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1、信宜市河库管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案信宜市人民政府二一九年十二月目 录1基本情况11.1河库和水利工程概况11.1.1河流概况11.1.2水利工程概况51.2划界现状及存在问题51.2.1划界现状51.2.2划界存在问题51.3划界的必要性和可行性61.3.1划界的必要性61.3.2划界的可行性72指导思想和基本原则82.1指导思想82.2基本原则83目标和任务要求93.1划界范围93.2目标和任务要求94划界依据和标准104.1 划界依据104.1.1 法律、法规104.1.2 国家及行业标准、规范104.1.3 相关文件104.2 划界标准114.2.1河流114.2
2、.2水库工程134.2.3水闸工程144.2.4灌区工程145主要任务及实施安排155.1划界工作155.1.1划界工作和内容155.1.2划界制图165.1.3界桩、公告牌的制作与埋设165.2实施安排225.3成果管理226经费测算236.1测算依据236.2费用构成236.3费用计算237责任分工338保障措施3321基本情况根据水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管2014285号）、水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知（水河湖2018314号）、广东省水利厅关于切实做好河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作的通知（粤水建管20154
3、5号）、广东省全面推行河长制工作领导小组关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知（粤河长组20191号）、广东省水利厅关于进一步加快推进水利工程管理与保护范围划定工作的通知（粤水运管20197号）、广东省水利厅关于进一步加快河湖管理范围划定工作的通知（粤水河湖201915号）、关于印发茂名市河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案的通知（茂水建管201522号）等文件要求，为进一步明确信宜市河库管理范围和水利工程管理与保护范围，加强河库与水利工程监管，特制订本实施方案。1.1河库和水利工程概况1.1.1河流概况根据广东省水利厅关于进一步加快河湖管理范围划定工作的通知（粤水河湖2019
4、15号）和广东省水利厅关于明确河湖管理范围划定工作有关事项的通知，在2019年底完成由省、市级党政领导担任河长湖长的河湖，流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊的管理范围划定工作，2020年底前基本完成全省流域面积50平方公里以上河道管理范围划定工作, 管理任务较轻的农村河湖，努力在2021年底前完成划定工作， 而我市境内无湖泊。根据广东省水利厅关于印发2019年河湖管理范围划定任务清单的通知和广东省水利厅关于印发2019年河湖管理范围划定任务清单（第二批）的通知粤水河湖函20191351号，信宜市2019年河湖管理范围划定任务为信宜市区域内黄华江干流信宜市段、罗定河（白
5、龙河）信宜市段、鉴江信宜市段、旺将河、蒙冲河、泗流河、泗流河支流一、金垌河信宜市段，总长度242.522公里。2020年信宜市河库管理范围划定任务目标河流待广东省水利厅出台文件通知后确定。鉴江发源于信宜市东镇街道庄垌村虎豹坑，流经信宜、高州、化州、电白、茂南、吴川等5县（市）1区，注入南海，流域总面积9464km2，主干流长度231km。鉴江在信宜市境内的流域面积总849 km2，主干流东江河长61.74km，河床平均坡降4。流域内水系以源头型小河谷为主，山口洪积扇下切与堆积型相间为主。黄华江发源于大成镇大田顶，向北流经广西的零溪和藤县的金鸡汇入北流江。黄华江全流域面积2427 km2，主干长
6、230km，其在信宜市境内流域面积1297.6 km2，长度90.929km，河床平均坡降为7.9。罗定河（白龙河）是罗定河上游主干流，发源于合水镇鸡笼山，于新宝镇古圣庙出境，境外罗定河于郁南县南江口处与西江汇合。罗定河全流域总面积4493 km2，主干流长度为201km，罗定河在信宜境内的白龙河流域面积为748.89 km2，河流长度48.3km。旺将河是凌江上游主干流，凌江是鉴江二级支流，罗江最大的支流，发源于信宜县旺将村，流经广西北流县，经高州县的荷花镇、石板镇，化州县的宝圩镇、那务镇、合江等地，于合江墟边汇入罗江。旺将河长度为3.063km。金垌河属北流江支流，杨梅河主干上游，发源于我
7、市金垌镇过天坡，经径口至广西容县的杨村、杨梅。在我市境内集雨面积144.83 km2，河流长度19.043 km，河床平均坡降3.32。金垌河主要支流有泗流河、泗流河支流一和蒙冲河。其中泗流河长度11.916km；蒙冲河长度为2.503km；泗流河支流一长度为5.028km。信宜市河流基本情况见表1.1-1和表1.1-2。表1.1-1 2019年信宜市河道基本情况表序号河道名称河流长度（km）所在区域管理单位1鉴江信宜市段131.88信宜市信宜市水务局2鉴江信宜市段229.86信宜市茂名市水务局3罗定河（白龙河）信宜市段48.3信宜市信宜市水务局4黄华江干流信宜市段90.929信宜市信宜市水务
8、局5旺将河3.063信宜市信宜市水务局6蒙冲河2.503信宜市信宜市水务局7泗流河11.916信宜市信宜市水务局8泗流河支流一5.028信宜市信宜市水务局9金垌河信宜市段19.043信宜市信宜市水务局10合计242.522表1.1-2 2020年信宜市河道基本情况表序号河道名称河流长度（km）所在区域管理单位1绿鸦河16.399信宜市信宜市水务局2小水河24.048信宜市信宜市水务局3丁堡河20.692信宜市信宜市水务局4龙山河15.583信宜市信宜市水务局5北界河42.98信宜市信宜市水务局6高垌河（信宜）14.505信宜市信宜市水务局7高垌河支流2.838信宜市信宜市水务局8昌耀河11.9
9、07信宜市信宜市水务局9沙底河21.196信宜市信宜市水务局10官山河12.327信宜市信宜市水务局11钱排河63.414信宜市信宜市水务局12怀乡河10.466信宜市信宜市水务局13怀乡河支流5.511信宜市信宜市水务局14茶山河（信宜）18.662信宜市信宜市水务局15贵子河31.77信宜市信宜市水务局16朱砂河信宜市段40.462信宜市信宜市水务局17旺沙堡河3.187信宜市信宜市水务局18直水河14.479信宜市信宜市水务局19直水河支流2.841信宜市信宜市水务局20石垌河（新宝）21.021信宜市信宜市水务局21木瓜河19.036信宜市信宜市水务局22旺将河3.063信宜市信宜市水
10、务局23炉塘顶河1.747信宜市信宜市水务局24金鸡坑河1.222信宜市信宜市水务局25磨谷地河3.673信宜市信宜市水务局26清社河2.683信宜市信宜市水务局27高坡岭河2.094信宜市信宜市水务局28金充水（回龙河）信宜市段3.823信宜市信宜市水务局29新榕河（新榕垌河）信宜市段7.523信宜市信宜市水务局30分界河（中伙河）信宜市段9.729信宜市信宜市水务局31沙子河（罗镜河）信宜市段31.933信宜市信宜市水务局32围底河（思贺河）信宜市段26.167信宜市信宜市水务局33合计506.981备注：2020年信宜市河湖管理范围划定任务目标河流待广东省水利厅出台文件通知后确定。1.1
11、.2水利工程概况信宜市现有水库112宗，总库容9531.5万m3，其中中型水库三宗，分别为扶曹水库、高城水库和尚文水库。水电站121宗；水闸70宗；灌区工程三宗，分别为尚文灌区、高城灌区和怀乡灌区，干渠总长210.26km；堤防工程42宗、总长度105.97km。表1.1-3 水库基本情况表序号水库名称所在区域水库类型水库库容(万m3)建成时间管理单位1尚文水库信宜市中型31601863信宜市水务局2高城水库信宜市中型10801961信宜市水务局3扶曹水库信宜市中型31821998信宜市水务局表1.1-4 水闸基本情况表序号水闸名称所在区域水闸类型水闸设计流量(m3/s)建成时间管理单位1金湖
12、拦河闸信宜市大（2）型12711999信宜市水务局2银湖拦河闸信宜市大（2）型12871997信宜市水务局3玉湖拦河闸信宜市中型8841999信宜市水务局1.2划界现状及存在问题1.2.1划界现状我市河库和水利工程划界工作存在的问题及困难较多。同时由于现状大部分水利工程建设历时较久，工程建设运行资料管理不完善，工程划界相关资料也没有得到较好的保存。1.2.2划界存在问题经调查，我市河库和水利工程划界存在的主要问题如下：（1）河库管理范围和水利工程管理与保护范围划界工作未得到足够的重视，各级部门对河库管理范围和水利工程管理与保护范围划界工作推进力度不够。（2）河库管理范围和水利工程管理与保护范围
13、未按照相关规定划定界线，且在划界过程中没有经过充分的协调，没有划定合理的界线。（3）小型水利工程的划界标准未明确，相关工作经费用于地方经济原因未能落实，河道及水利工程管理范围划界工作未能顺利推进。（4）城市在制定总体规划阶段，用地规划没有考虑水利工程的管理范围用地。1.3划界的必要性和可行性1.3.1划界的必要性河库管理范围和水利工程管理与保护范围划界是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是水行政主管部门的重要职责，也是加强河库和水利工程管理的一项基础性工作。水法及有关法律法规明确规定，河道、护坡及水利工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。由于历史原因，信宜市存在一些河库管理范围和水利工程管理与保护范围边界不清、水土资源产权不明，导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河流及水利工程管理范围，违法建设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，影响河库和水利工程安全，破坏河流水生态环境。通过划界，明确工程管理和保护范围，有利于依法行政、依法管好水利工程，有利于水利工程的安全管理和运行，有利于增强水资源支撑保障能力，对加快信宜市经济社会发展具有重要意义。各有关部门要切实提高对河库和水利工程划界工作重要性、紧迫性和必要性的认识。严格按照有关法律法规和
