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1、建设项目基本情况项目名称榆林市集中供热多热源联网工程建设单位陕西榆林能源集团榆神煤电有限公司法人代表/联系人刘鹏通讯地址陕西省榆林市高新技术产业园区明珠大道南段联系电话15029429175传真/邮政编码719000建设地点榆林大道沙河路；210国道过境线朝阳桥立项审批部门榆林市发展和改革委员会批准文号2019-610800-44-03-017321建设性质新建改扩建技改行业类别及代码G57管道运输业占地面积(m2)6.392104绿化面积(m2)/总投资(万元)22620其中环保投资(万元)165环保投资占总投资比例0.73%评价经费(万元)/预期投产日期/工程内容及规模：1、概述 建设项目
2、的特点集中供热是改善城镇大气质量，提高城镇现代化水平的重要措施，具有良好的社会效益、环境效益和经济效益，是国家产业政策重点支持发展的行业。作为城镇的基础设施之一，榆林市城镇集中供热建设规模已明显落后于城镇建设发展的需要，造成相当多用户的用热需求得不到满足，越来越多的热用户采用自建小锅炉房和小煤炉自行供热，致使能源浪费、环境污染严重，这不但影响了榆林市区的形象，也在一定程度上阻碍了其经济的发展。为提高榆林市的城市集中供热普及率和解决环境污染，增加电力供应，进一步提高能源和资源利用率，使榆林市的城市基础配套设施再上一个新台阶，经榆林市相关部门多次研究，决定由陕西榆林能源集团榆神煤电有限公司投资建设
3、榆林市城市集中供热工程。榆林市城区供热专项规划（2018-2035）于2019年3月已通过榆林市人民政府组织的专家评审，并取得了榆林市人民政府的批复（见附件）。2019年4月24日，榆林市发展和改革委员会予以项目备案，项目代码：2019-610800-44-03-017321，项目符合国家产业政策。备案中建设内容包括“在西南新区建设供热能力380万m2的370MW调峰锅炉1座，该工程已于2017年10月取得榆林市环境保护局环评批复，本次评价内容只包括新建一级热力管网18.8km、中继泵站1座及隔压站1座，不包含锅炉房内容。经现场勘察，项目已开工建设。榆林大道沙河路段：榆林大道至建业大道管网已建
4、成，中继泵站基本完工；210国道过境线朝阳路段：全线管网已建成，隔压站未建成。 环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定，榆林市集中供热多热源联网工程应编制环境影响报告表。2019年5月，陕西榆林能源集团榆神煤电有限公司委托榆林市环境科技咨询服务有限公司承担该项目的环境影响评价工作（委托书见附件1）。接受委托后，我单位组织工程技术人员深入现场进行实地踏勘，并对项目周围的自然环境状况进行了详细调研考察和资料收集，根据当地环境特征和项目工艺特点，对该项目的环境影响因素做了初步的识别和筛选，确定了评价工作的基本原则、内容、评价重点及方法，结合
5、项目实际情况编制完成了榆林市集中供热多热源联网工程环境影响报告表。 分析判定相关情况 产业政策分析依据国家发展和改革委员会令第21号产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修正）分析，本项目属鼓励类建设项目（第一类“鼓励类”二十二、城市基础设施-11.城镇集中供热建设和改造工程）；2019年4月24日，榆林市发展和改革委员会予以项目备案，项目代码：2019-610800-44-03-017321，项目符合国家产业政策。 与榆林市城市总体规划符合性分析根据榆林市城市总体规划（2006-2020）中的供热规划的规划目标“加大推进热电联产和余热利用工程，加快集中供热管网设施改造和建设，大力发展
6、新型和节能供热方式，提高供热效益，降低能耗、减轻污染。”同时根据榆林市城区供热专项规划（2018-2035）“供热管网采用双管制，即一供一回方式。一次热网供热热媒采用130/70的高温热水，供回水压力1.6Mpa，一次网与热用户连接方式采用间接连接；二次热网热媒采用80/60低温热水，供回水压力1.0Mpa。一次网及二次网均采用闭式双管制枝状管网，供热管道采用直埋或架空敷设方式。一次网大部分采用有补偿敷设形式，在管网中设置各种补偿器。”本项目建设符合榆林市城市总体规划及供热规划要求。 项目“三线一单”符合性分析项目“三线一单”符合性分析见表1。“三线一单”符合性分析表表1“三线一单”符合性生态
7、保护红线本项目所在地位于榆林市城区，根据榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告，项目不触及生态保护红线环境质量底线当地大气环境质量为非达标区；除SO2、CO外，PM10、PM2.5、NO2、O3均不满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准要求。本项目声环境质量能达到环境质量目标；根据环境影响分析，若能依照本环评要求的措施合理处置各项污染物，则本项目在运营阶段，各项污染物对周边的环境影响较小，不触及环境质量底线资源利用上线本项目能源消耗合理分配，不触及资源利用上线环境准入负面清单本项目属于管道运输业，不属于负面清单内禁止新建、扩建产业 与榆林市“多规合一”符合性分析项目与榆林
8、市“多规合一”符合性分析见表2、表3，控制线检测报告见附件。项目与榆林市“多规合一”符合性分析（管网工程）表2控制线名称本项目榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告检测结果备注土地利用总体规划建议与国土部门对接管网工程属临时占地，施工期结束后即恢复城镇总体规划建议与规划部门对接符合榆林市城区供热专项规划（2018-2035）要求林地保护利用规划建议与林业部门对接管网工程属临时占地，施工期结束后即恢复生态红线符合/文物保护紫线（县级以上保护单位）符合/基础设施廊道控制线（电力类）符合/基础设施廊道控制线（长输管线类）符合/基础设施廊道控制线（交通类）以实地踏勘结果为准两条管网共穿越12处，总
9、长约406m，属临时占地，采用顶管和开挖的穿越方式，施工期结束时即时恢复项目与榆林市“多规合一”符合性分析（泵站）表3控制线名称本项目榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告检测结果备注土地利用总体规划符合/城镇总体规划建议与规划部门对接符合榆林市城区供热专项规划（2018-2035）要求林地保护利用规划符合/生态红线符合/文物保护紫线（县级以上保护单位）符合/基础设施廊道控制线（电力类）符合/基础设施廊道控制线（长输管线类）符合/基础设施廊道控制线（交通类）符合/本项目符合榆林市“多规合一”要求，满足生态红线管控要求。 与榆林市城区供热专项规划（2018-2035）符合性分析规划中6.8热
10、力管网走向内容如下：A 榆能榆神热电厂引出一趟DN1400供热管网，沿210国道向南北各引一分支，北分支管径为DN1200，南分支管径为DN1000沿210国道，北分支沿210国道敷设至环城北路，沿环城北路向西敷设，进入西沙片区，并与现状供热管网联网；南分支沿210国道敷设至朝阳路向西进入老城区；华能榆神热电厂另外一DN800供热分支，从电厂首站向西敷设，进入东沙新区。B 榆神榆横热电联产工程引来一趟DN1400供热管网沿规划路向北敷设至榆马大道，在榆马大道分支，一支继续向北进入西南片区接入（科创城），一支沿榆马大道向东接入开元大道进入高新片区并在210国道与朝阳路交口处、榆林大道与沙河处及在
11、南郊电厂原址处设隔压站（混水站）与榆能榆神热电厂热网系统联网。本工程与榆林市城区供热专项规划（2018-2035）位置关系见附图1。本项目属规划中建设内容，符合规划相关要求。 项目选址选线可行性分析本项目热力管网选线经专业技术人员现场踏勘比选确定，在满足设计的情况下，力求平直，使管段始末两端距离最短，以节省投资和减少热损耗，并且避免穿越主要交通道路和繁华街道，以免给施工和运行管理带来困难。项目在热力管网建设中严格执行环评及可研中提出的污染防治和生态恢复措施后，热力管网建设对环境造成的影响可控制在可接受范围。从环境保护角度分析，工程选线可行。泵站的选址应按照相关规定及要求执行，使其在运营期的噪声
12、影响满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准要求。 分析判定结果项目符合国家产业政策；符合榆林市城市总体规划及供热专项规划相关要求；不触及“生态保护红线”、“环境质量底线”、“资源利用上线”且不属于“环境准入负面清单”中的禁止建设产业。 关注的主要环境问题及环境影响1）施工期 施工扬尘、运输车辆扬尘、施工机械尾气以及管道焊接时产生的烟雾对大气环境的影响。 施工人员生活污水及管道试压废水对水环境的影响。 施工机械设备噪声和运输车辆交通噪声对声环境的影响。 施工过程产生的建筑垃圾以及施工人员产生的生活垃圾等对周围环境的影响。 地表开挖、占地等施工活动可能会引起水土流失问题，破坏周围现有
13、的植被等。2）运营期运营期中继泵站、隔压站产生的噪声会对周围居民有一定的影响。 环境影响评价的主要结论榆林市集中供热多热源联网工程符合国家产业政策，选址选线合理，在落实项目环评报告提出的环境保护措施后，各类污染物均能达标排放，从满足环境质量目标要求分析，项目建设可行。2、项目组成项目建设内容包括：(一)将榆林大道供热主管网延伸至沙河路，与高新区明珠大道主管网连接。管网规模DN10005.6km，在榆林大道配套建设供热能力350万m2中继泵站1座；(二)210国道主管网沿国道经南郊与高新区朝阳路管网连接。管网规模DN100013.2km，并在朝阳路附近配套建设供热有力450万m2隔压站1座。项目
14、主要组成见表4。项目组成表表4工程名称建设内容主体工程管网工程由榆林大道沙河路，与高新区明珠大道主管网相接，管网规模DN10005.6km由210国道过境线朝阳路，与高新区朝阳路管网相接，管网规模DN100013.2km穿跨越工程榆林大道沙河路供热管线穿越城市主干道2处，穿越长度约96m210国道过境线朝阳路供热管网穿越省道2处、城市次干道1处、城市支路1处及乡村道路6处，穿越长度约310m。泵站在榆林大道附近配套设供热能力350万m2中继泵站1座在朝阳路附近配套建设供热能力450m2隔压站1座，站内配套设1座办公生活楼公用工程供水依托市政管网供电由市政10kV线路引入供暖采用集中供暖，由市政
15、供热管网引入；环保工程施工期废水清管试压废水属清净下水，排入市政雨水管网生活污水依托市政污水管网（施工时不设施工营地）废气施工扬尘通过全封闭施工、施工用地周边彩钢板围挡、运输车辆遮盖篷布及作业面适当喷水抑尘等防治施工焊接采用自动焊；在焊接处安装吸尘屏光罩或使用屏风板；焊工必须使用有电焊防护玻璃的防护面罩，应穿戴胶鞋和皮手套等保护用品等固废施工固废综合利用，不能利用的送政府指定的建筑垃圾堆存点处置管道施工焊接时产生的废弃焊头，直接放入容器中，施工结束后集中回收后作外售处置生活垃圾送垃圾填埋场处置生态临时占地地貌恢复、植被恢复绿化等运营期噪声中继泵站及隔压站循环水泵选用低噪声设备；座下设置橡胶隔振器
