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1、学校代码 分类号 密 级 UDC H市城建项目管理模式研究The Study Of Urban Construction Project Management Pattern For The City Of H* 学 位 论 文作者姓名赵静指导教师申请学位工程领域研究方向*大学摘 要伴随我国经济的高速持续发展，我国农村城镇化，集镇城市化的速度和规模将进一步提高。政府投向城市建设的基础设施项目、公共建筑项目的资金逐年增加，随着投融资体制的改革，政府以外的资金投入该领域也成逐步递增趋势。如何有效运营管理好这些项目资金，保证城市基础设施、公建设施项目的建设质量和投资效益，成为摆在政府管理者面前的一个
2、亟待解决的问题。本文针对传统的城建项目投资管理模式在新兴市场经济形式下的适应性、合理性进行剖析，立足于城建项目管理的现状，在比较与借鉴国内外先进的项目管理经验，探索城建项目管理的新模式，以便逐步完善和规范城建项目管理行为，提升城建项目管理的水平。本为以H市为例，探讨和研究了H市城建项目现行的管理模式存在的问题，以及在新兴市场经济条件下，H市城建项目管理改革发展方向，并结合政府投资项目管理理论和虚拟组织理论，构建了H市城建项目虚拟联盟。探讨在该模式下H市政投资项目运行方式、管理体系等问题。关键词：城建项目；管理模式；虚拟理论 1AbstractAlong with our countrys hi
3、gh-speed economic sustainable development, our country rural urbanization, the speed and scale of towns urbanization will be further improved. The funding that the government invest to urban construction of infrastructure projects, public building project increase year by year, along with the invest
4、ment and financing system reform, outside of government funds also become gradually engaged in this field increasing. How to efficiently manage these project funds, guarantee urban infrastructure, public facilities construction project quality and benefit of investment and become a problem to be sol
5、ved for the managers in the government. In this paper analyzes the rationality, the adaptability of the form based on the traditional urban construction project investment management model in the emerging market economy, based on urban construction project management present situation, comparison wi
6、th the reference of the domestic and international advanced project management experience , explore a new mode of urban construction project management, so as to gradually improve and standardize urban construction project management behavior, improve the level of urban construction project manageme
7、nt.This as the H city as an example, this article discussed and studied the urban construction projects management mode of H city, and existing problems in emerging market economy condition, H city urban construction project management reform development direction, and combine government investment
8、project management theory and the virtual organization theory, to construct the virtual organization municipal projects management mode of H city. Explore in this mode H municipal investment project operation mode and management system, etc.Key Words：Urban construction projects；virtual organization
9、theory ；Management system 1目 录摘 要IAbstractII1 绪论11.1 研究背景11.2 研究内容21.3 研究的意义21.4 H市概况31.4.1 H市基本情况31.4.2 H市城建项目基本情况31.5 国内外政府投资项目管理研究现状61.5.1 国内政府投资项目管理研究现状61.5.2 国外政府投资项目管理研究现状92 相关理论基础122.1 政府投资项目概述122.1.1 政府投资项目管理概念122.1.2 政府投资项目的分类132.1.3 政府投资项目的特点152.1.4 地方政府投资项目的特点172.3 国内政府投资项目管理模式182.3.1 我国政
10、府投资项目管理模式182.3.2 我国政府投资项目管理存在的问题222.4 虚拟组织理论232.4.1 虚拟组织的定义242.4.2 虚拟组织的特征252.4.3 虚拟组织的优势262.4.4 虚拟组织的构建原则283 H市城建项目管理现状313.1 H市城建项目现行管理模式313.2 H市城建项目现行管理模式存在的问题333.3 H市城建项目管理模式改革分析354 H市城建项目动态联盟管理模式研究384.1 H市城建项目构建动态联盟管理模式的可行性分析384.2 H市城建项目动态联盟管理模式构建394.2.1 总体设想394.2.2 H市城建项目动态联盟管理模式构建思路404.2.3 H市城
11、建项目动态联盟管理模式框架414.3 H市城建项目动态管理联盟管理模式运行分析444.4 网络信息管理平台的基本分析454.4.1 网络信息平台的基本功能464.4.2 网络信息平台的管理475 H市城建项目动态联盟管理模式成员选择分析495.1 组织成员的管理495.2 组织成员的选择515.3 组织成员的信任516 结论54参 考 文 献55作 者 简 历57学位论文原创性声明58学位论文数据集59*大学硕士学位论文1 绪论1.1 研究背景20世纪各国对社会资源配置方式的各种尝试，极大地促进了世界各个主要经济体的发展；进入21世纪，在人口与资源的巨大压力下，中国正面临着技术进步、历史跨越的
12、新挑战。这是中国各项事业发展的历史宏观背景，也是中国必须面对的现实环境。改革开放以来中国逐步步入以市场为基础的资源配置体系代替以计划为基础的资源配置体系的转型阶段。伴随经济体制改革，中国社会生产生活的方方面面均在发生深刻的变化。政府投资项目是社会经济的重要组成部分，同是也是实现政府职能的重要方式，在社会生产生活的各个领域均发挥着重要的作用，是一个国家经济发展的前提和保障，受到社会的广泛关注。在传统的计划经济体制下，政府在政府投资市场充当了一个“全能多面手”，是基本建设程序的规定者，是市场监管、现场管理、资质考评管理的管理者，是项目的投资人、管理者、监督者及评价者，更是资源的配置者。随着市场经济
13、体制的逐步确立、发展和完善，传统计划经济体制下的政府投资项目管理模式暴露出了许多问题。近年来，我国为了适应社会经济发展，采取了一系列积极稳健的货币政策，政府投资规模逐步增大。据资料显示，中国政府投资保持年均6000亿的水平1。建设资金来源于政府财政投资的城市基本建设项目建设，包含了与人民生活和经济发展息息相关的道路、桥梁、供水、供暖、绿化等公共基础设施建设项目，是政府投资项目中一个典型的代表项目和不可获缺的部分。我国传统的城建项目大部由政府财政直接投资建设，管理模式基本上采取单一的工程指挥部模式，管理运作程序是先由各相关职能单位预先申报项目，经发展计划委、财政局等部门综合平衡后，确定投资项目名
14、单，然后下达原项目申报单位。申报单位组建建设部或筹建处，负责项目建设的全过程管理。管理上存在非专业化、职业化管理，导致管理低效，三控目标很难保证，指挥部的非独立性、松散型容易导致行政干预，诱导短期行为，甚至产生腐败行为，不利于项目建设管理水平的累积和提高。因此针对城市基本建设项目管理中出现的问题进行认真细致的研究，改革原有的不适应市场经济体制发展的项目管理模式，实现正确有效的使用建设资金，提高城市基本建设项目管理水平和效率，使纳税人的钱都用到实处，对政府投资项目管理模式改革、提高政府投资项目管理水平、实现政府投资项目效益的最大化、完善政府职能实现方式具有十分重要意义。H市作为新兴的海滨城市，近
15、几年来城市基本建设项目逐年增加，现代化建设步伐不断加快，城市经济迅猛发展，现行的城建项目依旧采用传统管理方式，在日常项目管理中暴露出了越来越多的问题，如何通过改革现行城建项目管理方式，建立合理的、适应市场需求的、高效的、能够适应未来经济发展需求的集成化城建项目管理模式，强化城建项目的管理，对于实现H市新发展，建设新型现代化城市具有非常重要的意义。本文立足于现实，从H市实际需求出发，对H市城市基本建设项目现行的管理方式进行探讨，研究H市城市基础建设项目管理的新模式。为了确切起见，这里首先说明并界定：本文所述及的城建项目均泛指有政府财政投资，旨在完善城市功能，改善城市环境，提高城市品质的城市基础设施项目、城市公建项目、城市配套设施项目等。1.2 研究内容本文从H市政府投资项目管理改革需求出发，对H市城市基本建设项目做了深入的分析和研究，主要内容如下：（1）阐述了政府投资项目和虚拟组织理论的基本内容。（2）结合H市城市基本建设项目管理
