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1、危险化学品运输事故应急救援危险化学品运输事故通常是指在通过公路或铁路、水路等完成危险化学品输转过程中发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒、翻车等事故或紧急情况。危险化学品常常具有燃烧性、爆炸性、毒性或腐蚀性等危害特性，危险化学品事故也常具有发展迅猛、复杂多样、危害范围广、破坏性大等特点，加之化学品运输车属于“流动危险源”、救援工作专业性强，世界各国历来都非常重视危险化学品事故应急救援管理。本文从危险化学品公路运输应急信息与技术保障角度，分析了工业化国家危险化学品运输事故应急救援特点，对比了我国相应的发展状况，最后提出了几点建议，以促进我国危险化学品运输事故救援管理水平的提高，仅供探讨。 1 工业化国家
2、危险化学品运输事故应急救援特点 从美国、加拿大、德国等工业化国家情况来看，这些国家的相关救援法规规定比较具体、完善，而且大多数危险化学品从业单位的守法意识、责任意识都很强，从某种程度上讲，他们在本国危险化学品运输应急救援管理中起到了主角作用。特别是在欧洲、北美洲，化学品生产企业、运输单位为了遵守当地法规和保护自己的经济利益，常主动履行“责任与关怀”的承诺，通过提供运输事故应急文档、设立24h 应急咨询电话、组建互助组织等形式，为危险化学品运输事故预防和救援提供支持及保障。 1.1 应急文档 据统计，国际上现有化学品成千上万种，危险特性千差万别，这给运输事故救援带来了挑战。因此，国外非常重视危险
3、化学品危险公开管理，要求运输过程中随车不但要带有托运单、包装标志、安全标签，而且还要有应急文档和24h咨询电话号码。应急文档是非常重要的文档，发货人必须在交付货物时提供。当出现运输紧急情况时，司机、押运人员或到场的消防人员可以凭借文档信息，了解货物危险性，确定处置方案。虽然工业化国家在应急文档制定方面规定各有不同，但内容大同小异，尤其有特点的是欧洲的运输紧急卡（TREMCARD）。 运输紧急卡（TREMCARD）由欧洲化工协会针对具体化学品或性质类似化学品统一编制，在整个欧洲各国推行，是运输司机或现场救援人员获得应急信息的重要参考文档。它的内容主要包括6个部分：货物危险性；泄漏处置消防措施；个
4、体防护；司机行动；医疗急救。 另外，美国的危险货物运输规定中也要求发货人提供的应急文档，内容要求类似于运输紧急卡（TREMCARD），包括以下6个部分：货物的健康危害；火灾爆炸危险性；事态控制建议；火灾处置行动；泄漏处置行动；医疗急救。 1.2 24小时应急咨询服务电话 在工业化国家，为危险化学品运输过程提供24h应急咨询，是危险化学品托运单位必须遵守的法律责任。当运输事故现场无法获得货物的应急文档或其他有关资料时，企业的24h专家服务电话能发挥关键作用，它能够及时为现场提供化学品的理化特性、泄漏或火灾处置建议，甚至派专家到现场提供援助。为了确保24h电话应急咨询服务的质量、减少运行费用，这些
5、企业普遍委托本国内服务能力较强的机构来代理，并向其提供产品安全技术说明书（MSDS）和本单位专家联系人。目前，这些咨询服务部门包括：美国的CHEMTREC、英国的NCEC、加拿大的CANUTEC等。 1.2.1 美国的CHEMTREC CHEMTREC（Chemical Transport Emergency Cemter）由美国化学工业协会响应化工企业的要求于1971年成立，该机构专门维护24h化学事故应急咨询专线，向危险化学品运输事故救援人员、运输公司、医疗人员等提供化学品信息、技术支持。 1.2.2 英国的NCEC 英国的NCEC（National Chemical Emergency
6、Center）是英国的化学事故应急咨询中心，24h向消防、医疗、警察等公共服务机构提供化学事故应急处理援助。它成立于1973年，同时还是英国化工协会的化学运输事故联络中心。目前，很多英国的化工企业、运输单位向该机构提供产品的MSDS，委托其提供24h产品应急服务。 1.2.3 加拿大的CANUTEC CANUTEC是加拿大运输部设立的加拿大运输紧急中心（Canadian Transport Emergency Center），它成立于1979年，隶属于加拿大危险货物运输指导处，主要向危险货物紧急情况处理人员提供信息支持。CANUTEC还存有特种设备提供商名单、加拿大及其国外化学品制造商、运输商
7、名单等联络信息。通过这些，CANUTEC能够向现场提供信息支持、救援建议和应急队伍联络等。目前，加拿大许多化工企业委托CANUTEC，提供24h应急咨询服务。 1.3 行业互助组织 在工业化国家，除了消防、警察、民防等拥有化救队伍和装备外，国外的化工企业之间自发组建有运输事故互助网络，免费辅助公共服务机构、社区公众做好应急救援培训、演练和救援工作。这种情况在欧洲许多国家、美国、加拿大等国普遍存在，例如德国的化学运输事故互助网络（TUIS）、美国的运输事故应急委员会（TRANSCAER）、加拿大的运输事故援助计划（TEAP）等。 1.3.1 德国的化学运输事故互助网络（TUIS） 1982年，为
8、了做好危险化学品安全管理，德国化工协会（VCI）的130多家化工企业和德国联邦政府的相关机构合作建立了德国化学运输事故互助网络（TUIS）。该网络依靠分布在德国范围内的化工企业消防队、相关专家（包括化学专家、毒理专家、生态学专家和产品专家等），向全德国范围的化学运输事故提供援助。发生上述化学事故时，应警察、消防队和公众的请求，他们会积极提供救援支持，包括信息支持、派专家现场指导和救援队伍支援等活动。TUIS自1982年建立以来，在德国的影响力逐渐加大。目前，它不但提供化学运输事故援助，还提供一般化学事故信息支持。正是在TUIS系统的影响下，欧洲化工协会后来逐渐建立了欧洲的国际化学品环境计划（I
9、CE）。 国际化学品环境计划（ICE）由欧洲化工企业联盟（CEFIC）组建，旨在联合各国化工企业，一起做好欧洲化学品运输事故应急救援管理。国际化学品环境计划由欧洲各国的国家ICE计划彼此联合起来组成。各国的国家ICE计划（National ICE Scheme）即是本国的化工企业联合救援队伍、专家和装备成立的互助网络，并由本国化工协会负责日常运作管理，像德国的TUIS系统、法国的TRANSAID、英国的CHEMSAFE等。各国的国家ICE计划都有一个国家ICE中心，它是本国的国家ICE计划联络枢纽。中心24h有人值班，能使当地语言或英语向本国企业或跨国提供信息支持。 1.3.2 美国的运输事故
10、应急委员会 美国的运输事故应急委员会（TRANSCAER）成立于1994年，是美国化学品生产企业、运输单位、分销商、应急响应单位、政府机构等自发建立的化学事故救援服务性组织，专门向危险化学品运输途中经过的地区提供应急救援信息和技术援助，辅助地方、社区做好紧急响应计划的演练、测试工作。这些地区可能没有大型的化学工业设施，但确实会存在大量化学品运输活动。TRANSCAER体系的目的就是要提高社区公众的危险化学品运输安全意识，增强他们处理化学品运输事故的能力。TRANSCAER活动加强了危险化学品的生产单位、运输单位、应急救援单位等人员之间的沟通，实现了各地区应急力量和资源的优化与共享，它已成为美国
11、境内最大的互助救援组织之一，尤其在那些化学品生产活动频繁地区。 1.3.3 运输事故援助计划（TEAP） “化学运输事故援助计划”（TEAP）隶属于加拿大化学品制造协会（CCPA），是加拿大化学品制造商、运输商联合成立的化学灾害事故救援网络，它是其会员企业编制紧急响应援助预案（ERAP）的重要支持机构。按照加拿大联邦政府的危险货物运输法，运输单位在运输危险化学品之前，必须上报紧急响应援助预案（该要求针对的是危险性大的化学品），证明一旦发生运输事故已有充分的救援准备。该预案经过加拿大运输部审查同意后，企业才能开始运输活动。 “化学运输事故救援计划”（TEAP）在加拿大主要的化学品运输路线都设有区域响应中心（Regional Response Centre），各中心分别由当地化工企业负责管理。运输事故后，当地的环境管理人员、消防队和警察赶赴现场，他们然后会通过托运人找到附近的区域响应中心（RRC）。区域响应中心在确定确实是会员企业的产品发生事故时，就派自己的应急响应队伍（ER），携带相关设备赶赴现场救援。
