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1、- 1 -阎政字2010 11 号 签发人：王凤萍西安市阎良区人民政府关于以市政府名义报请省政府进行教育强区评估验收的请示市政府：近年来，我区高度重视教育工作，积极实施“科教兴区” 战略，坚持教育优先发展，不断加大教育投入，努力改善办学条件，全面提高教育质量，教育事业实现了又好又快发展。2007 年以来，按照陕西省人民政府办公厅关于开展创建教育强县活动的通知（陕政办发2001 92 号）- 2 -和西安市人民政府办公厅关于转发市教育局进一步加强创建省级教育强县和教育强乡镇工作意见（市政办2007 43 号）的要求，我区把创建省级教育强区作为经济社会发展的一项重点工作，分解任务，落实责任，加大投
2、入，全力抓好各项工作推进。2010 年 4 月，顺利通过了省政府评估验收“双高普九 ”暨督导考核区 级党政领导干部教育工作，进一步促进了全区教育工作整体水平提升。对市级过程督导时所指出的问题，我区已进行了认真整改。目前，通过全区上下的不懈努力，经过认真自查，我们认为已达到陕西省教育强区评估要素要求，特请市政府予以审核。如无不妥，恳请以市政府名义报请省政府对我区教育创强工作予以评估验收。附件：1.西安市阎良区创建省级教育强区工作自评报告2.西安市阎良区创建省级教育强区百点要素自查报告二一年五月二十七日（联系人：郭向卫 电话：13772168833）- 3 -附件 1：西安市阎良区创建省级教育强区
3、自评报告一、基本情况阎良区是西安市直辖的一个行政区。全区总面积 244.4 平方公里，辖 2 个镇 5 个街道，总人口 26 万，其中城区人口 10 万。现有中小学 41 所，其中普通高中 2 所，职教中心 1 所，初级中学 7 所，完全中学 2 所，小学 29 所，教职工 2368 人，在校学生 30048 名。阎良历史悠久，现代气息浓厚，城市特色鲜明。人文始祖轩辕黄帝在此铸鼎以安天下，秦孝公启用商鞅在此推行变法以图国家富强。阎良于 1966 年因航空企事业单位落户而建区，又依托航空产业的发展而发展。2004 年国家批准建设阎良国家航空高技术产业基地，2007 年国家大飞机项目定点落户，阎良
4、已成为陕西省和西安市重点扶持的航空高技术装备制造业核心区域。40 多年来，阎良已经从昔日的渭北农业小镇，逐步发展成为亚洲地区最大的集飞机设计研发、生产制造、试飞鉴定、教学培训于一体的享誉海内外的中国航空城。多年来，阎良区委、区政府坚持以科学发展观为指导，立足区情，抢抓机遇，乘势而上，坚持发展第一要务不放松，秉承着“包容大气、精致和谐、航空兴业、志在超越” 的航空城精神，按照“ 把阎良建成 50 万人口、60 平方公里中等城市” 的要求，积极实施工业强区、商贸富区和城乡一体化战略，不断做大做强航空装备制造、商贸服务、特色旅游、农副产品加工四大主导产业，着力建设中国航空工- 4 -业中心、渭北地区
5、商贸服务中心、西安都市农业示范区和西安国际化大都市副中心，努力建设“亚洲一流、世界著名” 中国航空城，经济社会各项事业取得了辉煌成就。2009 年，全区实现生产总值80.67 亿元，同比增长 14.1%；地方财政收入 4.05 亿元，增长26.5%；全社会固定资产投资 88.52 亿元，同比增长 35.6%；实现社会消费品零售总额 17 亿元，同比增长 20.2%；城镇居民人均可支配收入达到 19512 元，同比增长 25.6%；农民人均纯收入达到 7233 元，同比增长 21.8%。伴随着经济社会的迅猛发展，近年来我们在省、市政府的坚强领导下和上级教育部门的正确指导下，始终坚持以科学发展观为
6、指导，以实施“ 双高普九 ”工作为抓手，以 创建省级教育强区为目标，强化政府行为，加大教育投入，积极统筹城乡教育一体化均衡发展，着力促进区域教育协调发展，素质教育深入推进，教育质量不断提高，教育事业取得了长足发展。2001 年成为全国第二批信息技术教育实验区；2003 年成为陕西省农村教育综合改革示范区；2005 年成为陕西省普及中小学实验教学区；2007 年被评为陕西省规范教育收费示范区；2008 年获得陕西省义务教育均衡发展先进区称号；2009 年被评为全国农村成人教育先进单位；2010 年 4 月荣获“陕西省高水平高质量普及九年义务教育区” 称号。自 2008 年 1 月启动创建省级教育
7、强区工作以来，我们按照陕西省教育强县评估标准，上下联动，凝心聚力，真抓实干，实现了全区教育事业的大发展、大提升。二、主要做法和成效- 5 -（一）强化政府行为，教育管理水平实现新提升区委、区政府以建设与航空城相适应的现代教育体系为目标，坚持“ 科教 兴区” 战略，把教育作 为区域 经济社会可持续发展的重要支撑，强力实施创建省级教育强区工作，并着力把创强提炼为一种境界，作为一个平台，提升区域教育整体水平和综合实力。一是加强领导。成立了由区政府主要领导任组长，各镇街、相关部门为成员的实施“ 双高普九” 暨创建省 级教育强区工作领导机构。三年来先后 40 余次召开区委常委会、政府常务会及专题会，研究
8、中小学校标准化建设、西飞一中新校区建设、校车接送服务试点、中小学“蛋奶工程 ”、筹 备落实中央 7 号文件推 进会等工作，扎实推进“ 双高普九” 和创建省 级教育强区工作；区人大、政 协多次组织人大代表和政协委员对教育工作进行视察和调研，有力地推动了“双高普九”和教育 创强 工作深入开展。二是完善制度。先后制定下发西安市阎良区教育事业 2006-2010 年发展规划、西安市阎良区创建省级教育强区工作实施方案、阎良区中小学布局调整规划（20092015 年）等近百份教育相关文件，成立相应组织机构，把教育创强工作纳入民生工程和目标责任综合考评当中，建立了教育工作督导评估及年度综合考核制度，层层落实
9、了责任，有力保障和推动了基础教育水平的全面提升。三是充实力量。进一步加强了区政府教育督导室建设，明确了工作职责，完善了相关制度，保障了人员、经费和办公设备，支持教育督导室充分发挥监督、保障作用，推进了我区教育事业健康发展。- 6 -（二）坚持依法治教，办学行为进一步规范一是健全教育法制机构。设立依法治区领导小组，配备兼职工作人员，全面指导全区教育法规宣传落实工作。中心小学以上学校配备了法制副校长或法制辅导员。二是多种形式宣传普及。将教育法规纳入全区普法规划之中，多次联合区司法部门在全区范围内进行法律讲座、法制报告、调查答卷等多种形式的法律法规宣传。深入开展法律“六进”活动，联合区关工委、团区委
10、和区法院对全区学生联合开展了“法律知识进校园” 主 题活 动，将学校普法教育进一步引向深入。在全区中小学积极推进法制教育课全面实施工作，努力做到“计划、课时、教材、师资” 四落 实 。 三是促进校园和谐稳定。制定学校安全工作管理办法、学校安全事故责任追究办法，建立了校园安全重大事故预防机制，实行安全工作“一票否决” 制；在全区 500 人以上的学校设立了安稳处，全面实施校方责任保险；加大人防、物防、技防投入，投资 300余万元，为全区学校安装了视频安全监控系统、无障碍电话，配齐了学校安保人员；扎实开展安全教育周活动，提高了师生安全意识和技能；大力整治校园周边环境，维护了学校良好的教育教学秩序。
11、3 年来，全区教育系统未发生一起重大安全责任事故，有 36 所学校被评为省、市、区级“ 平安校园” 。（三）强化素质教育，教育改革水平进一步提高一是扎实推进新课程改革。先后出台了一系列课改规范性文件,形- 7 -成了富有成效的师资培训、教学研究、课堂管理等工作机制。依照国家课程方案和课程标准，着力开齐课程，开足课时，大力开发和开设校本课程。目前，全区学校开发校本课程50多种，有1所省级校本教研先进学校。二是不断强化教育教学管理。尊重教育教学规律，强化规范化、精细化管理，坚持走内涵式发展道路，积极开展教育质量提升年、精细化管理年以及各类创建活动，着力建立我区教育教学工作检测体系和评价体系，促进教
12、育教学质量不断提升。目前，全区省级文明校园4个，省级语言文字规范化示范学校1个，省级现代教育技术实验学校2个。 三是着力加强德体卫工作。坚持“育人为本、德育为先” 的工作方针，配齐德育工作队伍，努力打造“学校 家庭社会”三结合的德育工作网络。坚持校内校外并重原则，狠抓德育阵地建设，完善航空科技馆功能，抓紧区青少年校外活动中心建设，强化阵地教育功效。全区定点学校配有符合要求的卫生心理咨询室和兼职辅导老师。积极贯彻落实中央 7 号文件精神，大力开展阳光体育运动，增强学生体质。目前，有省级体育传统项目学校 1 个，省、市级艺术教育示范学校 4 个，全国贯彻落实中央 7 号文件推进会成功在我区召开，再
13、次掀起全区万名学子阳光体育运动的热潮。（四）强化统筹协调，教育发展水平进一步提升继 1994 年实现“两基 ”目标后，我区积 极实施“双高普九”工作，2010 年 4 月，顺利通过了省政府“双高普九”区评估验收。各类教育获得突破性发展，普及程度进一步提高。- 8 -一是学前教育发展迅速。按照“民办公助” 、“股份制”的思路，先后建成关山、新兴中心幼儿园，逐步形成了以区办幼儿园为龙头和示范，乡镇中心幼儿园为骨干，村级办园为基础，公办民办共同发展的农村学前教育新格局。目前，全区共有省级示范幼儿园 2 所，市一级幼儿园 2 所。学前三年幼儿入园率达到 87.9%。二是义务教育发展稳健。全区城乡义务教
14、育高水平高质量均衡发展。目前，全区小学、初中适龄儿童少年入学率、外来务工人员子女入学率均为 100%，残疾儿童少年也都能随班就读，小学无辍学,初中辍学率控制在 2%以内。三是高中教育发展凸显。城区以中小学布局调整为契机，加大整合力度，积极筹建西飞一中新校区，扩大优质教育资源。农村以创建省级示范标准化高中为抓手,完善教育教学管理，加大教师队伍建设，夯实提质基础。目前，全区共有西飞一中、关山中学 2 所省级标准化高中。四是职业教育发展强劲。制定职业教育发展规划，健全了职业教育工作机构，充分发挥职教中心的统筹作用。依托航空产业，打造 SMT 骨干 专业， 积极走“校校”、 “校企 ”联合办学的新路子
15、。支持西航职院组建航空职业教育集团，壮大职教规模，提升职业教育办学层次。2010 年 1 月区职教中心成功晋升省级重点中等职业学校。全区高中阶段在校学生中普高和接受中等职业教育学生比例达到6:4。五是成人教育成绩斐然。依托航空产业和都市示范农业优势，发挥职业技校、农业技校主阵地作用，健全培训网络，围绕培训课- 9 -题，通过多种形式,进行以农村劳动力转移培训、农民实用技术培训、返乡农民工为主要内容成人培训工作，促进当地经济社会发展。全区 7 个镇街 80 个行政村都设有农技校，三年来共培训农村富余劳动力和失地农民 8 万余人次, 全区企事业单位职工接受相应培训 6.5万人次。2009 年，阎良
16、区教育局荣膺“全国农村成人教育先进单位” 。目前，全区有国家级示范农技校 1 所，省级示范农技校 3 所。（五）强化环境改善，校园建设亮点纷呈坚持把中小学布局调整、定点学校标准化建设、学校部室装备、校园文化建设作为改善办学条件的切入点，不断提升教育基础设施的档次和水平。一是加快布局调整。根据“城乡教育一体化发展新格局” 的要求，打破镇街、村的界限，编制了统筹城乡的全域性教育发展规划。按照“1 万人 设 1 所小学， 3 万人设 1 所初中，10 万人设 1 所高中”的标准，全区规划保留学校 35 所；另外，考虑到阎良未来要建成 50万人口、60 平方公里的中等城市，所以在规划保留学校的基础上再新建 5 所学校，也就是到十二五末，全区中小学校总数将调整到 40所。截至目前，共投资 1.73 亿元，已经建成 25 所定点学校，撤并学校 34 所，计划到 2012 年撤并、建设全部到位，实现教育布局由分散
