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1、第6章企业领导环境 学习目的 掌握领导环境变量及其对领导有效性的影响 学会领导主体如何利用环境实施有效领导 把握领导体制的含义和不同领导体制的特征 掌握企业领导体制的机构及其相关领导制度 2004年12月7日 世界经理人网站刊载一篇文章 中国航油石油投机失手新儒商陈久霖折戟新加坡 这篇文章的内容次日便被国内各报转载 于是中国航油和陈久霖的名字立刻在中国变得家喻户晓 6 1企业领导环境的概念与内涵 概念认识内涵与特征 6 1 1企业领导环境的概念认识 领导环境是指领导者实施领导活动所面临的各种客观因素 条件的总和 也就是在领导活动中 除了领导者自身因素以外 一切对领导活动及其目标发生影响的时间
2、空间条件和物质 精神因素的总和 领导环境是独立于领导主体之外的客观因素领导环境与领导活动的相互作用构成了一个相对和谐的生态系统领导环境对领导活动直接或间接的作用是有规律的 领导环境概念的三层基本含义 6 1 2企业领导环境的内涵与特征 领导环境的客观性 并不意味着领导者只能消极地适应环境而不能有所作为 领导环境不但具有客观实在性 而且具有部分可塑性 领导环境的变异性 领导环境构成因素自身的矛盾运动和领导活动与环境系统的相互作用 以变治变 以不变应万变 领导环境的复杂性 一是构成领导环境的因素 条件是多方面的 二是领导环境对领导活动的作用性质和影响强度也具有多样性 三是领导环境的相关性 6 2企
3、业领导环境分析 企业领导的内部环境企业领导的外部环境领导环境的构成变量内部环境与外部环境及其有效领导的关系 一般来说 按照企业的领导活动所处的范围来划分 可以分为内部环境和外部环境 内部环境亦称 小环境 是指在一定的社会组织范围内 除领导者自身以外 对这一组织的领导活动发生影响的诸构成要素的状况的综合 外部环境亦称 大环境 是指在一定的社会组织范围之外 对这一组织中的领导活动发生影响的诸条件因素的总和 6 2 1企业领导的内部环境 企业领导的内部环境要素企业的性质与类别下级的特点群体的特点工作结构化程度企业领导内部环境的类型控制型结构参与型结构自主型结构 6 2 2企业领导的外部环境 领导外部
4、环境的构成要素宏观政治权力的影响社会道德 舆论的强弱外来文化影响程度的高低 外部环境的类型与特点 6 2 3领导外部环境的构成变量 地理 人口因素 地理位置 人口分布和人工生态系统 政治 法律因素 政体类型 国家政治 国家安全与国防建设 国家对外政策 国家政府的法律规定 经济 技术因素 其中经济环境包括生产资料所有制形式 市场条件 财政 税收和金融政策 资源条件等 社会 文化因素 文化传统 社会心理 意识形态 个人价值取向等 6 2 4内部环境与外部环境及其与有效领导的关系 外部环境对内部环境产生压力内部环境对外部环境存在着抵制和适应的两重性企业领导环境与有效领导的关系领导环境对领导活动的影响
5、领导者对领导环境的利用 6 3企业领导体制环境 领导体制的基本内容企业领导体制的演变不同企业领导体制的比较 6 3 1领导体制的基本内容 领导体制 领导目标和领导职能借以实现的机构形式和运行规则 一是领导机构的设置 运行 二是领导制度的建立健全 企业领导体制 确定企业所有者 经营者和生产者在企业中的地位 权力及其相互关系的结构和制度 其核心内容是解决企业内部领导权的归属 划分和如何形式的问题 领导体制具有社会和自然的双重性质 一 领导体制的机构 领导机构内部各部门之间的排列组合形成的相互连结和相互作用的形式 纵的关系 隶属的领导关系 又分为直线关系和职能关系 横的关系 平行的各部门之间的协作关
6、系 通常以决策为中心 建立信息 咨询 决策 执行 监督和反馈机构 哪些机构成为企业的权力机构或执行机构 则视不同的情况而不同 领导体制的机构设计涉及领导层次和领导幅度问题 领导体制的机构形式有 直线制 职能制 直线 职能制 事业部制 矩阵制等多种结构 一 领导体制的机构 二 领导制度 领导制度涉及两大方面问题 一是领导机构各部门的职责 权限划分 二是有关领导选拔 任用 考核 监督级领导工作方面的制度 领导机构各部门之间的职责权限划分 就是对领导体制内部各级部门 依据其任务性质和大小程度 明确其职责权限 最常见的是有关集权和分权问题 各级领导者的选拔 任免 考核 监督等领导制度和有关领导工作制度
7、的建立健全 对领导工作的有效开展具有十分重要的意义 6 3 2企业领导体制的演变 西方企业领导体制的演变 我国国有企业领导体制的发展 一 西方企业领导体制的演变 家长制领导体制经理制领导体制集团制领导体制 二 我国企业领导体制的发展 红色根据地公营企业建国初期的国营企业 一五 期间的苏联模式党委领导下厂长负责制十一届三中全会以后的企业体制改革 6 3 3不同企业领导体制的比较 按决策的上下级之间权限划分 企业领导体制分为集权制和分权制按决策的方式划分 企业领导体制分为一长制和委员会制 一 关于集权与分权 集权与分权系现代组织管理的两种倾向 反映不同管理层次的任务和职能要求 也体现不同的管理条件
8、和手段 各有其存在的基础和价值 集权特点 经营决策权大多集中在高层领导 中下层只有日常权限 对下级的控制较多 统一经营 统一核算 分权特点 中下层有较多的决策权限 上级控制较少 常以完成规定目标为限 在统一规划下可独立经营 实行独立核算 有一定的财务支配权 衡量集权与分权程度的标志 通用电气公司的集权与分权体制 分权的事业部制 50年代初 20个事业部 1963年 5个集团组 25个分部 110个部门 1967年 10个集团组 50个分部 170个部门 战略事业单位 战略事业单位是独立的部门 它可以和集团组平行 也可以是分部的层次 执行部制 在各事业部上建立一些 超事业部 来统筹和协调各事业部
9、的活动 如果企业的最高决策权集中在一个人手中 这样的领导体制即为一长制 如果企业的最高决策权分配在两个以上的人手中 就是委员会制 一 关于一长制和委员会制 一长制和委员会制的优缺点比较 委员会制优点 集思广益 协调 防止权力过于集中 下级参与管理 加强沟通联络 代表集团利益 有利于管理人员的成长 委员会制缺点 耗时 成本高 妥协和犹豫不决 职责分离 一个人或少数人占支配地位 一长制与委员会制正好相反 委员会制和个人负责制的比较 美国管理协会 有效性以100分为满分 补充 我国国有企业领导体制的改革 一 加强和改善企业党组织的领导 发挥党组织的政治核心作用国有企业党建工作的方针和原则 党组织参与
10、公司治理是我国公司治理最大的特点 并且是制约内部人控制的重要的平衡力量 本文以2008 2010年A股披露了党委会与公司董事会 监事会以及高管层人员重合与任职信息的国有上市公司为样本 以党委会 双向进入 交叉任职 这一领导体制为研究对象检验其对公司治理 董事会效率的影响 研究发现 党委会 双向进入 程度与公司治理水平呈倒 U 型关系 与董事会效率正相关 而 交叉任职 可以显著影响公司治理水平 但董事长担任党委书记不利于公司治理水平的提高 研究结果为我国优化政企关系 党企关系以及国企改革提供参考 中国国有企业党组织治理效应研究 基于 内部人控制 的视角中国工业经济 2012年第8期作者 马连福
11、王元芳 沈小秀 二 实现政企职责分开 理顺产权关系 实行政企分开 培养一支高素质的现代企业经营者队伍 三 积极推行参与管理 包括参与决策 讨论企业的重大问题 监督 评议 选举领导人员 推动企业目标的实现形式有 职工代表大会 基本形式 企业工会 工厂管理委员会 职工小组活动等 四 建立完善的法人治理结构1 股东会是公司的权力机构 由全体股东组成 股东会有权选举和更换董事会和监事会成员 制定和修改公司章程 审议和批准财务预决算 收益分配方案等重大事项 董事会是公司的经营决策机构 其成员由股东代表和其他方面的代表组成 董事长由董事会选举产生 为公司的法定代表人 董事会对股东大会负责 执行股东大会的决
12、议 对公司的生产经营进行决策和聘任公司经理等 四 建立完善的法人治理结构2 总经理是公司日常生产经营工作的最高主管 主持公司的生产经营管理工作 组织实施董事会会议 总经理实行董事会聘任制 依照公司章程和董事会授权行使职权 并对董事会负责 四 建立完善的法人治理结构3 监事会是公司的监督机构 由股东代表和适当比例的公司职工代表组成 公司董事 经理及财务负责人不得兼任监事 监事会对股东会负责 依照法律和公司章程对董事和经营行使职 权的活动进行监督 防止滥用职权 四 建立完善的法人治理结构4 规范公司法人治理结构中注意的主要问题 要特别重视董事会的建设和董事长的人选 建立和规范可以追究董事责任的董事
13、会议事规则和决策程序 处理好 新三会 和 老三会 的关系 公司的权力机构 决策机构和执行机构应职责分明 严格按 公司法 和公司章程运行 加强企业监事制度的建设 五 吸收智囊团参与领导 注意的两个问题 智囊团不能独立开展工作企业领导没有主见 完全依赖智囊团的思想 问题及讨论 政府 军队和企业组织内部的领导环境各有什么特点 不同类型的被领导者所要求的领导环境有何区别 如高学历的白领阶层 普通的蓝领工人对内部环境的要求有何不同 工作所依靠技术类型的不同对领导内部环境的要求又是什么 如复杂的 高创造性工作 与相对简单的 低创造性的工作之间的区别是什么 你赞成领导体制由集权制走向分权制 由一长制走向委员会制的观点吗 请说出你的理由 设立公司的外部 或非股东 董事 实际上是吸收智囊团参与领导的一种方式 你对这种方式能提供一些操作性的建议吗 案例应用 陈久霖和中国航油神话的破灭
