理和教育控制人的不安全行为 有 无 二是借助于技术措施和管理控制物的不
6、安全因素 改善作业环境 有 无 从上定义中可看出 安全管理在解决系统中的安全问题上从两个方面考虑 安全管理实质上就是对人 物 环境的管理 26 二 什么是企业安全管理 企业安全管理 是遵照国家的安全生产方针 法规 根据企业的实际情况 从组织管理与技术管理上提出相应的安全管理措施 在对国内外安全管理经验教训研究的基础上 寻求适合企业实际的安全管理方法并实施 27 这些管理措施和方法的作用都在于 控制和消除影响企业安全生产的有害因素 从而保障企业不发生人身伤亡事故和职业病 不发生设备事故 火灾事故及险肇事故 28 三 企业安全管理模式 一 对象化的管理模式 1 以 人 为中心的安全生产管理模式 马
7、钢公司 三不伤害 浦东钢铁公司 安全人 人基严 人为中心 基本功 基层工作 基层建设 严字当头 从严治厂 等 不伤害自己不伤害他人不被他人伤害 29 2 以 管理 为中心的安全生产管理模式 扬子石化公司 0457模式系统安全管理模式 一切事故原因皆源于管理缺陷 30 0457模式 1 目标管理 2 全面管理 3 规范管理 4 预防管理 事故为0 4全管理 全员全过程全方位全天候 5项标准化为基础 7大保证体系 31 二 程序化的安全管理模式 事故发生 原因分析 主要原因 提出整改 实施整改 评价效果 现场调查 反馈 事后 32 预防型 安全目标 主要问题 制定方案 实施方案 审核检查 效果评价
8、 分析问题 反馈 33 四 安全生产管理的组织形式 一 企业法定代表人 厂长是企业的法定代表人 企业建立的是以厂长为首的生产经营管理系统 厂长在企业中处于中心地位 对企业的人员 物质 资金等各方面均具有最高的指挥和调度权 企业的法定代表人对企业安全生产工作负有全面责任 34 二 企业分级管理 车间主任 车间主任 班组长 班组长 班组长 安全指令 厂长 车间主任 直线制 35 厂长 安全科 车间主任 安全组 班组长 职能制 36 厂 矿长 经理 安全科 车间主任 安全组 工段 班组长 二级厂 矿长 经理 安全处 直线职能制 37 厂长 职能部门 A B C A项目检查组 B项目检查组 C项目检查
9、组 职能部门 A B C 职能部门 A B C 职能领导关系 执行人员 目标领导关系 项目检查组也可谓攻关组 矩阵结构 38 地区安全管理 安全状况 安全生产 调查 技术研究 管理 采矿 选矿 炼铁 炼钢 轧钢 电器 机械 起重运输 锅炉压力容器 通风防尘 物理因素 危害治理 专业安全管理 安全专业参谋机构 多维结构 39 五 安全生产管理原理与原则 安全生产管理原理是从生产管理出发 对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析 综合抽象与概括所得到的安全生产管理规律 安全生产原则是指在生产管理原理的基础上 指导安全生产活动的通则 40 一 系统原理 1 动态相关性原则 2 整分合原则 3 反馈
10、原则 4 封闭原则 41 二 人本原理 1 动力原则 2 能级原则 3 激励原则 42 三 预防原理 1 偶然损失原则 2 因果关系原则 3 3E原则 4 本质安全化原则 43 四 强制原理 1 安全第一原则 2 监督原则 44 六 事故致因理论 1 海因里希的多米诺骨牌理论 45 46 2 能量转移论 炎症 凝固 烧焦和焚化 伤及身体任何层次 热能 移位 撕裂 破裂和压挤 主要伤及组织 机械能 举例与注释 产生的原发性损伤 施加的能量类型 47 伤害一般要根据每一种或每一组织的具体物质而定 化学能 细胞和亚细胞成份与功能的破坏 电离辐射 干扰神经 肌肉功能以及凝固 烧焦和焚化 伤及身体任何层
11、次 电能 48 3 事故频发倾向论 指个别人容易发生事故的 稳定的 个人的内在倾向 感情冲动 脾气暴燥 厌倦工作 慌张 动作生硬 息怒无常 理解能力低等易发生事故 49 七 事故预防与控制的基本原则 技术的原因 教育的原因 管理的原因 技术对策 教育对策 法制对策 50 第三节安全生产方针 管理体制 一 安全生产方针 安全生产方针是安全生产管理的总方针 是生产经营单位安全管理和政府 部门安全生产监督管理的共同方针 它不仅概括了安全生产的特点 性质 而且提出了做好安全生产工作的目标 方式 实际上也是对安全生产工作经验的总结 51 2002年 安全生产法 以法律形式规定安全生产管理坚持 安全第一
12、预防为主 的方针 2005年十六届五中全会 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 中进一步明确安全生产方针为 安全第一 预防为主 综合治理 52 安全第一 是指在生产劳动过理中 安全始终是第一位的 是头等大事 生产必须安全 安全才能促进生产 抓生产必须首先抓安全 预防为主 是指实现安全生产的最有效措施是对事故积极预防 主动预防 在每一项生产中都要首先考虑安全因素 经常查隐患 找问题 堵漏洞 防微杜渐 防患于未然 自觉形成一套预防事故 保证安全的制度 把事故隐患消灭在萌芽状态 综合治理 是保证安全的具体方式和措施 安全生产工作的立足点 必须始终放在预防事故和治理隐患上 而且通
13、过法律 经济 行政 教育等多种形式和手段进行综合治理 53 1 1983年国务院在批转劳动人事部 国家经济委员会 中华全国总工会 关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告 的通知中 确定了在我国安全生产工作中实行 国家劳动安全监察 行政管理和群众 工会组织 监督相结合的工作体制 二 安全生产管理体制的形成 54 2 20世纪90年代在不断的实践中 认识到安全生产涉及到企业 职工 政府三个方面 认为行政管理的提法欠妥 企业是安全生产的主体 企业应该对搞好安全生产负有直接的责任 因此 国务院1993年50号文 关于加强安全生产工作的通知 中正式提出实行 企业负责 行业管理 国家监察 群众监督 劳动
14、者遵章守纪 的安全生产管理体制 55 第四节安全生产管理制度 一 企业安全管理的基本制度1 安全生产检查制度 2 安全教育制度 3 安全技术措施计划制度 4 伤亡事故调查处理制度 5 安全生产责任制 6 劳保用品管理制度 7 事故应急救援和处理制度 8 工伤保险制度 9 安全问责制度 56 安全检查是国家 部门 工会和企业内部对生产单位进行的事故隐患及整改的调查 1 安全生产检查制度 1 安全检查的内容 查思想 查管理 查制度 查隐患 查事故处理 查整改 查领导 57 2 安全检查方式 1 经常性安全检查 巡视检查 岗位检查 相互检查 重点检查 设备 岗位 2 定期检查 安全生产大检查 行业检
15、查 企业内定期检查 季节性检查 3 专业检查 如消防设施检查 起重机械 电气设备等专门检查 4 群众性安全检查 5 节假日前后安全检查 58 3 检查机构的建立与准备全国 地区 企业内部的检查安全检查的准备 思想准备 业务准备安全检查表 设计审查用的安全检查表 厂级安全检查表 车间安全检查表 工段及岗位安全检查表 专业性安全检查表 59 1 安全教育的概念安全教育是为增强企业各级领导与职工的安全意识与法制观念 提高职工安全知识和技术水平 减少人的失误 促进安全生产所采取的一切教育措施的总称 2 安全教育的内容安全教育的内容包括安全思想教育 安全知识教育和安全技术教育 预防和控制事故的三大支柱之
16、一 2 安全教育制度 60 1 安全思想教育主要是针对教育对象的具体情况 从思想认识 安全态度 法制观念等方面提高其对安全生产方针政策的认识 正确处理安全与生产的关系 增强其法制观念和安全生产的自觉性 安全思想教育的内容包括以下几方面 安全生产方针政策教育 劳动纪律 安全法规教育 安全态度教育 典型事故案例剖析教育 61 2 安全知识教育安全知识教育主要是提高人们的判断和反应能力 是他们在工作中明确哪些是危险因素 怎样消除 哪些不应该做 哪些行为不正确 安全知识也是一种全员的安全教育 62 3 安全技术教育有了正确的思想 具备了安全知识 就为正确的安全行为打下了良好的基础 在不同的岗位上有不同的专业安全技术要求 因此 安全技术教育是对各岗位的安全操作技术的教育 其教育内容为 岗位安全操作规程 特种作业人员的安全教育 专业工种的劳动环境改善 设备安全 工艺操作的安全 个人防护用品的使用等 采用新工艺和添置新设备 制造新产品或调换新工种的安全教育 63 3 安全教育的种类和方法 新进人员的 三级安全教育 特种作业人员的安全教育 五新 和变换工种的安全教育 五新 新技术 新工艺 新产品 新设
