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1、第 8 页 共 8 页农村三委会班子现状调查报告为扎实做好村“两委”换届前期各项准备工作，全面掌握各村（居委会）“三委会”的现状，8月14至20日，我办在镇党委的全力配合下，通过深入镇村召开座谈会、入户访谈、调查问卷等方式方法，对全县8个镇的59个行政村和1个居委会的“三委会”人员现状进行了调查摸底。现就村（居）“三委会”现状和存在的问题，及针对这些问题提出的意见建议等汇报如下：一、基本情况全县59个建制行政村和1个居委会的“三委会”机构健全，除镇村和镇村，在上届换届时未选出村支部书记，其支部工作由副支书主持外，三套机构人员到位，运转正常。1、人员构成和性别比例（1）党支部情况。全县8个镇59
2、个行政村1个居委会现有党支部书记58人（2个支部缺支部书记），其中男支书55人，女支书3人、占4%。支部委员185人，其中男支委125人，女支委24人，占16.1%。（2）村委会情况。全县现有60名村主任，其中男性村主任57人，女性村主任3人，占2.8%。村委会委员162人，男委员144人，女委员18人，占12%。（3）监委会情况。全县有57名村监委会主任（3个监委会缺主任），男性主任53人，女性主任4人、占6.2%。监委会委员116人，其中男委员109人，女委员7人、占比6%。2、组成人员年龄情况和文化层次。全县农村“三委会”干部共计602名，现平均年龄达48岁。其中30岁以下干部23人，占
3、比3.8%；30-40岁干部129人，占比21.5%；41-50岁干部232人，占比38.5%；51-60岁干部181人，占比30.1%，60岁以上干部37人，占比6.1%。文化程度分布方面初中及以下学历422人，占比70.1%，高中及中专167人，占比27.7%，大专及以上学历13人，占比2.2%。三委会干部中有党员473人，占比78.6%，其中女性党员48人，占比10.1%。3、任职情况。全县58名村党支部书记中有37人连任，占比63.8%；149名支委委员有127人连任，占比85.2%。全县有村主任60人，其中连任的村主任22人，占比36.7%；162名村委会委员有107人连任，占66.
4、1%。全县村镇党委下派村干部3人，党支部书记、村委会主任“一人兼”的有5人，村“两委”成员交叉任职84人。二、存在问题及原因1、干部队伍结构不合理。突出表现在男女比例差过大。全县农村干部中，女干部的比例只占到12.6%。且担任主要干部的女同志很少。另外，干部队伍中年龄结构趋于老化，分布不合理，老、中、青干部比例失调。年轻干部相对较少、中老干部比重较大。40岁以上的村干部占到74.8%。年轻干部明显偏少，30岁以下干部在20*年9月之前很少甚至没有，经过一年多的充实，也只有25.2左右。2、干部队伍学历和文化水平较低。从分析表可以看出，农村干部的年龄偏大、文化层次偏低，大多数都还是初中小学学历，
5、干部平均年龄达48岁。他们对于学习理论知识和专业知识的积极性不高，只靠自身经验和老工作方法处理问题，不能联系和运用相关政策和知识。工作上缺乏主动性和紧迫感，依赖上级部门处理问题和安排具体工作的思想严重，工作效率难以提高。这种状况严重制约了村干部接受新事物的能力和工作方法和思路，导致在带领群众发展经济、发家致富过程中缺乏创新性和拼搏精神。3、缺乏动力和待遇保障。大部分任期长、年龄大的干部对于其工作头绪多、任务重，报酬低的问题常常抱怨，放松了对自己的要求，工作松劲，热情降低，安于现状，不思进取，表现出消极态度，政治责任感不强，只安于做一些日常的具体事务，对临时出现的任务，关系农村发展的问题不闻不问
6、。待遇保障问题也影响大部分干部带头致富的动力不够，为民办事的奉献精神不足。这602名村干部中80%都是致富能手，但他们大部分只局限于把自家经济拉动上来，把自家生活水平提高，对在群众中推广自己好经验好做法甚至无私地为村民致富发家铺路垫底缺乏主动性。干部们自知报酬低，工作的质量自然也上不去，因而村干部的选拔也受之影响，后备干部队伍呈现后继乏人的现象。三、思考和建议1、以创新机制为突破，加强干部队伍建设。加强基层组织的执政能力建设首先应该加强以村党组织为领导核心的村级组织建设，把选优配强村级干部，提高村级党组织战斗力放在第一位，尤其是把选配好村党组织书记，作为工作的重点。建立和完善用人机制，在坚持干
7、部队伍“四化”方针和德才兼备原则的基础上，拓宽视野，广开才路，打破地域、身份、行业界限，坚持多领域、多渠道、多形式的配备干部。村书记是村支部一班人的主心骨，也是全村农民群众的带头人，其素质高低直接决定了村支部的战斗力。对少数政策水平低、法制观念淡薄、群众意识不强、驾驭全局能力差，不能维护农村稳定和促进农村发展的村书记要坚决进行调整。选配村书记，要拓宽视野，除了从后备干部、复员退伍军人、普通党员中挑选外，还要注意从外出务工返乡的村党员中挑选，对大学生村官这个资源要很好利用。他们文化水平高、组织协调能力强，推选他们当村干部，既可以让其主动创新性和奉献精神得以发挥，也能在某种程度上让农村面貌得以改换
8、。在保证政治素质合格的前提下，注重挑选一些会经营、懂管理、有较好群众基础、愿意为党作贡献的致富能人担任村干部。把发展农村经济作为最终和首要的目标，只有经济上去了，人才才能留住。2、以教育培训为抓手，提高干部综合素质大力加强对村干部的教育培训。以党校培训为抓手，以提高村干部的经济、社会事务管理能力为重点，采取“走出去、请进来”的办法，加强村干部的系统教育培训，进一步提高村干部的整体素质。通过集中培训、谈心谈话、参观考察、组织自学等方式，引导村干部深入学习政治理论和专业知识及农村政策法规，学会在新的历史条件下做好农民群众工作的方法。通过教育培训，要起到提高思想认识，更新观念，振奋精神，增强实际工作
9、能力和提高依法办事能力的作用。教育、引导村干部深入基层、深入实际，主动到群众中去了解情况，解决问题，在干群关系出现矛盾的时候，要从自身找原因，以诚恳的态度和行为求得群众的理解与支持。切实为群众办好事、办实事，注意从小事做起，把小事当大事做，从群众最关心、大多数人能受益的事情抓起，来增进同群众的感情，不断改善党群关系。3、以完善机制为基础，激发干部工作热情建立完善的经济激励机制。在落实村干部基本报酬，养老、医疗保险实行市、镇、村三级统筹分担制度基础上，随着经济的发展，逐年、适度提高村级干部基本报酬，改变目前与开展工作的强度、难度相比，村干部工资待遇偏低的问题，进一步从制度上保障村干部的经济待遇。
10、积极实行工作实绩挂钩奖励措施，逐步增加奖励力度，奖励工作实绩突出的村干部。另外，建立完善的政治激励机制。要把年纪轻、文化水平高、工作能力强、有一定发展潜力的村干部列入镇级领导班子后备干部队伍，注重对他们的培养锻炼，多提供机会让他们参加学习培训，条件成熟的可选配进镇级领导班子或明确为副镇级干部，从而在面上起到用人导向作用，激发村干部的工作热情。农村三项重点工作自查报告为贯彻落实全县会议及文件精神，镇党委、政府及时召开党政班子联席会，切实加强领导，成立了由党委书记任组长，党委副书记、镇长，党政办公室主任任副组长，各村（居）、企事业支部书记为成员的三项重点工作领导小组，形成党委书记亲自抓，党委副书记
11、、镇长重点抓，各支部密切配合的工作格局，狠抓各项工作落实，现将我镇三项重点工作自查情况报告如下：一、党务公开工作一是强化组织领导，成立了党务公开工作领导小组，完善各项制度，形成了党务公开宣传、检查、指导、推动工作机制，党务公开工作进一步开展。二是加大了党务公开落实力度。凡是群众关心的问题，只要不涉及党内秘密，都要通过会议、文件、通报、公开栏等形式最大限度地公开，并做到常规性工作每季度公开一次;为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作逐段公开;干部考察预告、任前公示、发展党员等临时性工作随时公开；对重大或复杂性问题，根据公开后反馈的意见进一步整改落实，必要时再次公开。三是完善领导接待日制度
12、和监督管理制度，认真研究处理群的意见和建议，使党务公开在实践中不断完善，逐步使党务公开走上制度化、规范化的轨道。四是落实目标责任制，实行成绩与绩效挂钩，促进各项工作落实，确保各项工作有序推进，实现年度目标任务。我镇在推进党务公开方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在不足，主要表现在：一是党员干部对党务公开工作认识不到位。二是党务公开内容不及时。二、便民服务中心工作为了进一步优化经济发展环境，提升行政服务水平，积极探索高效便捷的为民办事制度，切实转变干部工作作风，提高办事效率，强化政府部门的服务功能，促进全镇经济社会全面发展。因我镇办公条件有限，镇政府整合资源，并投入资金8万余元，将办公楼一
13、楼和二楼改造成便民服务大厅，统一设置了党政综合办公窗口、人口计生窗口、国土与建设窗口、民政低保窗口、劳动和社会保障窗口、新农合窗口、农业综合服务窗口、综治维稳窗口。共有27名工作人员进驻中心办公，服务中心办公日每天都安排了一名班子成员带班负责，并制定了便民服务中心各项相关制度。购置档案柜4个，电脑4台，办公桌椅7套，饮水机4台，全面完成了便民服务中心建设。20*年以来为民办理各种证件，办理流动人员证明512份，出生证608件，村民建房申报69户，发放低保、农村救济、优抚等各项资金1560.2万元。调处矛盾纠纷32起，为农民办理参加新型合作医疗1.2万人，返乡农民工身份认定26名，小额贷款9名，
14、27万元，农村劳动力转移培训100人次。同时，按照县纪委的要求，因地制宜，在有条件的村（居）委会设置了民事帮办点，真正做到了理民情、解民忧、办实事、促和谐。三、农村“三资”管理工作加强对农村“三资”的有效监管是推进农村基层党风廉政建设的重要任务，也是农民群众普遍关心的热点问题。1、加强组织领导镇党委、政府高度重视，召开了专题会议进行研究和部署，成立了农村“三资”工作检查领导小组，坚持实事求是、客观公正、认真严谨的原则对全镇农村“三资”进行自查，对自查中出现问题做到及时发现、及时汇报、及时解决。2、认真开展自查（1）强农惠农政策全面落实。严格按照中央文件精神以及省、市、县强农惠农政策认真贯彻执行
15、。各种补贴资金及时足额发放到位，未出现拖延、卡、扣等违反强农惠农政策现象。（2）镇、村财务管理规范。建立健全了各种财务管理制度，实行村财镇管，报账、做帐分开，设有专门财务档案室，由财政所统一管理。各村设1名报账员实行专人报账，并由财政所每年组织1-2次财务业务培训。各村设立财政公开栏，定期向群众公开财务，镇每年开展一次村级财务审计。审计中发现问题及时汇报，及时整改，提出意见，农村转移支付及时足额拨付到位。（3）严格实行耕地保护政策。对农村土地除城市建设需要，禁止乱占乱建乱用，严厉打击破坏耕地的不法行为，加强土地保护、管理、调处和打击力度。（4）农民负担进一步减轻。严格按照省农业厅关于严格执行涉
16、农收费政策切实加强农民负担监督管理文件执行，取消和停止了125项行政事业性收费项目的征收，全镇未出现任何增加农民负担现象。（5）镇、村公共资源交易实行阳关操作机制。镇资产拍卖、工程项目建设、资源开发等都是全面通过公共招投标方式实施。农村集体资产、资源的开发利用全部由镇纪委和分管领导监管执行，采取公开招投标方式，阳光操作，接受群众监督。3、存在的问题（1）财务公开不够规范。一是财务公开的时间不及时；二是公开的内容不全面；三是公开的程序不合规；四是回避群众关心的热点、重点问题，公开时避重就轻。（2）村级开支随意性大。年初无财务计划，重大经济事项，不召开村民代表会议，不征求群众意见，也不向镇政府请示。（3）土地流转缺乏有效指导。检查发现，农户与农户之间进行的土地流转，多处于无序，自发流转状态。只要口头达成协议即可，不签订土地流转书面合同，也不经过村级组织和乡镇农经站审核和备案。部分农户
