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1、书 山 有 路IGB/T 38315一2019前言本标准按照 GB/ T 1.1-2009 给出的规则起草。本标准由中华人民共和国应急管理部提出。本标准由全国消防标准化技术委员会( SAC/ TC 113) 归口。本标准起草单位：山东省 消防救援总 队 、应 急管理 部 消 防 救援局、应 急管理 部 沈 阳 消防研究所 、重 庆市 消 防 救 援总 队。本标准主要起草人：王 伟 、香 云 龙 、鱼 新 明 、焦 培 文 、王 林 静 、丁 宏 军 、李 伟 、刘 沐 炎 、宋 立 规 、蔡 锐 、丁 林 海 、 周 聪 、 胡 邀 。15IGB/T 38315一2019前言本标准按照 GB/
2、 T 1.1-2009 给出的规则起草。本标准由中华人民共和国应急管理部提出。本标准由全国消防标准化技术委员会( SAC/ TC 113) 归口。本标准起草单位：山东省 消防救援总 队 、应 急管理 部 消 防 救援局、应 急管理 部 沈 阳 消防研究所 、重 庆市 消 防 救 援总 队。本标准主要起草人：王 伟 、香 云 龙 、鱼 新 明 、焦 培 文 、王 林 静 、丁 宏 军 、李 伟 、刘 沐 炎 、宋 立 规 、蔡 锐 、丁 林 海 、 周 聪 、 胡 邀 。GB/T 38315一2019社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则1 范围本标准规定了机关、团体、企业事、业单位编制灭火和
3、应急疏散预案 的编制程序、主要内容、预案的实施、演练考核。本标准适用于机关、团体、企业、事业单位（以下简称单）的位灭火和应急疏散预案编制、培训及演练 等工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其 最 新 版 本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 5907.1消防词汇第 1 部分通 用术语AQ/ T 9007生产安全事故应急演练指南危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版（）安监管危化字( 2004)43 号）3 术语和定义GB 5907.1 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1灭火和
4、应急疏散预案fir e fighting and emergency evacuation plan机关、团体、企业事、业单位根据本单位的人员、组织机构和消防设施等基本悄况，为发 生火灾时能够迅速、有序地开展初期灭火和应急疏散，并为消防救援人员提供相关信息支持和支援所制定的行动方案3.2应急响应emergency response针对发生的火灾事故，有关组织或人员采取的应急行动。3.3消防工作归口职能部门department responsible for fire protection单位负责拟订消防工作计划和消防安全制度、组织防火检查和巡查、管理消防控制室和专职或兼职消防队等工作的内设机构
5、。3.4应急演练emergency exercise针对可能发生的事故情况，依据应急预案而模拟开展的应急活动。3.5综合演练comprehensive exercise针对灭火和应急疏散预案中多项或全部应急响应要素开展的演练活动。3.6区域联防district alliance按照位赏相邻、互助共靡的原则，在一 定 区域范围内的衬会单位消防力量，联合 组织开展消防安全GB/T 38315一2019互查 、初起火灾处置等活动的消防安全丁作机制。4 总则4.1 1预案编制原则灭火和应急疏散预案（以下简称“预案)的 编制应遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，明 确 应 急 职责、规范应
6、急程序、细化保措障施。4.2 预案的分级预案根据设定灾情的严重程度和场所的危险性，从低到高依次分为以下五级：a ) 一级预案是针对可能发生无人员伤亡或被困，燃烧面积小的普通建筑火灾的预案；b) 二级 预案是针对可能发生 3 人以下伤亡或被困，燃烧 面积大的普通建筑火灾，燃烧 面积较小的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案；c) 三级预案是针对可能发生 3 人以上 10 人以下伤亡或被困，燃烧 面积小的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案；d) 四级预案是针对可能发 生10 人以上 30 人以下伤亡或被困
7、，燃烧面积较大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案；e) 五级预案是针对可能发生 30 人以上伤亡或被闲，燃烧面积大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。4.3 预案的分类按照单位规模大小、功能及业态划分、管理层次等要素，可 分为总预案、分预案和专项预案三类。4.4 预案实施原则预案的实施应遵循分级负责、综合协调、动态管理的原则，全员 学 习 培训、定期实战演练、不断修订完善。5 预案编制程序5.1 成立预案编制工作组针对可能发生的火灾事故，结合本 单 位 部门职能分T , 成立以单位主要负责人或分
8、管负责人为组长，单位相关部门 人员参加的预案编制飞作组，也可以 委托专业机构提供技术服务，明 确工作职资和任务分工，制定预案编制丁作计划，组织开展预案编制工作。5.2 资料收集与评估5.2.1 全面分析本单位火灾危险性、危险因素、可能发生的火灾类型及危害程度。5.2.2 确定消防安全重点部位和火灾危险源，进行火灾风险评估。5.2.3 客观评价本单位 消防安全组织、员工消防技能、消防设施等方面的应急处置能力。5.2.4 针对火灾危险翑和存在问题，提出组织灭火和应急疏散的主要措施。25.2.5 收集借鉴国内外同行业火灾教训及应急丁作经验。GB/T 38315一20195.3 编写预案5.3.1 预
9、案应针对可能发生的各种火灾事故和影响范围分级分类编制，科学编写预案文本，明确应急 机构人员组成及工作职责、火灾事故的处置程序以及预案的培训和演练要求等，编制格式参考附录 A。5.3.2 集团性、连锁性企业应制定预案编制指导意见，对所 属下级单位提出明确要求。下级单位应编制符合本单位实际的预案。5.3.3 单位应编制总预案，单位内各部门 应结合岗位火灾危险性编写分预案，消防安全重点部位应编写专项预案。5.3.4 分班作业的单位或场所应针对不同的班组，分别制定预案和组织演练 。5.3.5 经营单位应针对营业和非营业等不同时间段，分别制定编写预案和组织演练。5.3.6 多产权、多家使用单位应委托统一
10、消防安全管理的部门编制总预案，各单位、 业主应根据自身实际制定分预案。5.3.7 鼓励单位应用建筑信息化管理( BIM ) 、大数据、移动通信等信息技术，制定数字化预案及应急处置辅助信息系统。5.4 评审与发布5.4.1 预案编制完成后，单位 主要负责人应组织有关部门和人员，依据国家有关方针政策、法律法规、规章制度以及其他有关文件对预案进行评审。5.4.2 预案评审通过后，由 本单位主要负责人签署发布，以正式文本的形式发放到每一名员工。5.5适时修订预案预案修订工作应安排专人负责，根据单位和场所生产经营储存性质、功能分区的改变及日常检查巡 查、预案演练和实施过程中发现的间题，及时修 订预案，确
11、保预 案适应单位基本情况。6 预案的主要内容6.1 编制目的简述预案编制的目的和作用。6.2 编制依据简述预案编制所依据的有关法律、法规、规章、规范性文件、技术规范和标准等。6.3 适用范围说明预案适用的丁作范团和事故类型、级别。6.4 应急工作原则说明单位应急工作的原则，内 容应简明扼要、明确具体。6.5 单位基本情况6.5.1 说明单位名称、地址、使用功能、建筑面积、建筑结构及主要人员等悄 况，还应包括单位总平面图、分区平面图、立面图、剖面图、疏散示意图等。各类图纸制图要求如下：GB/T 38315一2019a) 单位总平面图应体现本单位的总体布局，标明其地理位置，周边 300 m- 50
12、0 m 范围内的重要建筑、公共消防设施、微型消防站、区域联防组织等情况说明，内 部主要建筑、设备、通道的毗连 情况，消防水翑、消火栓分布以及要窖部位的所在位置，对 不 同 危险级别的区域应用不同颜色区分菩示。对于生产企业，应标明 以下内 容：1) 生 产、管理和生 活区域；2) 高温、有害物质和易燃易爆危险品布置区域；3) 危险品的品名、仓储位省、储存形式和储橄；4) 常年主导风向、运输路线和附近水源。b) 单位分区平面图应反映总平面图内某消防安全蜇点部位灭火和应急疏散战斗行动部署悄况， 主要包括消防安全重点部位的平面布局，标明 周 围 环境 、消防水 源、各种灭火器材数橄的分布， 水带铺设路
13、线和人员物资疏散路线等。c) 单位立面图应以正面和侧面投影图形式标明消防安全重点部位的外貌和灭火行动部署悄况， 主要包括建筑或消防设施的立面布局，水带铺设路线以及应急救援箱、彶型消防站位赏等 内容。d) 单位剖面图应标明建筑内部结构或比较复杂的部位灭火行动部署的情况，主要 包 括 建 筑内部的分层情况。e) 疏散示意图应标明各安全出口、避难层、疏散通道位置以及疏散路线指示等情况说明。6.5.2 说明单位的火灾危险源情况，包 括火灾危险，脉的位置、性质和可能发生的事故，明 确 危险源区域的操作人员和防护手段，危险品的 仓储位置、形式和数量等。6.5.3 说明单位的消防设施情况，包 括设施类型、数
14、量、性能、参数、联动逻辑关系以及产品的规格、型号、生产企业和具体参数等内容。6.5.4 生产加丁企业还应说明生产的主要产品、主要原材料、生产能力、主要生产工艺及处置流程、主 要生产设施及装备等内容。6.5.5 涉及危险化学品的单位还应说明工艺处置技术小组人员俏况、危险化学品的品名、性质、数量、 存放位置及方式、防护及处置措施，运输车辆悄况及主要的运输产品、运噩、运地、行车路线和处理危险 化学品物质存放处等内容，明 确标注不能 用 水扑救或用水扑救后产生有毒有害物质的危险化学品。6.6 火灾情况设定6.6.1 1预案应设定和分析可能发生的火灾事故情况，包括 常见引火源、可燃物的性质、危及范围、爆
15、炸可能性、泄漏可能性以及蔓延 可能性等内容，可能影响预案组 织实施的因素、客观条件等均应考虑到位。6.6.2 预案应明确最有可能发生火灾事故的情况列表，表中 含有 着火地点、火灾事故性质以及火灾事故影响人员的状况等。6.6.3 预案应考虑天气因素，分析在大风、雷电、暴雨、高温、寒冬等恶劣气候下对生产工艺、生产设施 设备、消防设施设备、人员疏散造成的影响，并制定针对性措施 。6.6.4 对外服务的场所设定火灾事故情况，应将外来人员不熟悉本单位疏散路径的最不利情形考虑 在内。6.6.5 中小学校、幼儿园、托儿所、早教中心、医院、养老院、福利院设定火灾事故情况，应将服务对象人 群行动不便的最不利悄形考虑在内。6.7 组织机构及职
