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1、在全县脱贫攻坚动员会上的讲话提纲（县长）同志们:今天，县委、县政府召开全县脱贫攻坚动员会，总结回顾2018年精准扶贫工作情况，对2019年全县的脱贫工作进行再动员、再部署。刚才同志宣读了县2019年脱贫攻坚工作要点，个乡镇党委书记及部分行业主管部门负责人作了表态发言，可以说工作要点已经明确，工作职责也很清晰，希望各级各部门履职尽责，抓好工作落实，坚决打赢脱贫攻坚战。下面，我再讲三点意见：一、提高认识，切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感2018年，我县紧扣中央、省市脱贫攻坚的战略部署，以脱贫攻坚突出问题集中整改为契机，突出问题导向，坚决把扶贫工作抓细抓实，取得了一定的效果。（一）强化了帮扶责
2、任。按照“三走访三签字”的要求，县级领导负责所联系乡镇的脱贫攻坚工作，并都结对帮扶了3-5户贫困户。同时，全县个省级贫困村派驻了个扶贫工作队员，个贫困人口100人以上非贫困村都明确了一个县直单位和一名副科级领导干部负责日常的结对帮扶工作。全县共派出名科级以上干部和其他党员干部多人对贫困户进行结对帮扶，实现了驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。（二）强化了宣传培训。分层次、分批次对扶贫工作队员、结对帮扶责任人、联乡包村牵头单位负责人、村干部进行培训，共举办各类政策培训班期，培训人数达人次。充分利用各种宣传手段，对扶贫政策进行宣传。贫困人口100人以上的37个行政村都制作了大型脱贫攻坚挂图作战宣传展板，20
3、0多个行政村都制作了扶贫政策宣传栏，并积极印发各种宣传资料6万多份，推动了政策的落地进度和实施效果。（三）强化了问题整改。针对省、市督查、巡查发现的问题，进行限时整改。共清理不符合条件的贫困对象户人，新纳入户人，返贫户人。经过重新识别后，现全县共有贫困户户人。对我县检查中发现的脱贫攻坚领域突出问题6大类28个、市联点督导发现的问题个、省市年终考核（检查）发现个（其中省里个）等问题都基本整改到位，省市交办我县的件信访件都已全部办结。（四）强化了多方扶持。全县共整合各类资金亿多元，不断完善水、电、路等基础和公共服务设施。完成个脱帽村农网改造工程，建成个光伏发电站，实施了个水利项目、13个饮水工程，
4、新建公路公里，窄改宽公里。完成易地扶贫搬迁户、1人，危房改造户、人。发放扶贫贷款万元，帮助贫困人口人发展产业。组织人员开展“县脱贫攻坚突出问题集中整改工作督查”“县扶贫领域财政扶贫专项资金专项审计”“县扶贫领域巡察”等，共问责50人，党纪处分46人，行政处分4人，约谈48人，为脱贫攻坚工作提供了纪律保障。2019年，是贯彻落实党的十九大精神的重要之年，对于新时代的脱贫攻坚工作，中央和地方都将其摆在了前所未有的高度，脱贫攻坚已经到了背水一战的关键阶段，只许成功不许失败。一方面，从中央、省、市的决策部署来看。党的十九大把脱贫工作列为三大攻坚战之一，脱贫工作对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百
5、年奋斗目标具有十分重要的意义。在3月5日参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时，习总书记再次强调“扎实推动经济高质量发展，扎实推进脱贫攻坚”。2月7日，在全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进会上，许达哲省长强调要坚决打赢湖南脱贫攻坚战，不辜负总书记对我们的期望。2月25日上午，在全省易地扶贫搬迁工作会议,常务副省长，“今年是脱贫攻坚作风建设之年、也是易地扶贫搬迁工作的整改之年和决战之年，要认清形势、明确要求，不获全胜、绝不收兵，坚决打赢易地扶贫搬迁这场硬仗”。2月27日，全市精准扶贫工作领导小组会议召开，会上市长指出，脱贫攻坚已进入关键之年，一要提高站位、强化担当，进一步树牢攻坚的士气；二要
6、肯定成绩，正视问题，进一步坚定攻坚的决心；三要紧扣重点，精准发力，进一步增强攻坚的成效。易鹏飞书记强调，一要背水一战，务必下定决心，凝心聚力；二要背水一战，务必攻坚克难，实打实干；三要背水一战，务必压实责任，决战决胜。可以说从中央到省市，都高度重视脱贫攻坚工作，而且对脱贫工作进行了全面安排和部署。另一方面，从我县的脱贫工作形势来看。2018年，我县对所有的贫困户进行了一次全面的清理、核查，我县扶贫工作的基础进一步夯实。但我们要清醒地认识到，当前我县精准脱贫工作还存在一些问题。一是政治站位不高。少数党员和领导干部缺乏政治敏锐性，“四个意识”不强，没有把脱贫攻坚当成政治任务来抓。少数乡镇和部门领导
7、责任意识淡薄，缺乏担当精神，存在乡镇与部门、部门与部门之间相互推卸责任现象。二是工作作风不实。少数乡镇和部门领导深入基层入户调研少，有的领导没有按规定走访贫困户、填写精准扶贫手册；有的乡镇把脱贫攻坚工作作为应付检查来对待，检查一过万事大吉，没有真正把心思放在贫困户脱贫工作上来；少数驻村工作队员不按规定住宿，三天打鱼两天晒网，在群众中影响极坏；少数帮扶责任人业务不熟，政策一问三不知。三是整体水平不高。产业发展单一，贫困户的自身动力不足，基础设施建设资金缺口大，健康扶贫一站式服务还没有真正开展，易地扶贫搬迁工作进度滞后。实施精准扶贫是党中央作出的重大战略部署，要求之高前所未有、力度之大前所未有、社
8、会动员面之广也前所未有，在时间紧任务重的情况下，出现一些问题也是难以避免的，但关键是要摆正思想，要有发现问题的自觉，要有认识问题的勇气，要有解决问题的担当，把查找、解决问题贯穿到整个脱贫攻坚工作中，在工作推进中不断解决问题。各镇村、各部门要正确认识形势，正确看待差距，增强脱贫攻坚的责任感和紧迫感，增强工作主动性和自觉性，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，全力抓好精准脱贫工作。不让一个贫困村、一个贫困家庭掉队，党员领导干部不要当太平官，也不能当太平官，确保在既定的时限内高质量、高水平的完成脱贫攻坚任务。二、精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战当前，我县脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大。要按照聚焦全
9、面脱贫总目标不走偏，突出抓实重点工作不懈怠，强化各项具体措施不放松的要求，筑牢工作基础，围绕工作重点抓落实。坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。（一）注重引导，转变内因“增动力”。广大贫困群众是打赢脱贫攻坚战的动力源泉，也是推进精准扶贫、精准脱贫的主体。要本着扶贫先扶志、扶贫要固基的原则，以改善精神面貌为切入点，充分发挥群众这个内因的主体作用，增强脱贫的动力。一要发动群众参与，增强主体意识。各乡镇、各部门要加大对精准扶贫工作的宣传力度，要让广大贫困群众知道，脱贫攻坚是国家的大政方针，不仅要靠政府、社会帮扶，更需要贫困群众用自己勤劳的双手致富。要保障贫困群众的知情权、表达权和监督权，
10、提高群众对脱贫政策的知晓度，同时通过发动群众参与来监督政策、资金的落实和执行情况，增强群众主体意识。二要注意方式方法，调动脱贫积极性。探索实施竞争性扶贫机制，除必须要政府兜底，比如住房搬迁补助、低保残疾人救助、农村合作医疗补助、农村养老补助等项目外，多采取鼓励式、竞争性的方式，充分调动其脱贫积极性、主动性。三是注重就业培训，提升脱贫能力。按照“治贫先治愚”的原则，以贫困户的实际需要为基础，以发展壮大农业产业和实现创业就业为目的，开展全方位靶向式职业技能培训，帮助贫困群众增长技能、开阔视野，提高就业创业能力。（二）谋划产业，发展经济“拔穷根”。习总书记强调，发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制
11、宜，把培育壮大产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。按照“四跟四走”产业帮扶模式，用好财政专项扶贫资金，推进重点产业项目建设。要积极为易地扶贫搬迁户开展后续产业扶贫，切实增加贫困户收入。要因地制宜发展特色产业，围绕发展新兴产业实现脱贫致富。要紧抓国家推动乡村振兴、电子商务进农村、文化旅游产业发展、光伏发电等重大机遇，大力培育一批新兴产业新型业态，逐步做大规模，提升竞争力。各乡镇要认真抓好产业项目的落实工作，推动贫困户脱贫增收项目抓紧上马，尽快出成效。（三）主动作为，多元驱动“聚合力”。精准扶贫、精准脱贫作为一项综合性的系统工程，必须要举全县之力，构建全方位、立体化的帮扶格局。各乡镇、各部门要创新工作
12、思路，在争取帮扶单位大力帮扶的基础上，动员、引导、鼓励社会力量参与脱贫攻坚，通过整合扶贫资金、凝聚扶贫力量、统筹扶贫措施，积极探索行之有效的帮扶方式，形成适应形势不断发展的“大扶贫”格局。特别是要积极开展企业与贫困户的结对帮扶活动，并针对贫困村、贫困户的脱贫需求，引导企业投放资源实施帮扶，解决一批贫困户劳动力就业，实现其稳定增收。同时，注重发挥工商联、总工会、团委、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，通过爱心捐赠、志愿服务等多种形式参与扶贫，形成推动精准脱贫的强大合力。（四）落实政策，补齐短板“兜底线”。要通过加强教育扶贫、推进健康扶贫和社会保障扶贫，补齐短板，兜住脱贫攻坚的底线。一要兜住教育助学
13、这个“底线”。落实好教育扶贫政策，保障贫困家庭子女全面接受义务教育，入学率达到100%。严格落实农村贫困家庭“减免补助”政策，按时发放各阶段困难学生生活补助救助。二要兜住医疗救助这个“底线”。卫计、民政等部门要抓紧落实医疗保障扶贫政策，建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助，贫困人口纳入医疗救助和重特大疾病救助范围。三要兜住夯实基础条件这个“底线”。结合“自然村通公路三年行动计划”，在减少政府债务，严格控制规模和标准的前提下，优先向扶贫村倾斜，不断完善交通路网基础设施建设。大力加强贫困村和易地搬迁安置点的农田水利建设，不断提升生产生活条件。要切实关心贫困村群众饮
14、水安全问题，确保喝上干净水、放心水。三、决战决胜，全面强化脱贫攻坚工作责任2019年是县脱贫攻坚的决战之年，工作已进入啃硬骨头、攻坚克难的冲刺期，距离完成全面脱贫的目标越来越近，任务艰巨而繁重。我们必须坚定信心、下定决心，抱着对事业高度负责的态度，带着对43万群众的深厚感情，以重任在肩舍我其谁的担当精神，以时不我待只争朝夕的工作热情，以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、更加务实的工作作风，坚决打赢这场脱贫攻坚战、决胜战。（一）强化职责分工，进一步推动责任落实。各级党员干部特别是领导干部，要敢于把脱贫攻坚的大任扛在肩上。今年，县委在继续推行党建工作“四联四包”和“三走访三签字”的基础上，进
15、一步明确细化责任，按照县级领导分工的责任联系负责脱贫攻坚的任务，抓关键少数，全面推进领导干部的责任落实。各基层党组织要充分发挥基层党组织及党员干部带头引领作用，各乡镇各单位要明确细化党政主要领导和分管领导脱贫攻坚的责任，并明确1名扶贫网络信息管理员、1名扶贫专干。各单位要明确1名扶贫分管领导和1名扶贫专干，充分发挥配备的扶贫工作人员职能作用。县扶贫办要对扶贫工作队伍经常开展专项工作及业务培训，及时传达学习相关政策和文件精神，及时协调指导开展好扶贫工作，提高工作水平和工作效率。（二）强化督查考核，进一步推动工作落实。要严格执行脱贫攻坚一把手负责制，狠抓本单位本部门脱贫攻坚工作的落实。县委督查室、
16、县政府督查室、县纪委作风办、县扶贫办要加大督查考核力度，建立阶段扶贫工作任务及督查通报机制。根据上级指示要求和全年工作任务，向各乡镇各单位、各驻村工作队、结对帮扶责任单位，下达阶段性工作任务，及时解决相关困难和问题。要对完成情况予以通报，实行每月一督查、每季一考核或专项督查考核，落实年终绩效考核机制。要严格兑现奖罚，对完成年度任务成效显著的乡镇、单位、驻村工作队通报表扬并给予一定奖励。（三）强化奖惩机制，进一步树立鲜明导向。将脱贫攻坚纳入县委县政府中心工作记功嘉奖范畴，实行单独考核，提高考核权重。对于工作突出的，评为脱贫攻坚标兵，并重点提拔重用。对于履职不力的，探讨建立职务职级和工资待遇降级调档的惩处机制，真正把工作责任和压力传导到位。实行联乡包村单位与扶贫村捆绑考核机制。宣传部门要深入基层和一线，实实在在挖掘一批脱贫攻坚工作先进典型，加强宣传引领，
