──2009 年 4 月 25 日在晋城市第五届人民代表大会第六次会议上 市长 王茂设各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见一、2008 年工作回顾2008 年，是我市发展进程中经受严峻考验并取得显著成绩的一年面对复杂多变的经济形势和金融危机的冲击，我们在中共晋城市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，攻坚克难，开拓进取，扎实工作，经济社会呈现出平稳较快、协调推进、均衡发展、和谐稳定的良好局面2008 年，全市完成生产总值 527.5 亿元，增长 10.1%；规模以上工业增加值 292 亿元，增长 14.3%；财政总收入 113 亿元，首次突破百亿大关，增长 17.2%一般预算收入 41.9 亿元，增长 22.8%；社会消费品零售总额 150 亿元，增长 24.5%；全社会固定资产投资 267.5 亿元，增长 24.2%；城市居民人均可支配收入 14146 元，增长 14%；农民人均纯收入 4856 元，增长 9.5%，继续位居全省前列。
市五届人大五次会议通过的地区经济社会发展指标全面完成！为人民群众办的 16 件实事按进度要求全部兑现！——发展方式明显转变，在新型工业化推进上取得了新突破年初确定的 20 项重点工业项目，有 17项开工建设，12 项投产达效煤炭产业新开工建设项目 56 个，8 座矿井通过竣工验收积极推进煤化工基地建设，全市形成大颗粒尿素 338 万吨、甲醇 81 万吨、二甲醚 10 万吨的生产能力国内首家利用煤层气发电的寺河发电厂建成投产，国投晋城热电厂开工建设富士康科技工业园区建设速度加快，美国乐百利特环保节能灯具项目、南非瓦斯抑爆项目落户晋城加快发展现代服务业，出台了《加快发展服务业的实施意见》大力发展旅游文化产业，以皇城相府、王莽岭、珏山为龙头，加快旅游资源整合，积极培育旅游精品开展了以“八节”为主要内容的首届“神奇太行?经典晋城”旅游宣传月活动，提升了晋城旅游文化产品的影响力全年完成旅游总收入 56.7 亿元，增长 19.2%为了加快转型发展，市财政拿出了 1 亿元的地方工业技术进步专项资金、2800 万元的科技研发资金、4000 万元的民营经济和中小企业发展资金、3000 万元的城镇化发展资金，6000 万元的农业、林业和畜牧业切块资金，1 亿元的积极财政政策配套资金。
尽管后半年突如其来的国际金融危机给我市经济发展带来了很大的冲击，但由于我们未雨绸缪，积极应对，措施得力，赢得了工作主动权，有效缓解了金融危机带来的影响——“三农”工作全面加强，在促进农民增收上取得了新成果市财政支农力度加大，全年投入农村农业的资金比上年增长 33.4%，用于粮食直补及农资综合直补的资金达到 1.58 亿元粮食总产、秋粮总产、夏粮单产均创历史新高全年粮食总产达到 17.29 亿斤，同比增长 10.7%，比历史最高年增产 2300万斤其中小麦平均亩产达到 511 斤，同比增长 32.4%，被评为“全省粮食生产先进市”畜牧业发展迅速，农民人均畜牧业收入达到 332 元，占全年农民人均纯收入的 6.6%深入推进沼气和秸秆气“户户通”工程，新增沼气和秸秆气用户 30941 家，总数达到 14 万户，居全省第一; “百村千户万台机”农机化工程取得实效，农业综合机械化水平达到 50%以“四供八库”为重点的水利工程建设进展顺利张峰水库、东焦河水库开始蓄水，下河泉、任庄、丹河下游一期供水工程投入运行全市新发展节水面积 3 万亩，完成水保初治面积 16.2 万亩，解决了 10.6 万农村人口的饮水安全问题。
从实施城乡环境卫生清洁工程、培育新型农民入手，扎实推进新农村建设，促进了农村面貌不断改善制订出台了帮扶政策，努力改善贫困农村的生产、生活环境，增强了贫困地区的自我发展能力和可持续发展能力，提升了全市新农村建设整体水平——城乡一体化进程加快，在特色城镇化建设上取得了新进展坚持中心城市、县城、小城镇、新农村“四位一体”，统筹城乡经济社会发展完成了城市总体规划的修编工作，已经省政府正式批准实施加大了城市基础设施建设力度，投资 164 亿元，新上了 33 项城建工程，晋济高速公路竣工通车，阳翼高速公路进展顺利，高新、环城高速公路开工奠基，高沁高速公路通过工可评审，晋城学院、市委党校和客运东站开工建设城市道路建设力度加大，前进路南段建设工程竣工通车，市区东南出入口通道工程、泽州北路延伸工程正在加快建设实施了煤层气综合利用工程，原有的煤气管网和煤气用户已全部改用煤层气，主城区管道供气能力和供气区域分别达到 80%全市 3000 台车辆、59 家公共服务用户、147 家商业用户和部分工业企业用上了清洁高效的新型能源，成为全国新能源普及率最高的城市加大配套供水管网建设，强化供水安全防护措施，拓展集中供水覆盖面，确保人民群众喝上优质水、放心水、安全水、健康水。
全年新增 160 万平方米供热能力，市区集中供热能力达到 953 万平方米，集中供热率达到 79%14 个城中村改造工程、城市规划展厅建设工程、城市亮化美化工程、广告牌整治工程、大型电子屏幕设置、市容环境和停车位整治工程全面展开，城市基础设施显著改善，城市面貌日新月异，被世界著名品牌大会推选为“2008 年中国特色魅力城市 200 强”积极推进特色城镇化建设，召开了全市特色城镇化建设阳城现场会，加快了城乡一体化进程全市城镇化率达到 45.2%，首次超出全省平均水平——节能减排和环境保护成效显著，在生态文明建设上迈出了新步伐工业能耗明显下降，全市新建建筑全部达到节能标准进一步加大污染减排力度，全年投资 6.93 亿元，实施了 30 个减排项目，关停了一批重点污染企业和污染物排放不达标企业阳城国际发电有限公司 1—6 号机组烟气脱硫工程建成投入运行，市区、高平、晋煤集团 3 个生活污水处理厂和巴公工业废水处理厂实现稳定正常运行，阳城县污水处理厂开始试运行，沁水县污水处理厂开工建设丹河人工湿地生物治理工程顺利推进，丹河水质得到有效改善在全市化工行业开展了生产工艺废水零排放试点工作，一化、阳化、晋丰 3 家企业基本完成技术改造任务。
对天泽煤化工集团煤气化厂实施了关停搬迁，对市区常年运行的 128 台燃煤锅炉分批进行清洁能源改造，59 台完成了改造任务市区空气质量二级以上天数达到 347 天，首次达到国家二级标准，实现了历史性跨越全面推进城市绿化、环城绿化、通道绿化、村镇绿化、荒山绿化、矿区绿化，城乡生态环境极大改善全年市区新增城市绿化面积 70 万平方米，人均新增 2.3 平方米，达到 15.5 平方米，城市绿化覆盖率达到 45.8%，绿地率达到 43.2%继续在全省领先市区东、南出入口景观绿化工程，被评为“中国人居环境范例奖”泽州公园、赵树理公园、白马寺山森林公园改造工程正在进行一批林业精品工程和城郊型森林公园初具规模全市新造林 12.2 万亩，植树 594 万株，实现了国土绿化率增长 1 个百分点的目标，森林覆盖率人均综合指数居全国地级以上城市第四位——改革开放不断深化，在招商引资工作上取得了新收获市属国有企业改制工作正在抓紧组织实施，大公司、大集团战略有质的突破，兰花科创入选“2008 年中国蓝筹公司百强榜”，晋煤集团入选“2008影响世界的中国力量品牌 500 强”继续扩大对外开放，加大招商引资力度，组团参加了第三届“中部贸易投资博览会”和第二届“中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会”。
在深圳举办了城市旅游推介与企业招商引资洽谈会以及招才引智专场活动，共签约引资项目 67 个，人才项目 32 个，拟引资额 142 亿元积极与中海油、国投、保利、鲁能集团、香港华润、香港豪德、台湾丹尼斯、德国北威州 RWE 公司、中石化、中煤等大企业沟通协调，寻求更多领域的合作扶持和引导民营经济发展，对做出突出贡献的民营企业家进行了表彰和重奖——社会事业加快发展，在和谐晋城建设上取得了新进步着力抓住教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极推进“五大惠民工程”市本级新增正常财力全部用于改善民生和社会事业发展，财政用于教育事业、医疗卫生、环境保护、文化体育与传媒、城乡社区事务等支出，均高于一般预算支出的增长幅度，其中，医疗卫生高出 8 个百分点，文化体育教育高出 5 个百分点，科技高出 23 个百分点进一步健全完善了农村义务教育经费保障机制，城乡义务教育阶段学生学杂费全部免除，教育十大工程基本完成文化体制改革顺利推进，文化产业日益繁荣，体育事业蓬勃发展，男女篮球队代表山西参加全国第六届农运会并取得了好成绩千方百计做好集中供热和居民冬季取暖用煤供应工作。
廉租住房、经济适用住房建设超额完成了省定任务，市区廉租住房项目主体工程完工，廉租住房做到了应保尽保启动了 400 户农村住房解困试点工程全面实施创业就业工程，完成创业培训 5210 人，带动就业 6800 人，占省下达指标的 113%全市新增城镇就业岗位 3.5 万个，输出和就地转移农村剩余劳动力 8.7 万人，城镇登记失业率为 2.5%，低于省控目标 1.5 个百分点城乡低保稳步推进，享受低保人数达到 9.71 万人口和计生工作扎实推进，长效节育措施落实、社会抚养费征收等重点工作取得实效，被省政府授予“综合先进奖”精神文明建设卓有成效，各项城市创建工作扎实开展广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”和纪念改革开放 30 周年主题活动，人民群众昂扬向上的精神风貌得到充分展现深入开展国防教育，国防后备力量和双拥工作进一步加强，军地“双服务”活动深入开展医疗卫生、广播影视、民族宗教、妇女儿童、档案史志、外事侨务、文物保护、人防、气象、统计、地震、老龄、残疾人等各项工作都取得了新成绩——民主法制建设扎实推进，在强化行政效能上提升了新水平自觉接受人大依法监督和政协民主监督，注重听取各民主党派、无党派人士和专家学者的意见，努力拓宽同人民群众的联系渠道。
全年共办理人大代表建议 248 件、政协提案 269 件，做到了事事有回音，件件有着落积极推进基层民主政治建设，圆满完成第八届村民委员会换届选举工作行政执法和党风廉政建设责任制全面落实，煤焦领域反腐败斗争取得初步成效，监察、审计工作力度加大，政风行风评议名列全省第一——安全生产工作力度加大，在维护社会稳定上开创了新局面深刻汲取重大安全事故的教训，深入开展“隐患治理年”和专项整治活动，严格落实企业主体和政府监管两个责任，完善监管体系，规范规章制度，有效预防和控制了各类事故的发生，安全生产保持了总体平稳的良好态势加强社会治安综合治理，加大科技强警力度，深入开展“严打”整治斗争，强化信访和社会矛盾排查调处工作，圆满完成了奥运安保任务，平安晋城建设迈出了新步伐坚持识大体，顾大局，全力以赴支援南方地区抗击雨雪冰冻灾害，千方百计确保全国迎峰度夏煤炭供应，发挥了能源基地的重要作用全力支持四川抗震救灾，通过捐款捐物、交纳特殊党费、派出支援队、对口援建等方式，与灾区人民同呼吸、共命运、心连心，众志成城抗击四川汶川特大地震灾害，彰显了晋城人民一方有难、八方支援、无私奉献的传统美德各位代表，过去一年所取得的良好成绩，是贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是中共晋城市委正确领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。
在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持晋城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与人民的期待还有一些差距，发展中。