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1、在全市履行监督责任述职测评会议上的发言提纲同志们:根据会议的安排,我将全市纪检监察机关年上半年纪律审查工作和案件监督管理工作进行简要总结,并对下半年工作谈几点想法。一、上半年工作情况年16月,全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委五次全会精神,进一步聚焦主业,坚持“有案必查、有腐必惩”,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,不断创新纪律审查工作的思路理念、体制机制,突出纪律审查工作重点,做到了思想不懈、步伐不变、力度不减,持续保持了惩治腐败的高压态势,取得了较好的成绩。上半年工作主要有以下几个特点:一是领导更加重视。市委主要领导高度重视纪律审查工作,经常听取案件进展情况汇报,帮助排除干
2、扰和阻力,为纪检监察机关执纪办案创造了良好环境。市纪委常委会坚持把纪律审查工作作为纪检监察机关的基本职责,尤其是市委常委、市纪委同志对办案工作高度重视,经常听取案件工作汇报,经常亲临办案点检查和指导工作,看望办案人员,鼓舞士气,帮助解决困难和问题,保证了重大案件的顺利查办。县区纪委在机构改革还没有到位的情况下,主动适应当前反腐败工作形势,不等不靠,主动作为,聚焦主业,纪律审查工作取得了新的进展。二是成效更加明显。市县两级纪检监察机关突出重点,狠抓自办案件,查处了一批大案要案,保持了惩治腐败的高压态势,案件数量稳中有升,质量明显提高,案件结构进一步优化。年16月份,全市各级纪检监察机关共立案件,
3、比去年同期上升53.02%,涉及县处级干部人、涉及乡科级干部人;党政纪处分人,其中县级干部人,科级干部人。新立案中,违反组织人事纪律行为类5件,占立案总数的1.52%;违反廉洁自律规定类41件,占立案总数的12.46;贪污贿赂类件,占立案总数的34.95;破坏社会主义经济秩序行为类件,占立案总数的4.56;违反财经纪律类件,占立案总数的13.37;失职渎职类件,占立案总数的23.71;侵害党员权利公民权利类1件,占立案总数的0.30%;妨害社会管理秩序类件,占立案总数的4.56。三是纪律审查体制机制建设更加深化。一是建立了查办违纪违法案件协作配合机制。实现了纪检监察机关与公安、检察、法院等机关
4、在查办违纪违法案件过程中的有效衔接。二是建立和完善了追逃追赃工作机制,并有效的开展工作。根据省纪委安排,配合滑县纪委于7月1日将潜逃我市的河南省粮工储贸有限公司经理杨某某成功抓获。三是调整充实了三大人才库。针对市纪委机关内设机构改革,重新建立和调整了全市办案人才库。完善了医疗保障协调机制,医护人员选派侧重于有现场处置经验、有医师资格、有专业特长。县区普遍建立了相对固定的陪护队伍,为县区依纪依法安全文明提供了坚强保障,也为市纪委固定陪护队伍轮换奠定了基础。四是推进查案协作区标准化建设。根据市纪委内设科室的调整,及时划分了新的协作区并实行集中办公,制订了协作区暂行办法、工作机制、考核奖励办法、区域
5、办案人才共享机制等制度,明确了协作区运行制度、工作程序、职责权利等,推进了协作区在机构建设、制度建设和监督管理建设上的标准化进程。四是安全保障更加有力。始终把依纪依法安全文明廉洁办案要求落实到办案每个环节,切实加强监督管理,取得了明显成效。一是狠抓党风廉政教育中心管理提升工程。对党风廉政教育中心进行了二次办案安全检查和消防安全检查,针对存在问题及时进行了整改,共整改问题项,消除了安全隐患。对固定陪护队伍进行了业务能力提升培训,规范执勤行为,提高处理突发事件的能力。二是严格自办案件手续报备制度。督促各纪检监察室在办案各个环节严格履行审批程序,保证纪律审查依纪依规进行。三是严格办案措施使用。加强对
6、谈话、查询、暂扣、“两规”等办案措施使用的管理,严格审查使用对象、条件和时限,严禁违规使用、变相使用。四是高度重视办案安全。严格落实“四项工作制度”、“五个严格”、“六个必须”和“十不准”等各项规定制度,确保实现了“双零”目标。二、年下半年工作重点(一)转变观念,把纪律和规矩挺在前面。要克服单纯追求查办大案要案的片面认识,回归执纪主业,坚持把纪律挺在前面,用好纪律这把尺子,有病就治,抓早抓小,防微杜渐,救人于悬崖之前。综合运用函询谈话、诫勉谈话、组织处理等手段,对领导干部苗头性问题早提醒、早纠正,防止其在错误的道路上越滑越远;纪律审查方式从“查深查透、贪大求全”向“快查快结、快进快出”转变,对
7、涉嫌职务犯罪的案件,提请检察机关提前介入,为将腐败分子违法线索早日移送司法机关创造条件。在确保质量的前提下,尽可能量缩短办案周期。(二)明确重点、抓好自办案件。当前腐败蔓延势头没有得到完全遏制,形势依然严峻复杂。纪律审查要服务于遏制腐败蔓延势头这一目标任务,要保持冷静清醒,坚定政治立场,增强政治定力,把握好纪律审查工作的力度和节奏,以最坚决的态度减少腐败存量,以最果断的措施遏制腐败增量。一要狠抓自办案件。对群众反映强烈的、实名举报的、有具体线索的要优先办理,抓好自办案件的查处。二要明确重点。根据干部管理权限,明确各级查处重点。市纪委重点查处市管干部违纪违法案件,县区及市直协作区重点查处科级干部
8、违纪违法问题及侵害群众利益的问题。三要加大办案力度。严肃查办发生在领导机关和重要岗位上的领导干部买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查办审批环节设租寻租、插手工程建设、项目开发等重点领域、关键环节的腐败案件,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。8月底前要集中查处一批、督办一批、处理一批、移送司法机关一批,形成惩治腐败的高压态势。(三)规范程序,提高纪律审查工作水平。一是严格落实纪律审查工作程序。认真执行初核、立案请示报批制度,在线索收集、调查取证、移送审理等各个环节都严格按程序和规定办事,遵守审查纪律。严格使用办
9、案措施,做到严格审批、严格使用、严格管理。严格执行有关涉案款物管理规定,依纪依法做好涉案款物的暂扣、封存、移交、保管和处理工作。二是认真履行反腐败组织协调职责、充分发挥有关部门在反腐败工作中的职能作用,落实好归口管理制度,形成反腐败合力。加强和规范查办案件协作配合工作中纪检监察机关与审判、检察、公安等部门归口联系,纪律审查工作中需要与审判、检察、公安、组织等部门协助配合办案或协调有关事项的,由案件监督管理部门统一归口管理。协助配合办案或协调有关事项经审批同意,到案件监督管理部门登记备案后,由案件监督管理部门统一对外出具相关文书。三是针对内设机构调整,加强对办案人员培训、教育、管理,落实好“一案
10、三报告”“一案一评”制度。下半年适时对“一案三报告”“一案一评”执行情况进行调查研究,总结经验,完善制度,提高纪律审查工作水平。(四)传导压力,加强对县区、协作区纪律审查工作的指导。一是落实好“一为主两报告”制度。下半年,市纪委要出台贯彻落实“一为主两报告”的实施办法,在具体办法没有出台之前,要落实好问题线索“月报告、零报告”制度,县区纪委、协作区收到涉及市管干部的问题线索,要于月底前报市纪委案件监督管理室,涉及科级干部的问题线索要于月底前报所联系的纪检监察室。二是进一步完善考核制度。对县区、协作区考核办法进行调研,对考核办法进行再修订,使考核办法真正发挥激励奖惩作用,成为促进工作的助推器。三
11、是加大督办力度。有目的地采取交办、领办、异地交叉办案的督办方式,使县区办案、特别是协作区在办案上取得新突破。四是强力推进市直查案协作区办案工作。对协作区工作开展情况进行调研,8月底前召开市直查案协作区工作座谈会,研究推进协作区办案工作及协作区与纪检监察室、协作区与协作区、协作区与县区纪检监察机关之间相互协作配合,互相促进的制度机制。(五)明确责任、强化保障、确保依纪依法安全文明办案。切实把依纪依法的要求贯穿到纪律审查的各个环节中,体现在各项具体工作之中。一是严格办案安全分级负责制。明确主要领导、分管领导、室主任和主办人的责任,形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责、层层抓落实的安全责任体系
12、。严格落实“案案有检查、月月有报告”制度。新的“案案有检查月月有报告”制度已经下发,各县区纪委、市纪委机关各纪检监察室要按照制度规定严格执行。二是强化三大人才库建设。在对办案人才库、医护人才库、陪护人才库进行补充和调整的基础上,完善三大人才库制度建设,主要是完善人才库的动态管理机制、考核奖惩激励机制,保证人才库的完整性、科学性、有效性。三是推进办案装备标准化建设。下半年,在市纪委完成办案装备标准化的基础上,对县区办案装备标准化建设进行督导和检查,要在年底完成全市所有纪检监察机关办案装备标准化建设。四是强化谈话点建设。各县区纪委下半年要建立起自己的固定陪护队伍和标准化的谈话场所,市纪委对此要进行专门的督促检查。五是全面实行录像监督回放制度。案件主办人、依纪依法安全监督员、室主任、主管领导和案件监督管理室要按规定期限定期回放,及时发现问题,纠正问题,区分情况追究责任。同志们,纪律审查工作使命光荣,任务艰巨,在下半年的工作中,我们要更加突出重点,明确责任,求真务实、真抓实干,敢于担当,圆满完成市纪委五次全会部署的纪律审查各项任务。