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1、苏丹最新安全形势分析 集团公司国际部 外事局 二 一一年五月二十三日 中石油海外防恐安全培训课程 海外社会安全风险 集团公司海外防恐安全和HSE办公室中国石油安全环保技术研究院海外HSE技术中心 三 流动性作业 旅程 安全信息发现和获取 1 流动性作业风险威胁 2 流动性作业安全防范 一 集团海外安全管理主要精神 二 开展防恐安全培训重要性再认识 集团公司国际业务社会安全和HSE工作会议精神 深入贯彻落实科学发展观 认真落实党组提出的 保证人员安全 保持生产稳定 保障集团利益 的要求牢固树立员工生命高于一切理念 坚持立足预警 过程控制和妥善应对的工作思路持续推进社会安全管理体系和HSE管理体系
2、 持续加强社会安全和HSE绩效正面激励和过程管理 持续提高突发事件处置能力 为集团公司建设综合性国际能源公司提供坚实安全保障 总体工作思路 具体要求 一是统一思想 坚定做好海外社会安全和HSE工作的信心和决心 二是常态管理 持续做好北非中东安全局势应对工作 三是提升理念 夯实海外社会安全和HSE三基工作 四是加快推进本土化 加强公益事业 建设海外业务安全发展大环境 防恐安全培训重要性 据不完全统计 2010年海外华人遇险死亡人数达到了663人 枪击等凶杀和暴力侵害案件的死亡人数达到196人 占到总死亡人数的29 6 而车祸导致的死亡人数也有108人之多 成为海外华人第二遇险致死原因 平均每起车
3、祸死亡人数高达0 77人 过去一年中 海外华人自杀人数达到66人 在生存压力和感情因素的影响下 海外华人的心理状况值得担忧 亚洲 违法违规华人因违反当地法律法规而遭到起诉或追捕 是亚洲地区遇险数量最多的类型共有140起之多 北美洲 暴力事件华人在北美洲更多的涉险类型则是暴力事件 而且这些事件都主要集中在美国和加拿大 2010年 遭到抢劫或盗窃的事件达到147起 凶杀和暴力侵害则同样多达132起 枪杀 斗殴和强暴现象在北美地区颇为严重 全年死亡人数高达215人 占到全球华人遇险死亡人数的1 3 2012年4月11日凌晨 位于美国洛杉矶南郊的南加州大学校园附近1发生一起枪击案 造成一男一女两名年轻
4、的中国留学生遇害 非洲 政治骚乱2010年非洲华人遇险总数量并不高 仅为76件 除了依然是主要原因的暴力事件之外 政治骚乱和恐怖事件也是该地区主要不安全因素之一 1年中发生过政治骚乱的国家多达7个 多地发生暴力示威活动 南美洲 抢劫相对比其他地区 南美洲的社会治安更加复杂 尤其是委内瑞拉阿根廷 委内瑞拉枪杀事件最为严重 死亡人数多达11人 而阿根廷多次发生华人超市遭到武装抢劫事件 死亡人数也达到7名 除了枪击之外 当地华人还遭到过燃烧弹的袭击 近来中国企业在国外发生的安全事件 2011年6月8日 中国中化集团4名员工和1名当地司机驾车在卡格达省圣维森特 德尔卡古安市一条公路上行驶时 遭武装分子
5、绑架 2012年1月28日 中水电公司在苏丹南科尔多凡州一个公路项目地遭到苏丹反政府武装袭击 29名中国员工被反政府武装劫持 2012年1月31日 埃及西奈地区发生了一起中国工人遭绑架事件 24名水泥厂工人在去西奈水泥厂的路上遭当地部族成员绑架 2012年3月1日 2名来自广东一家石材公司员工在刚离开位于开罗南部麦阿迪区公寓楼后便遭绑架 据不完全统计 2007年以来这样的事件有14起 发生在包括苏丹 阿富汗 埃塞俄比亚 尼日利亚 印尼 埃及等地 以大洲统计 发生在非洲的有8起 发生在亚洲的5起 发生在南美洲的1起 多是石油 工程建设 开矿类大型公司的外派人员 在这些事件中 路途中被劫持的有7起
6、 营地 工地 被劫持的有7起 各占50 流动性作业 信息来源 CNPC网站 中石油海外五大油气合作区 流动性作业 是指在石油作业实践活动中 组织或个体相对单独作业 远离固定支撑 固定营地 从事临时性或经常性工作 如钻井 修井 管道 物探等 在流动性作业中 主要关注路途 现场 流动性场所 的安全 风险危胁诱因 外部 内部 政局影响 对安全的认知程度 利益影响 安全技能能力 社会环境影响 安全防护标准 1 认识不够 安全意识不强 人的因素 放心 我命硬 暴力现象都发生在当地富人和华人企业家身上 我们营地是安全的 小打小闹的多 中国人遭爆炸物袭击 受枪击 被绑架的概率极小 硬件崇拜 依赖营地安全防护
7、系统 红外线监控摄像设备 数码安全屋 有了警卫就安全 甚至是 境外安全就是请军政当局做保护 被动防范 把生命托付给 当地政府 甲方 保安雇员 设备和运气 2 违反纪律3 缺乏对当地文化的了解4 基本技能掌握不熟练 关键时刻不会使用 物的因素 旅途 作业 中的安全风险 抢劫 勒索 劫持 绑架 武装冲突 如何防范 旅程 营地 团队预防 物理预防 安保力量 技术预防 个人预防 旅程安全 出行前 17个方面 总体安全形势 缅甸政局基本稳定 政府掌控国家能力仍强 国内目前尚无力量可挑战和取代军人执政集团 但军政府面临权力交替 民主化 民族和解三大难题 政治矛盾较为突出 军政府与少数民族地方武装的争斗加剧
8、 缅甸 缅甸的治安情况良好 民风淳朴 很少发生重大刑事犯罪案件 缅甸大中城市社会治安状况良好 恶性犯罪案件不多 但在缅甸北部少数民族武装控制地区目前局势比较混乱 缅甸交通较落后 国内道路状况差 主要城市间的交通选乘飞机为妥 缅甸境内行驶关卡众多 取费标准不一 并且收费过高 有卡 拿 要行为 在缅甸暂时居住或停留 必须办理缅甸绿卡 缅方当地移民局会在主要公路上设置关卡专门检查外籍人员持卡情况 安全注意事项 与当地人谈论政治可能会危及他们的安全 所以务必慎重 缅甸法律中有不少条款一经有人告发 警方就有权将被告拘留 虽然规定拘留时间不超过48小时 但警方也可以调查案情需要为由 延长拘留时间 故而许多
9、缅甸人在发生矛盾后采取报复行动 抓住一些中国商人的把柄 向警方告发 例如根据缅甸法律 外国人在缅甸不可拥有电话 所以中国商人便私下向缅甸人租用 当双方发生矛盾时 缅甸人便向警方揭发 有时甚至是诬告 但我公民自我防卫意识薄弱 自认为无罪而放松警惕 结果被警方拘禁时还莫名其妙 缅甸为佛教国家 视佛塔 寺庙为圣地 因此 任何人上至国家元首 外国贵宾 下至平民百姓 进入佛寺一律要赤脚 脱鞋 脱袜 否则就被视为对佛教不敬 缅甸人忌讳抚摸小孩的头 小孩两手交叉胸前 是表示对大人的尊敬 缅甸冰块系有生水做成 请不要食用 以免不适 缅甸肝炎相当普遍 进食前请洗手 缅甸人时间概念比较强 每场活动前请提前或准时到
10、场 千万不要迟到 几句常用的寒暄语 1 你好 敏格拉巴 任何时候对任何人都可用 2 中缅友谊万岁 德柚缅玛漆基耶阿动偕巴塞 3 谢谢 杰租顶巴的 4 很好 刚的 营地现场1 要了解当地情况2 确认出行限制方面的规定3 留心警戒 学习应对措施4 熟悉当地地理环境5 不去犯罪高发区6 随身携带有效身份证件复印件7 保持低调 应对措施 1 要对所去的工作区域的安全状态进行评估2 要熟悉和遵守外出作业的安全规定和纪律3 按要求做好安全物资的准备和携带4 要制定相应的应急预案5 要选择合理的人员输送方式和安保方式 团队预防 严格执行集团 国际业务社会安全管理 要求加强事前的风险评估注重信息的收集与分析完
11、善的安全防范预案落实现地的安保部署积极实施现地演练 物理预防 如果可能 建设简易防护墙 设岗楼 主要目的是为了让外界与保护区隔离 防止爆炸等范围杀伤袭击 可用铁丝网或者栅栏作为周界 安保力量 配属安保力量落实安保力量部署并充分发挥安保力量的作用做好相应突发事件的应对准备 技术预防 个人预防 思想认识 纪律 技能 围绕三个方面 思想认识 高度重视 安全始终置于工作生活的全过程 防止恐慌过度 造成心理上的过度反应 技能 民族文化的学习 防护技能的学习 规章制度的学习 应急预案的学习 不同环境下的应对原则 注重信息的发现与获取 监视者表现形式1 出现率 一个人超过多次出现 Time 2 环境 在不同
12、环境出现 Environment 3 距离 在两个距离较远的地方重复地看到某人 Distance 4 行为 一个人表现出不正常的行为 Demeanor 获取的方法 途径 基础信息 公开信息 专业机构 特殊渠道 政府信息 对国际形势及所在国家的政局 民族 政党及组织等 新闻媒体 包括网络 视频 报纸等 本国政府及驻外机构 所在国政府及部落 国内外专业机构 领域内专家等 线人 利益交易 技术手段等 周边活动 身边可能遇见的不正常现象 如何做 作为我们 过程中发现可疑情况注重关注社会安全状况 安全无小事要有意识持续观注注意观察作业周边情况军警外籍雇员移动目标 人 车 报告及时报告注意记录注重分析 被
13、侵害人 示例1 背景 20世纪60年代 中国大庆油田还处于保密时期 日本人认为了解大庆的情况十分重要 因为中国到底有没有油田 在哪里 有多大规模 这一切关系到日本的出口贸易 于是他们确定了目标信息 大庆油田及其产油量和规模 日本人当年最先判断出大庆油田的情况 以至于在后来与中国谈判购买设备时占了先机 日本人最先判断出了大庆油田 当时有关20世纪60年代大庆油田的报道 图片 1964年4月20日 人民日报 发表了社论 大庆油田大庆人 人民日报 一则新闻报道 王进喜到马家窑 说了一声 好大的油田呀 我们要把中国石油落后的帽子甩到太平洋去 1966年7月的 中国画报 刊登的表彰大庆油田炼油厂的照片
14、人民日报 上一幅有钻台手柄的照片 周总理接见王进喜时 王进喜身穿大皮袄的画报 王进喜制服井喷 用身体搅拌水泥的图片 王进喜手拿钻台手柄的照片 王进喜头戴大皮帽 身穿大皮袄的图片 1 通过画报封面铁人王进喜身穿的大皮袄样式 以及下着鹅毛大雪的照片 推断出大庆可能位于东三省的结论 2 通过 人民日报 一条新闻报道中 王进喜到马家窑 说了一声 好大的油田呀 我们要把中国石油落后的帽子甩到太平洋去 推断出马家窑就是大庆的中心 3 从报刊报道的大庆的设备全是肩扛人抬 又得到一个推断 马家窑离火车站不远 远了就抬不动了 4 通过王进喜参加中央委员会的报道 推论大庆已经大量出油 5 根据 人民日报 一幅照片
15、上钻台手柄的架势 计算出了油井的直径 6 根据中国国务院的工作报告推算 把全国石油产量减去原来的石油产量 剩下的就是大庆的产量 日本人从这些文字及图片中得出的信息 1 28事件事发前 项目已收到中国大使馆和当地政府军的紧急撤离预警 第二天因应急准备不够 被迫返回营地 对信息没有进行确认 专注用心善于发现 处在室内人员 1 不要试图了解什么走出室外或通过门 窗向外观望 2 寻找可隐蔽的地方做好防护 远离门窗 不要隐蔽在门窗的正对面的位置 3 要清楚安全出口的方向和位置 4 确保门 窗关闭牢固 不同环境中的应对 处在室外人员1 迅速降低姿势 卧 蹲 或就近寻找掩护体做好自我防护 2 遭遇枪弹时 注
16、意躲避时不要靠近墙壁 因墙可能使子弹反弹伤及人员 3 在保证自身安全的情况下 负有指挥职责人员组织大家进入较安全的位置 同时按预案有序防范 处在野外人员 如果遭遇到枪战 不要惊惶失措乱跑 应当就地迅速卧倒 卧倒后可以适当的观察一下地形 如果有可能可以快速移动到掩体 土堆 砖墙 后面 这些掩体能够有效的阻挡子弹 乘车过程中1 乘车是离开事发地域最好的方式2 乘车时应压低身姿俯于座位上 若有防护头盔和背心应穿戴上 3 不要试图快速撞击阻碍车辆前进的障碍物 如损坏车辆及其他 能绕行则绕行 4 绕行时 在充许的情况下应尽量增大车辆绕行的弧度 5 无法绕行且前方障碍物能够排除时车辆可慢速接近并靠上其侧向 而后加力推开 6 车辆未进入事发地域或前方情况不明时 应拆返返回 应急处置一般程序1发现2报警3行动4应急力量5报告 应急口诀枪击爆炸威力大 时时处处防着它 人员不跑就地趴 借助掩体防护佳 持枪抢劫若发生 首保生命记心中 过激行为莫要做 防止劫匪真行凶 应急措施紧跟上 及时报警求援兵 海外不安全 乘车须防范 俯身保头胸 牢牢记心中 车辆不要停 驶出危险情 坐车行驶中 安全意识清 遇有情况时 俯身
