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1、莆田网吧“双随机”抽查工作细则第一条为规范互联网上网服务营业场所实名登记明察暗访检查工作，进一步加强互联网上网服务营业场所实名制登记管理，落实网吧上网人员实名登记管理，特制定本细则。第二条互联网上网服务营业场所实名登记明察暗访检查是公安机关依据互联网上网服务营业场所管理条例等法律法规，对互联网上网服务营业场所实名登记情况进行现场查验的实名登记管理活动。第三条本规定所称互联网上网服务营业场所是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。第四条检查以小组为单元，每个小组由2名（含）以上公安民警组成。第五条检查人员应随身携带本人警官证、居民身份证，每个暗访小组还应携带年
2、龄相差20岁以上，或异性居民身份证1张、非有效身份证件（如驾驶证）1本用于测试。第六条公安机关开展网吧实名登记检查要讲究工作方式方法，做到：（一）以正常上网人员身份登记上网；（二）与网吧前台人员文明交流、言语得当，暗访人员不能使用类似“需要提供帮助、情况紧急”等诱导性语言诱导网吧工作人员为其开卡； （三）如实记录发现的相关问题。第七条建立网吧“双随机”抽查机制，依托公安机关网安部门属地网吧基础信息数据库，随机抽取检查对象；要随机抽取执法检查人员，对随机抽取的网吧开展现场检查。要确保将网吧“双随机”抽查机制要求落到实处。原则上，每三个月至少抽查1次，每次不低于5%。对投诉举报多、列入经营异常名录
3、或有严重违法违规记录等情况的网吧，要加大随机抽查力度。第八条检查方式分为明查和暗访，检查应经本单位领导批准后实施。报告内容应包括检查目的、对象、内容、时间、地点、人员组成，以及注意事项、纪律要求、所需经费和装备保障等内容。第九条重点检查内容:（一）网吧基础资料与网吧实际情况是否相符;（二）是否存在一机多人上网的情况;（三）是否存在不登、漏登、乱登或冒用他人身份证、身份信息登记上网等违背网吧上网实名制的情况；（四）网吧业主、安全员及上网人员有无制作、下载、复制、发布、传播各类有害信息；（五）网吧落实安全技术措施情况：1.是否存在使用双计费系统情况；2.网吧管理软件是否正常运行；3.网吧管理系统数
4、据是否正常。第十条检查认定网吧实名登记不合格，采用以下方法：（一）检查人员向前台人员明确表示上网，不主动出示身份证件，被允许上网的，认定为无证上网；（二）检查人员使用与本人差异很大（异性或年龄差异20岁以上）的他人身份证件要求上网，被允许的，认定为持他人身份证上网；（三）检查人员使用驾驶证等非有效身份证件要求上网，被允许的，认定为持无效身份证件上网；（四）检查人员使用一张身份证明确告知两人或两人以上上网，被允许的，认定为一人登记多人上网；（五）检查人员亮明身份直接从网吧收费管理系统中随机抽查几名上网人员，核对其刷卡上网的身份信息。第十一条按照“逢查必填”的原则，开展检查要逐家网吧填写莆田市网吧
5、随机抽查测试情况表。检查结束时，检查人员和被检人员应在登记表上签字，以示负责。第十二条对检查认定为不合格的问题网吧，应及时录入互联网上网服务营业场所审批系统，纳入“黑名单”进行重点监管，严格落实管控措施，明确监管职责。第十三条检查人员应严格遵守纪律，严禁隐瞒不报，严禁向无关人员、被检查对象透露检查情况。第十四条暗访时每个检查小组应配备密拍设备，对检查过程进行全程密拍记录。第十五条检查结束后，应当及时提交书面工作报告，向批准人报告情况，必要时要将检查视（音）频资料一并上报。第十六条暗访转为明查的，由实施暗访检查的公安机关决定；对违反实名登记暗访结果的应用，由属地公安机关决定。第十七条检查情况应及时如实作出通报。对暗访检查发现的实名登记工作落后和问题严重地区的公安机关责任人员，要依照人民警察纪律条令和全省公安机关教育防范三项制度规定，实施“三项制度”问责。第十八条本细则自下发之日起施行。 2016年9月26日4
