《精编》环境规划与管理绪论

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1、第一章概论第二章环境规划理论基础第三章环境规划的内容与技术方法第四章水污染控制规划第五章大气环境规划第六章固体废物处置规划第七章环境管理理论基础第八章环境管理方法第九章区域环境管理第十章生态与自然资源保护管理 课程内容 通过学习该课程 了解环境规划与管理在促进环境与经济协调发展中的重要作用 掌握环境规划与管理主要内容 程序和方法 了解环境规划与管理中的一些应用技术 了解从事环境规划编制和环境管理的基本技能和手段 课程目的与任务 第一章绪论 一 环境问题及其产生根源 二 当今世界环境状况与政策反应 三 中国环境保护之路 四 环境科学与环境规划管理 狭义的环境问题 环境科学所说的环境问题 一般不包

2、括由自然因素如地震 火山爆发等引发的环境变化 一 环境问题及其产生根源 广义的环境问题 一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化 一 环境问题及其产生根源 不同时期 人类对环境问题认识不同 人类对环境影响不同 二 当今世界环境状况与政策反应 GEO 5 全球环境展望 5 对2000 2012年间的全球环境发展状况进行了概括总结 由联合国环境规划署 UNEP 组织编写 土地 森林 生物多样性 淡水 海岸和海洋区 大气 城市面积 灾害 1 2 3 4 5 6 7 8 全球气候变暖 极端灾害天气海平面上升 粮食安全已经威胁到人类生存安全 Land土地 EUROPE ASIA N AME

3、RICA S AMERICA OCEANIA AFRICA 人均可耕地由1961年的1 45公顷降2007年至0 74公顷 2012年比1974年多出30亿人口 土地退化 世界人口增加 导致 不合理使用 森林砍伐 植被破坏 过度放牧 1992年 地球高峰会议奠定土地资源政策基础 1 政策反应 2 联合国千年首脑会议重申土地问题的重要性 并强调土地资源的问题会威胁到粮食安全 Forest森林 EUROPE ASIA N AMERICA S AMERICA OCEANIA AFRICA 热带雨林采伐率 每年1 21世纪90年代以来 全球林地面积净减少约9400万公顷 采伐1460万公顷 重造林52

4、0万公顷 森林减少 退还 农业用地增加 其他行业过度消耗 贫困 人口增长 自然因素 政策 90年代减少2 4 根本原因 直接原因 此外 定义 森林是生态系统中最大 最复杂且能够永久自我更新的部分 1 政策反应 斯德哥尔摩大会 2 强调 制定合理的土地与森林使用政策 监控世界上的森林状况 介绍森林资源管理计划 Biodiversity生物多样性 EUROPE ASIA N AMERICA S AMERICA OCEANIA AFRICA 物种减少与灭绝目前认为 12 鸟类 24 哺乳动物面临绝迹危险 开始出现 1 政策反应 2 国家会议1973年濒临灭绝动物的国家会议 1979年野生动物迁徙物种

5、保护公约 90年代主要采纳 批准并实施生物多样性公约 非政府组织 政府组织 私营部门 伙伴关系 FreshWater淡水 对世界上许多贫困国家来说 威胁健康的环境因素主要是饮用未经处理的水 全世界约有1 3的人生活在中度和高度缺水地区 在这些地区的淡水消费量超过可更新水资源总量的10 EUROPE ASIA N AMERICA S AMERICA OCEANIA AFRICA 供应管理向需求管理的转变 突出强调利用综合的管理方法确保不同的部门都能得到充足的水源供应 1 2 强调水资源的集成管理在水计划制定和管理中充分考虑所有不同利益相关集团的利益 政策反应 CostalandMarineAre

6、as海洋和海岸区 污水排放量急剧增加其中 N增多 导致富营养化 海岸人口增多1994年以来约37 的世界人口居住在海岸60km以内地区 珊瑚礁大量死亡 仅少数发达国家对此问题保护 政策反应 1 2 多数地区海洋和海岸环境不仅不断退化 而且不断恶化 Atmosphere大气 三大酸雨区 主要CO2排放国 2000年9月南极臭氧洞已超过2800万km3 制定针对消除污染的机制 1 政策反应 2 其他温室气体 联合国环境变化框架公约 东京协议 臭氧层 维也纳大会 发达国家制定严格的环境法则 使企业采用清洁技术 并不断改善 UrbanAreas城市面积 2002年 世界有近一半的人口 47 生活在城市

7、 而1972年只有1 3多一点 世界城市人口的70 生活在非洲 亚洲和拉丁美洲 2000 2015年 城市人口年增长率为2 到2050年将达到65 快速城市化意味着失业和贫困不断增加 城市服务不足 现有基础设施超载 获得土地 财政支持和居住地的机会减少以及环境退化 用可持续的方法管理城市环境成为将来的一项挑战 UrbanAreas城市面积 贫困是导致城市环境退化的主要原因 城市的贫困人口在稀缺资源面前没有竞争力 缺乏足够的能力保护自己免受有害环境的威胁 受城市化的负面影响最大 据估计 全球有1 4的城市人口生活在贫困线以下 城市垃圾收集和管理体系不完善是造成城市污染和健康灾害的主要原因 尤其是

8、在发展中国家的城市里 发达国家的城市虽然也面临着同样的困难 但较完善的城市规划可以减少对土地保护的需求 同时还为能源保护提供了机会 使循环利用的效率更高 Disaster灾害 20世纪80年代 1 47亿人 年 20世纪90年代 2 11亿人 年 1991年后 有报道的自然灾害中 1 2发生在中度发展中国家 死亡人口2 3发生在低度发达国家 2 发生在高度发达国家 其他 化学事故 世界受灾人口 二 环境问题产生的原因 1972年 增长的极限 1987年 我们共同的未来 经济学 治理污染 阅读材料 人类文明发展的三个阶段 人类文明发展的三个阶段 叶文虎 毛志峰 人类社会 三阶段 演化学说 农业文

9、明阶段 工业文明阶段 环境文明阶段 1 2 3 生存 发展 可持续发展 1 2 3 农业文明阶段 工业文明阶段 环境文明阶段 自然资源生产力 自然资源开发量 污染物消纳力 废弃物排放量 生存阶段 发展阶段 可持续发展阶段 人类社会演化三阶段 和双螺旋结构示意图 人类则因破坏和毁灭自然 导致了资源短缺 能量枯竭 环境污染 生态破坏等自己的生存危机 人类将自己异化于大自然 以自己为中心 按照自己的尺度和意志对自然界中的一切事物随意操纵 最终使自然界走向退化毁灭 人类社会与自然社会的物质流动示意图 中国环保之路 一 中国环境问题的现状 人口资源环境结构 中国地形图 资源与环境科学学院 资源和能源消耗

10、 一 中国环境问题的现状 一 中国环境问题的现状 环境污染 中国工业污染源分布图 城市污染 二 中国环境问题的后果 直接制约了我国经济的发展直接带来了严重的社会稳定问题严重的国际问题 资源与环境科学学院 二氧化硫排放分布图 化学需氧量排放分布图 三 中国环境保护道路的选择 传统的工业道路中国工业化和城市化开始时世界早已经制定好了国际一系列不公平的规则 生态成本转移不出去 中国人口 资源环境的结构差 中华民族的传统和谐文化 构建和谐世界是我们追求目标 绿色和平的道路 第一是低消耗的生产体系 第二是适度消费的生活体系 第三是稳定高效的经济体系 第四是持续循环的环境资源体系 第五是不断创新的技术体系

11、 第六是更加开放的金融贸易体系 第七是注重公平的分配体系 第八是开明进步的民主体系 三 中国环境保护之路 如何走绿色和平道路 一 首先解决思想观念问题 二 进行战略调整 三 政策和体制问题干部考核政策环境经济政策 四 环境保护监督问题公众参与依法进行环保OGN组织的繁荣 我们的星球没有什么危险 面临危险的是我们 我们并没有力量去毁灭这个星球或是拯救它 但我们却或许有能力来拯救自己 摘自美国小说家克林顿 侏罗纪公园 四 环境科学与环境规划管理 一 环境科学的产生 恩格斯 社会需要比十所大学更能推动科学的发展 探索自然环境演化的规律 揭示人类活动同自然环境系统的相互作用关系 探索环境变化对地球生命

12、支持系统的影响 揭示环境污染物在环境中变迁及对人体健康与生物的影响 研究环境污染治理技术与资源循环利用技术 探索人类与环境和谐共处的途径 环境科学的基本任务 当前环境科学一种分类体系 环境学是研究人类社会与自然环境相互作用最基本规律的学科 是环境科学的核心学科 环境自然科学着重研究人类社会活动与自然环境相互作用和影响的基本关系 规律及改善途径 环境工程科学着重从工程技术角度研究预防 控制和治理环境污染和生态破坏 环境规划和管理着重通过管理手段调整人类社会的经济 社会 生活等行为和活动达到预防环境问题的目标 环境社会科学着重从经济 社会等角度研究产生环境问题的经济社会原因及其解决途径 环境人文科

13、学着重研究涉及环境问题及其解决过程中的哲学 历史 文化等人文问题 二 现代环境科学中的科学 工程与管理 在解决一个具体环境问题的过程中 环境科学 环境工程 环境规划管理各自的任务和作用 现代管理科学 ManagementSciences 以管理活动为研究对象 是一门研究人类管理活动规律及其应用的科学 是一门综合性的交叉科学 管理科学同自然科学 工程科学 人文社会科学一样 在解决环境问题过程中发挥着重要作用 环境规划与管理是一门涵盖环工 环科 生态 社会 经济 法律及行政管理等跨领域之课程 环境规划与管理的目的在于利用现有的科学技术解决开发与环境之冲突 使经济成长与环境保护达到平衡 三 环境规划

14、与管理的关系 规划 为达某一种目的所必经计划的过程 其原则须具备可行性 适应性及时效性 同时规划也是一种程序 经通过不同环境与主题的交互影响 不断的回馈学习 将未来的理想和现实连在一起 以达成某种目标而解决问题 管理 是一种经由人来完成工作的程序 是藉群体合作 把管理的理念 知识 方法和工具 运用来解决问题 解决环境问题 先认识环境问题 再针对问题拟定妥当的规划方案和管理对策过去 事后补救 整改的对策未来 预先评估的措施 事前防范的管制对策环保工作视为一条河流上游工作 环境规划及政策中游工作 法令规章下游工作 环境管理及实际行动 规划职能是环境管理的首要职能 环境目标是环境规划与环境管理的共同

15、核心 环境规划与管理的研究 即在利用现有的科学技术解决开发与环境的冲突 期使经济成长与环境保护达到平衡 对损害环境质量的人类活动加以纠正 协调发展与环境的冲突 达到资源可持续利用及促成人类形成更发展更进步的新文明 环境规划与管理的目的 环境问题的产生有两个层次上的原因 思想观念层次上 社会行为层次上 环境规划和管理的根本目的在于 改变思想观念 对人类自身的行为进行规划与管理 保证人类与环境能够持久地 和谐地协同发展下去 通过对可持续发展思想的传播 使人类社会的 组织形式 运行机制管理部门和生产部门的决策 计 规 划个人日常生活等各种活动 符合人与自然和谐相处的原则 以制度 法律 体制和观念的形

16、式体现出来 创建一种可持续的发展模式和消费模式 环境规划和管理的任务 转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为 文化决定着人类的行为 环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的任务 调整人类社会行为 政府行为 市场行为和公众行为 提倡环境友好型行为方式是环境规划与管理的基本任务 政府行为 总的国家的管理行为 诸如制定政策 法律 法令 发展计划并组织实施等 市场行为指各种市场主体 企业 生产者个人 在市场规律的支配下 进行商品生产和交换的行为 公众行为指公众在日常生活中诸如消费 休闲和旅游等方面的行为 环境规划与管理的作用 促进环境与经济 社会可持续发展保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划实施环境政策 法规和制度的主要途径实现以较小的投资获取较佳的环境效益 阅读材料 在一次性餐盒污染防治中环境科学 环境工程和环境管理的体现 研究塑料餐盒化学组分 潜在的有害成分 自然环境降解规律 对土壤 大气 景观的环境影响 等等 研究制造污染较少的纸质餐盒或更容易降解的塑料餐盒 研究塑料餐盒的工程填埋 处理 焚烧 资源化技术等等 通过法规 行政 经济等多种手段 规范 控制和调整一次性塑料餐盒生产