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1、“党建+扶贫”工作经验材料基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着推动党的路线方针政策在基层落地生根的重要责任。在推进扶贫开发中，如何找准党建与扶贫工作的结合点，探索党建工作与扶贫工作双轮驱动，构建出以党建为引领、统筹推进扶贫开发的新机制，使党建工作更好地服务和促进扶贫开发，在加强基层党建工作中实现“党建+扶贫”双推进？近年来，xx县以“钉钉子”的精神，稳扎稳打，步步推进，因地制宜地探索出了别具特色的“党建+扶贫”工作路径。一、背景与起因习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。啃下扶贫攻坚的“硬骨头”需要把党的建
2、设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。xx县xx年被确定为国家xx特困地区扶贫攻坚重点县，截止目前共有贫困村x个。在吹响脱贫致富的冲锋号下，xx县通过派驻x名“第一书记”，发动全县x多个机关党组织x多名机关党员干部进村入户进行结对精准帮扶，发挥x个基层党支部带头引领作用，让扶贫的火花激情四射。黄河故道腹地，草色青青，荷花飘香，依堤傍水中崛起的xx县，昔日黄碱的土地和零星的河面已被大片林带果蔬和连绵湖面所覆盖，规划成型的楼房已拔地而起，整洁的硬化路面搭配错落有致太阳能路灯通往各个村民小组，自来水管网通到每家每户，文化活动广场
3、和党建活动室让村民的业余生活变得丰富多彩。xx作为全国贫困县，自2012年以来，在全省绩效考评工作中连续位列县级单位前三名，特别是基层党组织建设工作多次获省、市、县表彰。这些发展和成效见证着xx县从“穷乡僻壤”到“世外桃源”的蜕变；见证了全县“党建+扶贫”取得的成效；见证了群众享受到“双推进”精准脱贫致富的成果，使党旗飘扬在各级党组织、党员和群众的心坎上，鼓舞着激励着全县群众在党的领导下致富奔小康。二、做法与成效（一）选派“第一书记”发挥“精准扶贫”的“头雁效应”习近平总书记强调，要坚持精准扶贫，不能“榴弹炸跳蚤”。选派“第一书记”下村就是要围绕精准扶贫下功夫，以此为一剂良方精确制导、因地制宜
4、破解贫困地区发展困局。精准识别，选准“第一书记”。“到农村去，那里有生我养我的爹娘；到农村去，那里有育我成长的南瓜米汤；到农村去，那里是魂牵梦绕的故乡。”借助全国上下打响脱贫攻坚战的契机，我县采取党员干部自愿申请为主、单位推荐为辅的方式自下而上提出“第一书记”初步人选。为确保在个人申请和单位申报时能做到“量体裁衣”，县委组织部会同扶贫办把全县129个精准扶贫村的基本情况、三年脱贫目标提前发到全县94个县直部门，让广大党员干部提前熟知工作内容，准确把握，确保申报对象能“有的放矢”。同时，通过层层筛选，从推荐的党员干部中择优选取129名有大局意识、熟悉农村工作、综合能力较强、能吃苦、有奉献精神的党
5、员干部担任129个精准扶贫村“第一书记”。“我志愿到贫困农村担任第一书记，牢记党的宗旨，争做攻坚克难的先锋、引领致富的模范、服务群众的标兵，让组织放心，让群众满意。”在选派驻村“第一书记”誓师大会上新当选的“第一书记”面对鲜红党旗，立下铮铮誓言。健全机制，严格“第一书记”管理考核。该县坚持“工作从严、保障从优”，从日常管理、待遇保障、绩效考核三个方面出台了具体措施，确保“第一书记”一心一意驻村抓帮扶。一是建立日常管理机制。规定“第一书记”必须吃住在村，工作实行全天纪实。二是建立驻村保障机制。明确规定“第一书记”驻村任职期间，党组织关系转到所在村，脱离原单位业务，县财政拿出专项资金用于奖补“第一
6、书记”。三是建立奖惩评价机制。采取“专项督查、月份检查、季度观摩、半年考核”的方式进行考核评比，以群众认可、目标完成、收入增长等作为评比标准，制定绩效考核暂行办法，对考评结果进行奖惩，促使“第一书记”切实履职尽责，促进工作。精准定位，发挥“第一书记”作用。为确保“第一书记”职责定位准、方向明、效果好，该县制定了“第一书记”六项工作清单，即：扶强一个好书记、建设一支好队伍、谋划一个好思路、找准一个好项目、完善一套好制度、营造一个好环境。要求各村党组织“第一书记”全面摸清任职村发展现状，逐户分析致贫原因，做到一家一户一本台账、一套帮扶措施，在3年任期内实现“政策落实好、产业发展好、组织建设好、民主
7、管理好、和谐稳定好”的脱贫目标。在很短的时间内，该县“第一书记”当好党的政策的宣传队、农村党建的工作队、脱贫致富的服务队，使所有被帮包村实现了“五个明显”目标：村党支部战斗力明显增强；脱贫致富步伐明显加快，部分村有了致富项目，30%以上的扶贫对象增加了收入，村集体有一定的经营性收入；村民生产生活条件明显改善；文明程度明显提升；基础保障能力明显提高。得知笔者要去该县北关镇冯梨园村调研，初尝脱贫甜果的该村大棚承包户杨立根提起他们的第一书记笑的合不拢嘴：“瞧，这是俺嘞第一书记帮俺村建嘞20多个大棚，一个大棚多增收3成，让七邻八舍都尝到了甜头，咱嘞好日子是老鼠拉木锨大头在后头哪！”杨立根口中的第一书记
8、便是该县供销社党员王艳春，也是该县选派的驻村第一书记。“从打明皓来俺村后，先把村里的老泥洼路给弄平整了。瞧，俺门口都修成水泥路啦，出门两脚再也不沾泥了，心气也顺了，对咱县里派第一书记这个做法，咱老百姓打心眼里认为，好，好嘞很！”俗话说：“富不富先修路”，该县审计局驻程庄镇邵庙村第一书记张明皓驻村后，通过摸底调查，积极争取扶贫资金160万元，为该村修建了道路，解决了村民出行难的老大难问题，得到了群众拍手叫好。该县县委副书记蔡勇说：“如果说精准扶贫是实现脱贫致富的助推器，那向贫困村全覆盖选派第一书记，对推动精准扶贫有重大意义。第一书记既是信任，更是责任，只有第一的担当，才配得上第一的称号”。在“党
9、建+扶贫”工作中，选派驻村第一书记只是该县“党建带扶贫，扶贫促党建”，唱响帮扶脱贫交响曲的一支小旋律。（二）扶贫在哪里，党建就要跟进到哪里扶贫就像中医看病，要找准农村贫困的“病灶”，关键在于到村进户、结对帮扶。自“脱贫攻坚”工作全面启动以来，我县发动300多个县直机关党组织和4000多名党员深入贫困村、贫困户进行结对精准“把脉、诊断、治病”。找准“病”根，切断“病”源，扶贫开发成败系于精准，既要有决战决胜的勇气和钉钉子的精神，也要有清晰全面的部署，更要有一支甘于扎根扶贫最前线、善打硬仗、能打胜仗的干部队伍。据了解，在精准帮扶活动中，全县各级党员干部已解决贫困群众生产生活问题5600多个，征询发
10、展建议1000余条，帮助协调种养殖项目220多项，传授农业实用技术400余个，有力推动的“党建+扶贫”的步伐。“您对今后的发展有什么打算？、这是您需求的养殖知识小额贷款的事已帮您办妥”该县财政局党员张长玉最近正挨家挨户走访。而张长玉只是该县300多个机关党组织和党员进村入户进行结对精准帮扶的一个缩影。白云寺镇裴寨村村民张永超曾种植过食用菌，因缺少技术、资金和销路，半路撂挑子不干，帮扶干部、县农业局党员王绍华得知后，首先联系县里一家食用菌种植公司，请他们提供技术支持，又协调扶贫资金，然后发动全村120家贫困户一起成立了食用菌种植合作社，建成了60多个大棚，引领全村贫困户共同走上了脱贫路。谈起他们
11、村民们的脱贫致富路，张永超感激的说：“俺村的大棚能有今天的发展，多亏了县农业局的绍华，先是给俺和大伙鼓劲，又是送技术，跑贷款，现在大棚里的黑木耳产量很高，销售很好，收入翻一翻，咱老百姓的钱袋子跟着也鼓起来了。”“摸清群众的想法，根据村情民意，帮助村里的群众共同达成脱贫致富的愿望，是这们每名党员和每位帮扶人员的职责”。王绍华的扶贫日记中有这样的一段话。“在扶贫工作中，我们实现了驻村第一书记对贫困村、机关干部对贫困户的双覆盖，做到每个贫困村都有单位帮扶，每个贫困户都有帮扶责任人，通过逐村逐户找准贫困根源，制定一村一策、一户一法滴灌式扶贫个性化帮扶方案和措施，变传统的撒胡椒面为点穴式的精准扶贫，”。
12、正入户调研扶贫工作的该县政府县长、扶贫攻坚领导小组常务副组长张团结聊起全县精准扶贫的经验和做法如数家珍。为使扶贫工作在党建的引领下更扎实的开展，该县成立了脱贫攻坚领导小组，层层签订责任书，人人立下军令状，为实现贫困人口稳定脱贫提供了坚强的组织保障。“为真正做到党建带扶贫扶贫促党建从而实现党建扶贫双推进，我们结合实际，实行激励与严惩相结合方法，制定出了脱贫攻坚工作绩效考核暂行办法，对党组织和党员发挥作用和群众评价情况每年进行两次考核，并把考核结果作为评先争优、干部选拔任用的重要参考依据。”县委常委组织部长周燕如是说。（三）扶贫的准星瞄在哪里，党支部就引领到哪里群雁高飞头雁领，群众脱贫干部带。农村
13、基层党组织是党在农村基层执政的根基，精准扶贫最终也要依靠基层党组织和广大党员干部群众合力来完成。“农村富不富，关键看支部；村子强不强，要靠领头羊”。近年来，该县在扶贫工作中积极“推广党支部+合作社+基地+农户发展模式，重点培养种养殖能手、经营能人、田秀才、土专家等，同时注重把致富能手培养成村支部书记，让基层党支部真正成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。一批批“先进基层党组织”、“十佳党支部书记”、“经济发展先进村”脱颖而出。走进人和镇xx村，首先会被一幅别具一格的庄园景色所吸引，带着好奇，一座座整齐排列的温室大棚、一串串晶莹透剔散发诱人香气的葡萄，漫步在硕果累累葡萄架下，听闻着该村村民收获的欢
14、笑声，感受着基层支部带领村民脱贫致富成果的甘甜，泌人心扉，使人陶醉。xx村是典型的普通村庄，人多地多，土地为黄沙碱地，村民依靠普通种养殖养家糊口，xx县xx村党支部书记李国礼任职以来，从致富能手和有思想有文化懂技术的村级后备干部和“双强”党员中选拔“两委”班子成员，组织他们和村民一起外出学习考察，引进种养殖技术，发动村民流转土地600亩，成立了“双飞庄园农民合作社”，使该村群众平均年收入达到3万余元，收入翻了一番。xx先后荣获“省青年致富带头人”、“农村实用人才”和“全县十佳支部书记”等荣誉称号，而在他带领下该村脱贫率达到了90%左右，该村年年被评为“全县经济发展先进村”。谈起自己的致富经，李
15、国礼兴高采烈的说“咋能甩掉村里这顶穷帽子，俺想了很长时间，决定带领村民外出学技术，进行土地流转，成立种养殖合作社，除按照约定付租金外，在把村民返聘过来打工，每月付1800到2800元的工资，这样人人都有活干，月月都有钱挣，好日子大家一起过”。“俺家有7亩多地，都流转给合作社了，如今，俺又在自己家田里打工还发工钱，每年多增收5千多元，这等好事，多亏了俺们有个好支书！”。在土地流转中收益颇丰的该县xx县屯村群众李保安说。在xx像李国礼这样的致富带头人还有很多，xx乡户庄村党支部书记亓鲜艳就是其中一个。干部中不中百姓说了算，百姓钱包鼓不鼓关键看支书。xx乡户庄村村民户站平提起支书亓鲜艳赞不绝口：“亓
16、支书就像火车头，领着俺村人购买了100多辆水泥罐车，年收入达1000多万元，俺们村家家基本都住上了小洋楼，开上了小轿车，现在，他又发动村民成立了种植合作社，还自掏腰包隔三差五的带着我们外出学习技术，跟着他干心嘞踏实着呢！”亓鲜艳却憨厚的说“俺的这顶村官帽子是村民给的，村民对俺信任，俺当这个支书不能只顾自个儿富，跟乡邻们一起富才是称职的村官！”。县委书记、党建第一责任人、扶贫攻坚工作负责人姬脉常说：“近年来，我们紧紧围绕党建带扶贫、扶贫促党建的目标，引导全县各级党组织找准党的建设与扶贫开发的结合点，把群众的愿望、群众的需求与党建工作紧密结合起来；把党建与扶贫两张皮拧为一股绳；把基层服务型党组织建设的重心放在找贫根、寻困源上，确保扶贫开发在哪里，党建工作跟进到哪里，扶贫项目在哪里开展，党员作用就在哪里发挥。
