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1、1.1编制目的为了快速科学应对古丈县河蓬苏家三界采石场在施工或生产过程中可能出现是较大及其以上的安全生产事故，规范安全生产事故的应急救援管理和应急救援程序，明确有关机构职责，建立同一指挥、协调有序的应急救援工作，保障安全生产，维护正常的社会秩序和工作秩序，特制定本应急救援方案。1.2基本原则 1.2.1 以人为本。保障人民群众的生命和财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。不断改进和完善应急救援手段和装备，切实加强救援人员的救援常识培训与教育，加强个人的安全防护以便于科学救援与统一指挥。 1.2.2 分级管理。在当地地方党委政府的统一领导下，古丈县河蓬苏家三界采石场具体指挥，坚持分级管理，
2、分级响应的原则，实行应急工作责任制。 1.2.3 加强管理。依靠可续技术，采用先进的技术对事故现场进行监控，充分发挥专家的作用，科学决策，采用先进的装备和应急处置技术，提高生产过程中安全生产应急救援水平。1.3编制依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等。1.4适用范围本预案适用古丈县河蓬苏家三界采石场生产过程一般生产安全事故。二、组织指挥体系及职责2.1应急领导机构及职责古丈县河蓬苏家三界采石场设立安全事故应急指挥部，由主要负责人担任总指挥，设应指挥机构、事故现场指挥机构，支持保障机构、媒体机构
3、、信息管理机构。2.2应急救援组织机构及其职责、人员组成。应急救援组织机构由5个机构组成：应急指挥机构、事故现场指挥机构、支持保障机构、媒体机构、信息管理机构。2.2.1应急指挥机构：即事故救援指挥部，小组职责：应急预案的启动；应急救援重大事项的决策；指挥、协调各个机构的运作；统筹安排整个应急行动，确保应急行动快速、有序、有效进行；负责与外部机构联络、协调以支持应急救援行动：决定是否向县矿山救援指挥中心申请救援。人员组成：总指挥：李冬梅 副总指挥：李锋成员：李忠华、李忠富说明：副总指挥协助总指挥履行上述各项职责，当总指挥不在现场时，履行总指挥职责。有时与现场指挥机构一起对事故处理进行现场指挥。
4、2.2.2事故现场指挥机构：即事故处理抢救领导小组。职责：接受总指挥的指令，负责事故处理现场指挥工作；现场综合各种应急资源，优化抢救方案；应急行动方案的确定；救援任务分析及人员调度；向总指挥汇报事故抢救进展情况及需要解决的问题。人员组成：组长：李锋 副组长：李忠华成员：全体员工 2.2.3支持保障机构：分为6个组技术组职责：协助抢救指挥部工作，当好参谋；事故抢救具体方案及安全措施的制定；事故发展趋势预测及危险性评价；行动方案的调整。人员组成：组长：张正付副组长： 李云才成员：王永军2.2.4事故抢救组职责：执行应急救援行动方案，落实各项安全措施；制定救护行动计划、行动步骤及注意事项；全力抢救遇
5、险人员；根据灾区实际情况，灵活调整方案，以确保人员安全，避免灾害扩大；向抢救指挥部、技术组反馈灾区情况，提出建议。人员组成：组长： 杨九万副组长：李云才成员：全体从业人员2.2.5伤员救治组：根据伤员情况分别实施紧急救治；护送伤员至医院全面检查治疗；向指挥部提出对伤员的处置建议。人员组成：组长：周洪成员：由乡、县医疗机构提供。2.2.6治安保卫组职责：接受现场指挥部的指令，维持好程序、搞好治安保卫工作。保证救援工作正常、有序进行。人员组成：组长：吴洪均副组长：张正顺成员：田湘林、王永军2.2.7后勤保障组职责：按照指挥部的安排，为事故处理搞好后勤保障工作，包括救灾所需的各种物资、设备、工具，以
6、及救援人员的住宿安排等。人员组成：组长：张言付成员：张正顺、杨九万 2.2.8善后处理组职责：按照有关法律、法规、政策标准，搞好伤亡人员的善后处理工作。人员组成：组 长：周立文成 员：吴洪均、李云才2.3媒体机构：即新闻媒体协调组，职责：负责与新闻媒体接触，处理一切与媒体报道、采访、新闻发布会等相关事宜，保证事故报道的真实性，对事故单位、政府部门及公众负责。人员组成：组长：周立文成员：张言付、杨九万 2.4信息管理机构：即通讯信息记录组，职责：负责与应急救援行动有关的通讯联络，包括与有关机构、部门及人员联系，提供各种信息服务，记录与事故处理有关的各种指令、决策及重要过程。人员组成：组长：周立文
7、成员：张正付、田湘林三、预防、预警3.1信息监测预报告 3.1.1信息监测：永顺县向金香采石场急办负责事故信息的接收、报告、初步处理、统计公析、制度相关工作制度。 3.1.2综合信息监控：收到事故或重大隐患信息后应当进行核实于风险分析，必要时，可现场察看，并立即逐级向上级政府及相关职能部门报告。有关部门应当同时向同级政府报告。报警内容包括：发生事故的名称、规模；事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况的采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故的报告单位、签发人和时间。 3.2预测预警支持系统 3
8、.2.1事故应急指挥部办公室建立统一的工程应急救援信息网络体系，将各施工企业重大危险源数据库、应急救援预案、应急救援队伍、应急救援装备等全部输入计算系统中，实现信息共享、确保应急救援行动准确、高效。 3.2.2事故应急指挥部办公室设置多种通讯方式随时保持县、州应急指挥部、救援基地、和有关事故报警系统的联系。3.2.3建立工程事故应急救援技术专家组，为施工工程应急救援提供技术支持。技术专家组的职责是：参加生产安全事故应急救援的研究和咨询活动；应急响应时，研究分析事故信息、灾情和救援措施，为应急决策提出意见和建议；为恢复生产提供技术支持。3.2.4各成员单位值班和值班手机必须保持24小时开机。四、
9、应急响应 4.1分级响应程序 4.1.1级别的确定 按照事故的可控制性、严重程序、救灾难度和影响范围，高速公路施工工程事故的实际级别分为一般（）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）等四级事故。 级（特大）：死亡30（含）人以上，或者100人以上重伤，直接经济损失1亿元（含）以上。 级重大）：死亡10-29人，或者50人以上100人以下重伤，直接经济损失5000万元以上，1亿元以下。 级（较大）：死亡3-9人，或者10人以上，50人以下重伤，直接经济损失1000万元以上-5000万元以下。 级（一般）：死亡2人（含）以下，重伤10人以下，直接经济损失1000万元以下 。 事故调查处理按安全生
10、产事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）执行。4.1.2预案启动 应急指挥部办公室接到事故报警信息后，应详细了解事故情况，评估等级，提出启动预案的建议，并报永顺县应急办决定是否启动预案。4.1.3州级响应程度 按照事故响应程度，如属于重特大安全生产事故，则应马上报告永顺县人民政府应急办和县安全生产管理部门及相关部门启动州级应急救援预案。 州人民政府应急办则分别责成与协调州直相关部门参与合力铁矿生产安全事故的应急救援行动，同时分别通过相关部门，组织人员抢险牌险及事故善后处理工作。使公司的应急救援与地方政府的统一救援行动有机结合，迅速处置重特大安全生产事故。4.1.4救援程序 发生事故后，公
11、司立即启动现场应救援预案，立即开展企业自救，同时报告上级应急救援机构或组织请求救援。4.1.5情况通报 发生事故后，应立即按规定如实报告事故，并向事故发生地人民政府及有关安全生产监督管理部门、施工建设行政主管部门报告并立即向上级政府及有关部门报告。五、事故类型及预案5.1边坡坍塌事故。采石场上方边坡或采掘面失稳，坍塌造成财产损失或人员伤亡。5.2高处坠落事故。作业人员高空作业不慎坠落而意外伤害事故。5.3爆破伤害事故。放炮施工因飞石或炮震造成意外伤害或财产损失。六、紧急处置6.1确定抢救方案 6.1.1事故发生后，发生当地根据事故类别、工程特点、现场环境等实际情况，启动响应救援预案，紧急安排有
12、关专家制定抢救方案。会同有关部门迅速调集救援设备开展营急救行动。在事故现场的调查处理，防止证据遗失，并如实向指挥部报告事故现场的情况。在救助行动中，急救人员必需按照救援规定进行抢救，并加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。6.2事故处置 6.2.1事故发生善后处置工作，包括人员安安置、补偿、征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污物收集、处理与处理事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 6.2.2救援队伍应认真核对参加救援人员，清点救援装备、器材；整理抢险救灾记录，核算救灾发生的费用。 6.2.3深刻吸取事故教训，加强管理，加大安
13、全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中应制定安全措施，并保证实施到位，防止安全事故发生。6.3社会救济 社会救助请求县人民政府协调民政局具体组织落实，原则上保证募捐资金用于事故救援有受灾群众的居住。6.4保险 为职工办理工伤保险。对在事故中遇难、受伤人员的理赔由保险部门负责组织、指导、协调事故发生地保险公司予以落实兑现。6.5应急救援总结 在工程事故救援结束以后5个工作日内，参加救护抢救的专业机构按规定写出总结，并报州级安全生产管理部门、工程事故应指挥办公室应每半年分析总结一次建设工程应急救援经验教训，提出改进建设工程应急救援工作的建议。七、保障措施7.1通信与信息保障 7.1.1信
14、息保障：充分利用湘西应急指挥部办公室建立的统一应急救援信息网络体系，确保信息畅通。 7.1.2通讯保障：设置对外联系专用电话：现场指挥小组、上级指挥中心成员、当地政府及其部门人员尽量利用现有的通讯资源、保持通信、信息畅通。 7.2应急救援与装备保障 7.2.1救援装备保障：由应急指挥办公室建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，明确类型、数量、性能和存放位置等，并上网共享。同时建立现场救援和工程抢救装备维护、保养和调用制度，并定期更新，定期监督检查。7.2.2应急救援队伍保障：由专职或兼职人员组成的建设工程救援组织，保证救援工作的及时和可靠性。7.2.3经费保障：设立应急救援保障专项资金，用于重
15、大、特大安全事故的应急救援和应急救援基地救灾物资储备的更新、维护。7.2.4其他保障：根据应急救援预案的组成，各有关单位各司其职，相互配合，确保各项保障物资的及时供应。7.3演习：工程事故应急指挥部办公室同有关部门每年组织一次救援指挥系统启动模拟演习。严格按照每年至少组织全体职工进行一次救灾演习。八、附则8.1预案管理与更新根据情况的变化和国家法律、法规的修改情况，及时对本预案进行修改。8.2奖惩 8.2.1对在应急救援工作中有提出贡献的单位和个人应当报请有关部门予以表彰奖励。对在救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的个人，应追认为烈士。 8.2.2对在本应急工作中玩忽职守、不听从指挥或滥用职权的依照有关规定给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的依法追究法律责任。8.3制定与
