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1、服务科学发展 推进反腐倡廉为实现富民强县提供坚强的政治保证中 共 潜 山 县 第 十 二 届 纪 律 检 查 委 员 会 向 中 共 潜 山 县 第 十 三 次 代 表 大 会 的 工 作 报 告方 立洋（2011 年 6月 10日）同志们：现将县第十二次党代会以来中共潜山县第十二届纪律检查委员会的工作情况和今后工作的建议，向大会报告如下，请予审议。一、五年来的工作情况县第十二次党代会以来，在县委和市纪委的正确领导下，全县各级党委和纪委始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以贯彻落实科学发展观为主导，以全面履行党章赋予的职责为主题，以坚持以人为本、执政为民为主旨，以构建惩治和预防腐
2、败体系为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧紧依靠各级党组织和广大党员干部群众，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了县第十二次党代会确定的反腐倡廉各项工作任务，为我县加快全面建设小康社会、实现追赶跨越提供了有力保证。始 终 坚 持 抓 龙 头 、 促 落 实 ， 反 腐 倡 廉 合 力 进 一 步 增强县委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉各项任务与经济、政治、文化、社会和党的建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核，并逐项分解到领导班子成员和职能部门。县 委 、 县 政 府 一 班 人 带 头 执 行 党 风 廉 政 建 设 责 任制 ， 自 觉
3、 接 受 社 会 各 方 面 的 监 督 ， 并 切 实 抓 好 责 任 对 象 的 教 育 管 理 。 各 级党 政 领 导 班 子 和 领 导 干 部 坚 持 “一 岗 双 责 ”， 重 视 抓 好 分 管 范 围 内 的 党 风廉 政 建 设 。 县 纪 委 认 真 履 行 组 织 协 调 职 能 ， 狠 抓 党 风 廉 政 建 设 各 项 任 务 落实 ， 及 时 下 达 任 务 书 、 建 议 书 和 督 办 通 知 书 ， 形 成 了 年 初 抓任 务 分 解 、 年 中 抓 督 促 检 查 、 年 底 抓 责 任 考 核 、 发 现 问 题 抓 责 任 追 究 的 工作 机 制
4、， 反 腐 倡 廉 合 力 进 一 步 增 强 。 在 全 市 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 考 核 中 我县 连 续 五 年 名 列 前 茅 。 始 终 坚 持 抓 教 育 、 创 载 体 ， 廉 政 文 化 建 设 进 一 步 深化以提高党员干部拒腐防变能力为目的，坚持 “预防为主，教育为主”的方针，深入开展党风廉政宣传教育。全面启动廉政文化“六进”工作，重点培育机关、农村、社区、学校、家庭、企业等 6 个示范点，把党风廉政宣传教育内容纳入党员教育课和党员干部培训规划，受教育党员干部 12900 人次。广泛开展“扬正气、促和谐”优秀廉政公益广告展播、廉政歌曲大家唱、反腐倡廉书画创作、
5、反腐倡廉图片展、党风廉政建设和反腐败斗争问卷调查和建设廉政广告一条街等活动。结合隆重纪念纪律检查机关恢复重建三十周年活动，组织人员精心创作黄梅戏送礼、表演唱廉政准则、廉政歌曲廉洁颂、廉政公益广告拒收红包等 30 多部（首）文艺作品，在全县城乡演出达 100 多场次；结合开展主题教育活动，组织放映以爱国主义、廉政教育为题材的影片 150 余场，举办歌咏比赛、知识竞赛、演讲赛等 20 余次。积极协助县委抓好保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动，认真开展学习宣传贯彻党内监督条例、党纪处分条例和廉政准则等主题教育活动，有效解决了党员领导干部在党性党风方面存在的一些突出问题，领导干
6、部廉洁从政的意识进一步增强。始 终 坚 持 抓 制 度 、 强 制 约 ， 党 内 监 督 工 作 进 一 步 强化先后出台了中共潜山县委关于贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划的实施意见、潜山县机关事业单位公务用车配置管理暂行办法、潜山县机关效能建设民主评议暂行办法、潜山县关于违反效能建设规定处理暂行办法、关于重申党政机关厉行节约有关要求的通知、潜山县纪检监察信访约谈制度暂行规定等文件，并着力抓好一系列制度的贯彻落实。严格执行领导干部重大事项报告制度，进一步规范了领导干部从政行为。严格执行潜山县正科级单位党政主要负责人述职述廉暂行办法，并将述廉考廉所形成的
7、材料归入本人的廉政档案。五年来，县纪委负责人同下级党政负责人谈话 327 人次，实施诫勉谈话 60 人次，任前廉政谈话 288 人次。始 终 坚 持 抓 惩 处 、 严 纪 律 ， 查 办 案 件 力 度 进 一 步 加大高度重视案件查处工作，坚持有案必查、有贪必反、有腐必惩，始终保持办案的高压态势。五年来，县纪委监察局共受理群众来信来访 878 件（次），查办各类党员干部违法违纪案件 141 件，涉及 10 万元以上案件 37 件，100 万元以上案件 7 件，处理党员干部 149 人，其中科级以上领导干部 38 人，移送司法机关 9 人，为国家集体挽回直接经济损失 1200 余万元。先后立
8、案查处了经济开发区郑某挪用拆迁款赌博案，阜阳医药代表孔某以国产药冒充进口药牟取暴利案，县房改办程某滥用职权、挪用公款、收受贿赂案，“村村通”工程质量不达标问题责任追究案等一批大要案。注重办案质量，坚持办案工作 24 字方针，重证据，按程序，讲原则，准确量纪，确保所办案件经得起事实和历史的检验。认真做好复查复议，切实维护党员权利。重视信访举报初核工作，对举报失实的，及时予以澄清，五年来，共为 56 名党员干部澄清了是非，保护了干部干事创业的积极性。始 终 坚 持 抓 效 能 、 重 纠 风 ， 干 部 工 作 作 风 进 一 步 好转2009 年以来，我县以效能建设为载体，大力开展经济发展环境专
9、项整治工作，出台了一系列加强机关效能建设的具体措施。一是优化办事流程。着力推行企业登记一表制、基建审批一费制和办事回执制，实行并联审批、联合办理，服务企业“绿色通道”基本形成。二是规范行政行为。全面梳理行政处罚、收费自由裁量权，按低限缩减裁量幅度，共规范 448 项处罚项目和 55 项收费项目，重新核定收费项目 136 项，取消或降低行政事业性收费项目 200 余项。通过设立优化环境警示牌、派驻效能监督员等措施，严格落实涉企检查准入、处罚告知和入企“七不准”等规定。三是中介机构与主管部门全面脱钩。房地产评估、测绘等中介服务已全面推向市场，重复评估、重复收费等问题得到了有效解决。四是强化效能督查
10、。采取定期明查、不定期暗访等形式，开展工作纪律、工作作风督查 194 次，重点工作和交办工作督查 17 次，高效快捷办理各类效能投诉 187 件，查处违纪问题 16 起，问责 31 人。五是加强政风行风建设。坚持纠、评、建相结合，将具有行政管理和公共服务职能的县直单位、二级机构纳入效能评议范围开展民主评议，对评议后进单位 47 名负责人予以问责。并先后在公安、税务、林业、卫生等 30 多个行业和系统开展行风评议活动，政风行风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。六是狠抓纠风治乱。对群众反映强烈的突出问题，与有关部门密切配合进行专项治理。每年会同相关部门对全县中小学收费情况、公路“三乱”、惠农资金、
11、社保资金、住房公积金、扶贫救灾资金和民生工程实施情况进行监督和检查；对领导干部大操大办升学宴和婚丧嫁娶问题进行专项治理；全面检查和清理行业协会、个私协会和市场中介组织收费项目，制止纠正了一些违规行为，查处了一批顶风违纪人员。始 终 坚 持 抓 改 革 、 拓 领 域 ， 源 头 治 腐 成 效 进 一 步 显现一是以专项治理工作促进源头防腐。会同县检察院、财政局、住建局、国土局等部门对房地产领域进行专项治理，共收缴、追缴各类规费、契税 1900 余万元；并针对在检查中发现的问题，制定出台关于进一步规范房地产市场秩序的实施意见。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，对 128 个规模以上项目严格
12、按照规定和要求进行认真排查，对督查中发现的问题，明确整改责任人，限期整改落实到位。二是扎实开展“阳光村务工程”建设。在全县开展“三资”清理的基础上，16 个乡镇及县经济开发区均成立了“三资”委托代理服务中心，并挂牌运行；全县185 个村（居）全面建立健全了村务监督委员会，以“四议两公开”为重点内容，对村级事务实行流程化管理。通过实施“阳光村务工程”，摸清了“三资”底数、锁定了债权债务、规范了“三资”管理、壮大了集体经济、强化了村级事务的规范与监督、改善了干群关系。三是着力完善相关制度。先后出台潜山县招标采购监督管理责任追究暂行规定、潜山县建设工程标后管理暂行规定、潜山县招标采购操作规程等一系列
13、制度。五年来共对1.59 亿元的政府采购、307 项总投资 12.6 亿元的建设工程招投标活动进行了全过程监督，累计节约资金 1.63 亿元。始终坚持抓队伍、树形象，纪检机关自身建设进一步加强全县纪检监察机关注重内强素质、外树形象，努力建设学习型、创新型、服务型和自律型机关。高度重视班子和队伍建设，县纪委常委会严格执行民主集中制，带头遵守廉洁自律各项规定，切实加强对纪检监察干部的思想教育和纪律教育，紧紧围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和保持共产党员先进性教育活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，开展理想信念教育、党纪政纪教育。不断加大培训力度，全县纪检监察干部参加中央、省、市
14、、县组织的各类培训 162 人次，广大纪检监察干部的思想政治素质进一步得到提高，纪检监察工作能力进一步得到增强，为我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展奠定了较好的组织基础。这些成绩的取得，是县委和上级纪委正确领导的结果，是人大、政府、政协各大班子支持的结果，是各级党委、政府和纪检监察机关不懈努力的结果，是全县广大干部群众参与的结果。在此，我代表县纪律检查委员会表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，反腐倡廉工作还存在一些不容忽视的问题：一些领域的腐败现象仍然比较严重，呈易发多发态势；有的地方和单位对反腐倡廉工作重要性认识不足，没有认真执行党风廉政建设责任制，一些反腐倡廉制度和
15、措施还没有得到很好落实，预防和惩治腐败工作力度还不够大；有的部门、行业的不正之风依然存在，损害群众利益的问题仍未有效解决；少数领导干部的官僚主义、形式主义、享乐主义问题依然比较严重；我们在思想观念、工作手段等方面还不能完全适应新形势新任务的要求，对新时期反腐倡廉工作规律的认识和研究还有待进一步深化。所有这些，都必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。二、五年来反腐倡廉建设的基本经验五年来，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，积累了一些经验。只有坚持科学发展观，才能为全县经济社会发展提供有力的纪律保证。反腐败斗争是为了清除发展障碍，营造良好发展环境。只有按照科学发展观的要求，围绕党委政府
16、中心工作，服务发展大局，切实研究解决党风政风中妨碍改革发展稳定的突出问题，优化经济社会发展环境，才能促进经济社会科学发展和持续协调发展。只有坚持党委统一领导，才能落实好反腐败领导体制和工作机制。我们始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪 委 组 织 协 调 、 部 门 各 负 其 责 ， 切 实 依 靠 群 众 和 社 会 各 界 的 支 持参 与 ， 把 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 与 经 济 社 会 发 展 同 安 排 、 同 落 实 、 同检 查 、 同 考 核 ， 形 成 了 全 社 会 惩 治 和 打 击 腐 败 的 良 好 局 面 ， 为 落 实 反 腐 败领 导 体 制 和 工 作 机 制 提 供 了 有 力 保 证 。 只有坚持始终把群众利益放在首位，才能真正肩负起党章赋予纪律检查机关的神
