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1、上海市招警考试申论真题2015年(总分100,考试时间90分钟)考生须知1申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2仔细阅读给定的资料，按照后面提出的答题要求依次作答。3一律用现代汉语作答。给定资料12013年新年伊始，有车一族最为关注的消息莫过于公安部机动车驾驶证申领和使用规定(123号令)的颁布，这部被称为史上最严的新交规引发了一系列的效应：老司机也不敢保证驾车过程中不会出现违规，驾驶证考试合格率史上最低，甚至有驾校教练也未能通过新的考试科目。近十年来，我国机动车保有量快速增长，截至2012年已达2.4亿辆，我国已经步入汽车社会，但全社会还缺乏与之相适应的安
2、全规则、文明素养、公共责任感。当前，致人死伤的恶性交通事故仍处于高发、多发期，2012年共发生道路交通事故近20万起，交通安全形势依然严峻。为保护广大人民群众的生命财产安全，维护正常的交通秩序，迫切需要进一步严格管理、严格执法，严厉查处危险交通违法行为。2013年新交规的颁布旨在规范机动车辆的驾驶，有效规避交通事故的发生。在某些方面的处罚相对比较严苛，这也是对驾驶者驾驶习惯的严格考核。无论新老司机，谈及新交规难免会有一些情绪，而其中引发舆论最多的莫过于闯黄灯扣6分、超过规定时速50%扣12分、驾驶时拨打接听电话扣2分等。逐步完善的交通执法，引发了众多网友的热烈讨论：甲：内心非常支持，毕竟是为驾
3、驶人或坐车人的安全考虑，当你看到较多车祸现场时，才感觉安全带的重要性啊。乙：其实在高峰时候为了赶那最后几秒钟，往往被堵在十字路口，结果造成大堵车，得不偿失啊!丙：今天看到好几辆婚车的囍字都没有遮挡号牌，而是贴在上面或者下面了，看来大家的守法意识还是在提高的。丁：对于交通信号灯，有点怵了!对于驾驶员可以严格一点，为什么关于行人的规定没有呢?驾驶员可以为行人让路这很正常，如果行人闯红灯又该怎么处罚呢?我想这是双面的，不应该只去严格管理驾驶员，行人也应该有相应的规定2同时引发议论热潮的还有执法取证的难度。2014年1月，有人以关键词新交规在新浪微博搜索，结果有高达81万条相关微博，网友讨论集中在如何
4、做到清晰界定违规而没有异议这一问题。多数网友表示，针对抢黄灯、驾驶期间使用电话和不系安全带等违规现象，是人工现场处罚还是电子摄录事后补罚，如何才能做到有据可罚，尚没有统一办法，还是个盲区。因此对新交规的长期效果表示质疑，担心最终流于形式。处罚力度大了，对我们的取证要求更高了，目前主要依靠路面交警现场取证。比如抢黄灯现象，一线执勤交警刘先生表示，若是现场处罚，警方至少要录下在黄灯亮起之后，车辆继续加速行驶，或突然提速的情形，然后在前方拦截并处罚，但这势必要投人大量警力，而且取证难度比较大，还是采用非现场的方式比较好。采访中，不少交警坦言，由于视野有限，对在车内拨打电话、不系安全带等多项违规的查处
5、，如果依靠人工现场查处，即使采用大量的警力和时间也难以完成，希望具体落实中，采取电子拍照处罚的方式。网民小A就感叹抢黄灯很难确认，除非红绿灯路口减速，缓慢通行，要不安装个显示绿灯倒计时器。还有网民呼吁，管理和交通设施也要跟上去，管理严是对的，但是管理和交通规划，以及交通设施也要到位。针对网友普遍质疑，有社会学家分析指出，如同醉驾人刑，新交规的实施同样是为了道路安全及交通有序化，但如何将要求进一步细化并落实，是亟待解决的问题。以前开车经常遇到莽撞的司机，对生命太不负责，实施最严新规是好事，但操作起来还是要具体一些，处罚要到位，才能见效果。有20年驾龄的合肥市民黄先生说，希望新规实施后，地方细化办
6、法能尽快跟上。3车越来越难开，是很多驾驶员的真实感受。在中国二线乃至部分三线城市，交通拥堵已经成为困扰人们出行的一大难题，更不用说北上广这几个一线城市的交通窘状。随着车市的发展，道路资源的建设已经远远不能满足日益增长的车流，然而比车流增长更严峻的是中国的道路秩序。道路秩序主要是指人、机动车和非机动车等道路参与者规范有序。很多国人在出国时都感慨国外的道路秩序井然，回到国内却必须面对混乱的交通秩序。正如劣币驱逐良币的理论，在一个无序且监管缺位的交通环境中，目无法规的车将横行无阻，而遵纪守法的车辆则寸步难行。在这种环境下，所有的交通参与者都将或多或少地被迫成为秩序的破坏者。而这就是当前国内道路交通的
7、现状。无序的交通使得道路通行能力下降，中国道路资源的紧张被进一步加剧。黄金周变为堵车周的原因之一，就是道路上大量违法违规现象发生，导致道路通行率极低，最后是整个社会为之付出代价。混乱的道路秩序致使极低的道路效率，使得相关部门下决心进行整顿。新交规仅仅是中国道路秩序重塑的第一步，不少人称之为严刑峻法，只有当全社会的交通参与者都能自觉约束自己的行为时，中国的道路秩序才会真正改观。42012年12月18日中午，重庆高速公路第一支队的执法人员王警官像往常一样在巴南区收费站入口附近执勤，一对年轻夫妇抱着一名婴儿前来求助。原来夫妇俩准备将得了重病的小孩送到重庆市儿童医院，可是在大巴车上，孩子的病情进一步加
8、重，为争取时间，所以找到了他们。了解情况后，王警官与另一名同事赶紧让夫妇俩上了巡逻车。一行人上车后，王警官便闪着警灯拉起警报，往附近的新桥医院飞驰而去，可开出去没多久就遇到了麻烦，道路上虽没出现堵车。但其他车辆听到了警报声却并不让道避让，而应急车道也被社会车辆占用着，巡逻车的速度一直无法提高。花了约40分钟，警车才到新桥医院。而按照平常顺畅的情况，这段路程最多只需30分钟。不幸的是，婴儿在送到医院时，完全没有了生命体征，虽经抢救，男婴最后还是因病重于当天晚上不幸离世。无独有偶，2013年12月7日晚，北京海淀区一名年过五旬的骑车人不幸被轧成重伤。17时58分，救护车第一时间赶到了现场。无奈，整
9、条马路都被堵得水泄不通。救护车一直响着警报，前方的车辆却无动于衷。18时40分，救护车终于停在了武警总医院门口，但病人已经死亡。现场到医院短短不到3公里的路，足足走了40分钟，几乎无车避让。北京120急救中心的王医生在微博中记录下了一个急救大夫的无奈：救护车上，她眼睁睁地看着一个生命在面前逝去。5新交规实施后，对闯红灯、开车打电话、不系安全带等行为进行严格处罚，得到人们的赞许和拥护。不过，关于抢黄灯扣6分的规定则引发了争论。2013年1月3日，北京大学城市与环境学院的吴教授向公安部递交了关于黄灯禁行的执法依据的政府信息公开申请书，称交通信号灯的法律、条例和规定，应该有书面文件作为执法依据，但在
10、2011年修订的道路交通安全法、2004年通过的道路交通安全法实施条例及2012年通过的机动车驾驶证申领和使用规定这3种涉及交通信号灯法规文件皆未见黄灯禁行的明文规定。根据法无禁止即可为的原则，闯黄灯扣6分、罚200元的执法行为缺少法律依据。两天后，公安部交管局组织了包括交通、法学等各方面专家进行了论证会，并组织召开包括驾驶人等在内的各界人士的座谈会，研究出台闯黄灯的处罚实施细则。1月6日公安部交管局下发通知，要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。公安部将深入听取各方面意见，科学论证，根据我国道路交通管理的实际，进一步细化、明确对违反交通信号灯违法行为的查处情形和
11、处罚规定，更好地维护道路交通秩序和人民群众生命财产安全。交管局暂不处罚闯黄灯的新闻一出，立即引来网友持续关注。一些网友表示，支持公安部的决定；但也有网友表示，压力下的妥协朝令夕改，虽尊重了民意，但漠视了安全，更践踏了法律的尊严。吴教授说：公安部能从善如流，很欣慰。他表示，此次政策调整更有利于公众安全，希望公安部征求足够的意见，结合有关国家经验，把实施细则制定得更加科学化和人性化。6新交规实施后，众多考生惨遭淘汰的消息此起彼伏，不绝于耳。新交规实施一周内，参加南昌市驾照科目一(理论)考试的人数已达2000余人，但通过率不到10%；科目二(规定场地内驾驶机动车完成考试项目)考试人数近400人，通过
12、率只有60%。出于检验新考试系统的原因，科目三(规定场地外驾驶机动车完成考试项目)约考人数控制在平时的五分之一左右，当时有近百人参加考试，但无一通过。2013年1月5日，重庆市小车科目二的考试在江津区双福考场进行，合格率非常低，一上午考了240余名考生，合格仅80余人，仅有35%左右。考场负责人表示，以往的合格率都在50%以上，这个情况确实偏低。而对于过低的合格率，有些学员备受打击，他们说，以往考不过不正常，现在是考过了才不正常。1月5日，陕西宝鸡举行新交规施行后首次大规模驾考，在参加科目一考试的329人中，仅仅35人过关，通过率只有10.6%。学员纷纷感叹考题比以前难，要想过关，就得踏踏实实
13、地学习交通安全知识。更新后的考题内容与之前的题库大相径庭，图表题大量增加，死记硬背以前的题库根本过不了。南昌市车管所考试科郭科长说，出现目前这种情况的主要原因是驾校培训没有到位，相对新规来说严重滞后。以前科目一考试有题库，驾校往往只给学员发本书，大家背完答案就行，考试合格率基本在90%以上。而新交规由于取消了模拟题库，按照机动车驾驶培训教学与考试大纲灵活出题，题目涉及面广，更注重实际技能培训。以前的死记硬背就可以过关的考试秘籍失灵了。此外，一些驾校出于节约成本的考虑，让此前没有按新规标准进行培训的学员直接参加更高要求的考试，导致了科目二和科目三合格率低下。合格率的大幅下降，导致学员回炉，培训周
14、期拉长，驾校成本必然增加。为了应对新规，驾校不得不改变教学方案，对学员加大训练强度，油耗、车辆磨损与养护、人力、培训场地整改等一系列成本都提高了，驾校只能通过涨价把成本转嫁给学员，培训价格一路水涨船高。7据反映，L市M驾校，考过要交300元，不交百般刁难，极难考过。该驾校是全市驾校考试的集中地，这里的考试，内幕太黑，太严重。监考警察态度极其恶劣，总会故意挑剔，不让你交补考费，你是过不了的。警察查了五批次的路考学生，百分之九十以上全部属于被监考警察刁难，百分之十彻底被监考警察关掉。而且在H驾校考试的所有科目，教练纷纷打通与市驾校的关系，进行考试指导，叫你左打死就左打死，对此，监考警察熟视无睹。考
15、完后，教练再从每个考生手中收取300元。这样的考试怎能不培养出一批批的马路杀手?教练良心何在?监考警察的职责何在?要拿到驾照，必须通过驾校，先交钱给驾校，再接受驾校教练一次次的索贿，通过漫长等待，才最终拿下驾照。在网上曝出的Z市车管所考官，最少的上交50多万的非法收入。现实中，人们总会以受害者、权利被侵犯者的身份对腐败现象深恶痛绝，大加指责。殊不知有些腐败是由自己求省事、为方便，走后门而助推起来的。对于驾考腐败，人们除了指责交管所不依法、按规监考，也应对考驾照者贿考、替考、托关系买驾照等行为进行反思。正因为部分考驾照者的自愿参与、驾校的积极协调，让驾照腐败操作起来你情我愿，看起来合情合理。8行
16、业内权威专家对新交规的看法：程某(某网站汽车频道总编、国务院突出贡献专家)：现如今的社会发展节奏太快，汽车保有量迅速提高，但是开车人的素质却没有跟上汽车进入千家万户的速度。在汽车工业日新月异的同时，交通问题日益严重，而开车人行车素质不高更是加剧了交通拥堵等城市发展中必然存在的交通问题。李某(某汽车周刊主编)：新交规的颁布，看似严了些，但是有利于交通环境的改善，也强迫驾车者提高自身素质。趋严的趋势是对的，但是，在执行过程中还需要我们执法者文明执法。对于细节问题的鉴定还需要慎重。比如对新手上高速这一规定究竟如何来界定呢?有的拿了本3年但没上过路，这就是伪老手。所以，在执法过程中，细节方面还需要更细致一些。苏某(某汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长)：中国
