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1、 关于相城区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计 划 草 案 的 报 告2015年1月15日在区三届人大四次会议上区发展和改革局局长 顾泉荣各位代表：我受区政府的委托，现将相城区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况2014年，在复杂多变的宏观环境中，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展为主题和转变经济发展方式为主线，全力落实年度各项工
2、作目标和任务，全区经济社会实现平稳发展，各项主要指标基本完成年度计划。预计如下：地区生产总值（GDP）完成570亿元，增长9.0%；服务业增加值占地区生产总值的比重47.1%，提高1个百分点；工业总产值完成1430亿元，增长8.6%；新兴产业产值占规模以上工业产值的比重51.1%，与去年持平；公共财政预算收入完成65.8亿元，增长8.9%；全社会固定资产投资完成460亿元，增长18.0%；社会消费品零售总额完成178亿元，增长11.5%；进出口总额完成43.1亿美元；注册外资完成2.6亿美元；实际利用外资完成1.8亿美元；到账内资完成54.98亿元；城镇居民人均可支配收入完成43427元，增长
3、9.0%；农村居民人均可支配收入完成23313元，增长9.8%；居民消费价格总水平涨幅2.1%；城镇登记失业率2.02%；全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重2.2%，提高0.14个百分点；单位地区生产总值综合能耗下降完成市下达的任务；化学需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放总量削减全面完成市下达的任务。2014年全区经济社会发展的主要特点：（一）稳中有进，经济保持较快发展现代农业扎实推进。全国现代农业示范区监测评价综合得分列第9名，“四个百万亩”新增水稻落地面积5000亩，圆满完成年度落地任务。“5+3”现代农业园区（基地）规划实现全覆盖。新增现代农业园区面积1000
4、0亩，完成投资5000余万元。第二产业较快发展，全区实现建筑业增加值58.5亿元，增长8.5%，占二产比重达20.5%，同比提高1个百分点。工业经济速度效益同步提升。实现工业产品销售收入1415亿元，利税158.2亿元，利润81.7亿元，分别增长9.1%、5.5%和5.7%。工业总产值、规模以上工业企业产值增幅保持全市第一。新增产值超亿元以上工业企业29家。“小巨人”工业企业培育成长计划加快推进，第一批共纳入24家培育企业和33家成长企业，欧菲光、波发特等企业实现爆发性成长。现代服务业集聚发展。实现服务业增加值222.38亿元，占地区生产总值的比重达47.1%，提高1个百分点。相城区服务产业项
5、目特定区专项规划完成初稿编制。阳澄湖数字文化创意园、元和汽车城、望亭物流园等集聚区快速成长，北桥灵峰牧谷农场项目初步建成，中国（苏州）婚纱城建成一站式婚庆博览中心，蠡口国际家具城建成大型网络交易平台。（二）锐意改革，发展活力持续增强经济体制改革不断深入，积极落实苏州市深化经济体制改革三年行动计划（20142016年），制定相城区深化经济体制改革三年行动计划（20142016年）。行政审批“提速增效”强力推进，经清理调整19项服务事项得到授权。精减审批环节，提速服务事项22个，网上申报审批服务事项达82项。推进中心城区管理体制改革，对家具城、东部教育区、澄阳产业园等片区加强专门管理力量。黄埭中心
6、镇强镇扩权工作稳步推进，下放行政许可权、处罚权等1683项。实施注册资本登记制度改革，新登记企业数和新增注册资本均增长40%以上。成功获批成立高铁新城北河泾街道、开发区漕湖街道。成立蠡口国际家具城管委会。顺利调整两大区域与北桥、太平街道管理机制。相城经济开发区升格为国家级经济技术开发区。资源性产品价格改革、医药卫生体制改革稳妥推进，公交公司改革重组顺利完成。金融创新进展顺利。优化调整区属国资公司股权结构，实施政企脱钩，城建公司15亿元二期债券获国家发改委批准发行。吉人高新、金宏气体在新三板成功挂牌，实现我区新三板零的突破。道森钻采、德兰能源、禾邦电子等10余家重点拟上市企业的上市进程积极推进，
7、新三板后备企业储备库不断充实。（三）创新引领，转型升级步伐加快创新能力有效增强。新增省工程技术研究中心3家、企业技术中心4家、工程中心1家、外资研发机构3家、博士后工作站点9个。成立省研究生工作站2家。24个企业项目被列入省重点技术创新导向计划，欧菲光科技有限公司获批市创新先锋企业。专利结构进一步优化，授权专利1988件，其中发明专利171件，每万人发明专利拥有量达7.59件。发展方式加快转变。完成新兴产业产值514.0亿元，同比增长14.7%，比全市平均水平高出3.6个百分点。完成新兴产业投资103.5亿元，同比增长28.2%。技改投资完成108亿元，7个投资超5亿元的工业项目基本竣工。新增
8、“两化融合”试点企业7家，三星级以上数字企业22家。实施淘汰落后产能三年计划，关停企业503家。人才建设持续推进。累计引进“”3人，“省双创”人才2人，培育“姑苏领军人才”6人。入选省“博士计划”和“海鸥计划”各4名，有效实施“阳澄湖人才计划”，选拔科技领军人才17名。载体建设扎实开展。成功引进中科院南京分院相城健康产业育成中心、国家信息安全工程技术研究中心江苏分中心，加强制度管理，完成对现有产学研创新载体的绩效评估。（四）全面统筹，城市品质显著提升城市功能不断完善。制定镇村布局总体规划，基本完成相城区老城旧镇、“一村二楼宇”的申报工作，环漕湖片区产业策划与空间形态研究方案开展后期深化，高铁新
9、城启动区九大项目完成主体结构封顶和部分幕墙。圆融广场、天虹百货、百汇国际大厦等8个重点商业项目进展顺利。“数字城管”正式运行，新增垃圾分类试点18个，生活垃圾终端处理率达100%。新建、续建安置房255万平米，交付87万平米，签约征收各类房屋面积188万平米。基础建设进程加速推进。新建主干道路32公里，投资17.7亿元，完成相城大道等道路改扩建工程，阳澄湖西路、华元路等道路改造有序推进，优化苏虞张南段区域交通，中环快速路相城段基本完工；铺设污水管网70公里，完成54个农村集中居住点生活污水治理设施建设。公共交通持续优化。新辟和优化公交线路16条，新增新能源公交58辆、智能站牌50个、公共自行车
10、站53个，投放公共自行车1300辆。公共安全保障有力。深入开展重点领域、重大隐患三级政府“挂牌督办”、“五小企业”、危化行业“六打六治”等各类专项整治行动，区、镇、村三级监管机构和区、镇、村、企四级管理网络进一步健全。（五）生态优先，整体环境明显改善2014年，全区小康断面 (均值)达标率100%，小康环境综合指数90.55。节能减排全面落实。深入开展“万企节能低碳行动”，实现节能1.2万吨标煤，规上企业万元产值能耗下降13.1%。减排化学需氧量755.5吨、氨氮99.27吨、二氧化硫64.58吨、氮氧化物4627.7吨，审批新建总量全部在减排项目中得到平衡。生态项目有力推进。20个生态文明重
11、点工程项目完成投资43.55亿元，7个重点项目被列入苏州市生态文明建设“十大工程”，阳澄湖生态优化工程完成投资7.2亿元。水污染治理取得实效。农村地表水综合达标率达到91.1%。全年完成河道疏浚69条、71.5公里；河道清淤9条、7公里；建设生态河道20条、27.6公里，整治黑臭河道23条，完成渭泾塘河道整治。污染企业整治扎实开展。完成100家差乱工业企业的整治工作。黄桥电镀企业专项整治力度加强，依法关闭电镀（线路板）主体企业11家；重点推进98家印染企业在线监控、电子关阀系统整治及印染接管企业的预处理提升整治工作。大气污染防治切实加强，开展4家电厂提标改造，淘汰燃煤锅炉50台，完成挥发性有机
12、物污染企业治理21家，整治废气排放企业20家，扬尘污染控制进一步加强。生态绿化有效提升。全区新增绿化面积2510亩，绿化及景观配套工程累计完成投资2.59亿元。S227省道绿化景观提升二期工程顺利竣工，相城大道、采莲路、人民路绿化景观改造工程展现新貌。（六）民生为本，社会事业全面发展惠民工程有力推进，全区7大类18项31个实事工程建设顺利，开工率达87.1%，提高11.2个百分点，完成投资16亿元，基本完成年度目标。社会保障日益完善。共发放各类救助金、慰问金（品）6600万元。低保标准提高到700元，低保边缘重病困难对象救助病种拓展至15类，企业职工养老金上调10%以上，征地保养金调至每月75
13、0元，居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年360元。推进社会充分就业，帮助本地失业、失地（失水）劳动力实现就业6098人，开发公益性岗位711个。单独两孩生育政策积极推进，开展“生育关怀、服务到家”活动，共发放爱心救助金28.25万元。养老服务不断提升。新建日间照料中心4家、老年人助餐点5个，完成元和、北桥等6个“智慧养老院”服务分站的建设；为全区70周岁以上老年人免费办理相关保险，共发放各类尊老金840.02万元。教育事业协调发展。春申中学和陆慕幼儿园改扩建工程已投入使用。相城中等专业学校计算机应用、会计2个专业被认定为省职业教育品牌专业。高考本二以上达线率增长9.4%。卫生事业不断进步。
14、阳澄湖镇卫生院、黄埭东桥社区卫生服务中心顺利启用，相城人民医院一期工程改扩建和黄桥社区卫生服务中心建设加快推进。公开录用优秀卫生人才83人，完成新增注册医师50人。文体事业繁荣发展。4家图书分馆建成开放，相城区非物质文化遗产展示馆正式挂牌。首批“活力广场”规范化建设顺利启动，全民健身设施四级网络建设持续完善，新增全民健身路径33套，成功举办相城区市民健身运动会，扶持100支优秀体育健身群众团队，发放扶持资金20万元。总的来看，在国内外经济形势复杂多变、增速放缓的宏观形势下，我区经济社会发展取得了一定成效，成绩来之不易，但也面临了多方面压力和挑战，主要表现为：一是经济稳增长促转型压力较大，受全球
15、经济复苏缓慢、宏观环境趋紧等因素影响，部分主要经济指标增幅虽在全市范围排名靠前，但实际利用外资、到账内资等指标与年初人代会制定目标仍存在一定脱幅，新兴产业、高新技术产业规模仍然较小，科技创新对经济增长的驱动作用还有待增强，经济发展仍然存在一定下行压力；二是生态环境压力日趋紧迫，虽然近年来在环境污染防治方面做了大量工作，局部地区的生态环境已有所改善,生态退化趋势得到了有效遏制，但污染减排压力仍然较大，生态建设力度仍需进一步加强，资源能源还未得到优化配置，一定程度上制约了经济的可持续发展。三是公共服务和民生保障还有待加强，群众反映比较强烈的医疗、教育、住房、交通、食品安全等问题仍然存在，现有的公共
16、服务和民生保障各项工作与群众的期待和要求还存在一定差距。这些突出问题需要我们在今后的工作中予以重视并切实加以解决。二、2015年国民经济和社会发展主要预期目标2015年国内外经济走势和宏观环境将更为复杂。从国际看，虽然美日欧经济已有缓慢复苏迹象，但当前世界经济下行压力仍然较大，全球经济呈现低速增长态势，新一轮技术创新和经济转型进展缓慢。从国内看，经济发展过程中出现了明显不同于以往的许多特征，经济增速放缓、增长动力转换和经济结构再平衡将成为“新常态”，经济发展面临着复杂的系统转型。从我区看，经济正处于转型升级攻坚期，运行复杂性正在不断增加。经济发展内生动力不足、外部需求疲弱、资源瓶颈制约等不利因素还将持续存在。预计2015年我区仍将继续保持稳中求进的经济发展态势。基于上述判断，根据区委三届九次（扩大）会议精神，结合“十二五”规划目标要求，
