城区生活污水治理工作情况的调研报告

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1、城区生活污水治理工作情况的调研报告城区生活污水治理是“五水共治”工作的重要组成部分。为深化“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督工作，促进xx城区河道水质提升、生态环境改善，区政协城建人资环委按照市、区政协工作要求，组成调研组，自7月下旬以来，在xx副主席带领下，开展了“xx城区生活污水治理”课题调研工作。调研组通过走访、座谈，听取区水务集团、区建设局、区环保局、xx街道等部门意见，并深入分析xx城区生活污水治理面临的形势和任务，提出了推进xx城区生活污水治理的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、xx城区生活污水收集的基本现状近年来，我区按照城市建设管理的要求和区委、区

2、政府关于“五水共治”工作的总体部署，切实加强城区污水系统规划建设和运营管理，实现了污水收集工作安全、有效运行，为稳定城区河道水质、改善城区生态环境发挥了重要作用。（一）基础设施建设进展较快。截止2019年底，我区累计投资x亿多元，建成生活污水泵站x座，铺设管线x公里，污水收集面积达x平方公里。同时，对x个居民老小区的生活污水收集系统实施改造，疏通管道x公里，改造管线x公里、窨井近x万只、化粪池x座，修复路面33.1万平方米，惠及住户3.36万户。（二）管理服务机制不断完善。按照“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的模式，进一步明确了主管部门、属地政府和建设主体的责任关系，延伸机构职能，依

3、法授予区水务集团排水许可和行政执法的权力，并率先在全国建立了建管一体的污水收集系统工作机制，提高了污水收集处理的专业化水平。同时，创新污水收集管理服务机制，定人、定岗、定责、定区域，对城区生活污水排水户建档、污水接入、管网养护等关键工作实行动态化管理和专业化服务，确保污水处理工作效率。（三）收集处理成效十分显著。截止2019年底，城区x家五类排水户（居民小区、机关事业单位、企业、商贸三产经营户、公厕）的生活污水已入网，生活污水收集量达x万吨，日均收集量达x万吨，收集处理率达87%。生活污水的入网率、收集处理率均位居全国同类城市前列。二、xx城区生活污水收集中存在的问题尽管城区生活污水收集系统各

4、项工作都在有序推进，但是要实现城区生活污水截污外排全覆盖还存在一些困难，主要是：（一）污水收集尚存死角。一是部分街区的管网建设难以实施。由于管网埋深要求较高，老旧建筑高度集中的一些街区和古镇保护区难以建设污水管网，导致排水户无网可接。二是部分居民小区的阳台废污水无法收集。一些居民小区建设年代较早，阳台排水不具备入网条件，而不少居民习惯性地将阳台废污水直排到雨水管网。三是流动摊贩的生活污水难以收集。由于随机性、流动性较大，不少流动摊贩为了贪图方便，通常就近将生活污水直排到雨水管网。（二）污水管网维护困难。因建设年代较早、使用养护不当，不少污水管网已出现管道老化、堵塞、破损、串管等情况，在一些居民

5、老小区和农贸市场时常发生污水满溢、雨污混流等现象，影响了污水收集的效果。而社区和物业公司因缺少管理经费和管理能力，无法常年维修污水管网。（三）政府资金亏损严重。实行建管一体的工作模式，虽然提高了生活污水治理的工作效率，但是也造成了政府经费的严重亏损。目前，生活污水收集处理成本为2.7元/吨，但城区生活污水自来水代征收费为0.4元/吨，单计这一项，区水务集团今年1-6月份就亏损1600多万元，再加上用于“专人化”服务的车辆、装备、人员等费用，亏损额度则更大，这无疑增加了政府的资金负担。（四）公众意识尚需增强。一是排水户的环境意识、法制意识不强，乱排、乱倒生活污水的现象比较普遍，“应纳未纳”的情况

6、较多。二是不少居民对生活污水截污外排工作不够配合，如在一些老小区改造过程中，居民关系和利益很难协调，有时对于在谁家门口安装排污设施之类的琐碎问题，居民之间、居民和施工队伍之间也经常会发生矛盾和冲突，导致施工作业难以开展，影响了污水收集工作的推进。三、推进xx城区生活污水治理的几点建议推进城区生活污水截污外排全覆盖工作，是一场攻坚战，也是一场持久战。要打好这一仗，必须依靠党委政府和社会各方的共同努力。为此，提出以下建议：（一）制定目标，科学规划污水收集工作。根据xx城市建设定位，及时制订城区生活污水收集系统的网络图、时间表，按照先易后难的原则逐步推进，并提前考虑好与主城区相连相邻的集镇的配套规划

7、，做到不留盲区、不留死角。对改造难度较大的老街区、古城保护区等区域，积极开展施工工艺、施工技术可行性研究，探索灵活实用的治理模式，并尽快提上议事日程。根据我区的工作进程，力争到xx年城区生活污水收集率达90%，污水收集面积达127平方公里，基本实现城区生活污水截污外排全覆盖。（二）凝心聚力，扎实推进建管一体工作。有效增加政府直接投资额度，加快生活污水泵站、排污管线以及其他配套设施建设，继续推进居民老小区改造工作，切实做好生活污水截污外排的基础性工作。整合属地政府和执法部门的行政资源，加大对排水户特别是商贸三产经营户纳管情况的监督执法力度，严厉查处不入网、不纳管、擅自排放生活污水的违法行为，确保

8、收集质量。城管部门要选择具备污水入网纳管条件的区域，集中统一安置夜宵摊设点，并加强对流动摊贩的日常管理。大力实施管网养护专职化，分批对小区物业公司人员开展专业培训，着力提升污水管网后续管理水平。严格执行住宅阳台雨污分流建设规范，切实把好施工图审查和质量监督的关口，杜绝生活污水直接排入雨水管网。（三）建立标准，组织开展相关课题研究。坚持以“出水质量”、“水体质量”的双重标准来检验我区生活污水截污外排全覆盖工作的成效。一是尽快建成污水分质收集、输送工程，确保我区生活污水出水水质达到一级A排放标准。二是实时检测城区河道水质情况，综合分析河道水体质量与污水收集工作的内在联系，找出影响水质的真正原因，区水务集团和区环保局可牵头开展有关改善水质的课题研究。同时，现行的xx区排水管理办法还是2006年颁布的，与xx城区发展现状已不相适应，需抓紧修改完善。（四）积极动员，致力营造全民参与氛围。依靠镇街、社区、舆论媒体等力量，对广大排水户进行宣传教育，弘扬法制精神，培育道德风尚，传播治水文化，使其自觉抵制乱排、乱倒生活污水的违法行为，依法开展生产和生活。同时，向城区居民广泛宣传生活污水治理的意义和要求，引导居民不断增强环境意识，配合支持政府开展工作，营造全民动员的浓厚氛围，为推进城区生活污水截污外排全覆盖工作凝聚强大正能量。