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1、基础性的内容学习：一、路政管理?是指交通主管部门或者其授权的公路管理机构，根据公路法和国家其他有关法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地和公路附属设置，维护公路秩序所进行的行政管理。二、公路执法引用哪些法律、法规、规章？公路法、公路安全保护条例、公路超限检测站管理办法、湖北省公路路政管理条例、湖北省超限运输管理办法、湖北省公路超限运输行政处罚自由裁量执行标准（试行）等。三、公路的路产有哪些？简称公路财产。主要包括公路、公路用地、公路附属设施。公路用地：指公路两侧边沟(或者截水沟)及边沟以外不少于1米的范围土地。公路附属设施：交通安全设施（防护栏）、交通管理设施（交通引导标志、标线）、防护
2、设施（隔离墩、护坡网）、服务设施（服务区、便民设施）、公路管理房屋、绿化设施。四、路政管理的职责？（1）宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章；（2）保护路产；（3）实施路政巡查；（4）管理公路两侧建筑控制区；（5）超限运输管理；（6）维持公路养护作业现场秩序；（7）参与公路工程交工、竣工验收；（8）依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件；（9）法律、法规规定的其他职责。根据路政管理职责，分为路政巡查、路政内业、路政治超、路政许可。按照文书性质分：路政处罚文书、行政强制措施文书、行政复议文书、听政文书、公路赔补偿文书和其他文书。根据公路管理行为我们公路部门涉及的有四种：公路损坏的赔（
3、补）偿、路政行政处罚、路政行政强制、路政行政许可。一、 公路损坏的赔补偿（用行政手段保护民事权益）这类案件，就是指公民、法人或者其他组织造成路产损坏的，应向公路管理机构缴纳路产损坏赔（补）偿费。文书我们一般分为5类，涉路巡查方面的路产损坏简易程序、一般程序、一般程序的（重大）；超限方面的路产损坏简易程序、一般程序。文书的目录路政档案保管期限表附表:路政档案保管期限表序号档案种类项目保管期限备注1路产档案永久性路产档案永久2临时性路产档案永久行政许可项目3法律文书档案赔补偿档案简易档案2年4一般档案涉案金额5000元以下5年5涉案金额5000-10000元(含10000元)10年6涉案金额100
4、00元以上(含10000元)永久7特殊案件:如涉诉案件、涉及复议案件、有争议的案件永久8处罚档案永久9路政法事档案路政诉讼案件永久10路政复议案件永久11路政处罚听证会档案永久12路政占用利用案件档案占用(利用)路产审批档案永久13控制建筑区临建物档案永久14路政装备、破案器材、人员服装、警械领用与管理档案使用期内保存15路政宣传、文书档案路政法规宣传5年16各种报表统计永久17文件规定永久以下行政处罚案件，案卷保管期限为“永久”：（一）作出较大数额罚款行政处罚的。包括：对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款；对经营活动中的违法行为，有非法所得的处以30000元以上、没有违法所得的处
5、以10000元以上的罚款；（二）当事人提起行政复议或行政诉讼的；（三）有重大影响或疑难复杂案件； （四）其他重大案件案卷需长期保管的。 除上款规定的行政处罚案件外，其他一般程序案件，案卷保管期限为30年。简易程序案件，案卷保管期限为10年。二、路政行政处罚（包括警告、罚款、吊销许可证，仅限于公路；其它还有责令停产停业、没收违法所得、拘留）这类案件，指交通主管部门或公路管理机构对构成路政违法行为的公民，法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。文书一般分为：涉路的处罚案件、治超的处罚案件。细化为简易和一般案件的，一共是四种。简易处罚：对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告
6、的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。（交通行政（当场）处罚决定书）简易程序的:案件文书材料按照下列顺序整理归档：（1）案卷封面；（2）案卷扉页；（3）卷内目录；（4）行政（当场）处罚决定书；（5）询问笔录、勘验（检查）笔录等主要证据及罚款收据复印件；（6）送达回证；（7）行政处罚结案报告。一般程序的：案件文书材料按照下列顺序整理归档：（1）案卷封面；（2）案卷扉页；（3）卷内目录；（4）行政处罚决定书；（5）立案审批表；（6）现场笔录、询问笔录、勘验（检查）笔录、抽样取证凭证、证据先行登记保存清单、证据先行登记保存处理决定书、鉴定意见等；（7）违法行为调查报告、违法行为通知书等；（8）听证
7、会通知书、听证公告、听证笔录、听证报告书等听证文书；（9）执行的票据等材料；（10）罚没物品处理记录等；（11）送达回证等其他有关材料；（12）行政处罚结案报告；（13）备考表。文书的目录:文书的特点：1、交通处罚专用章。2、文书起码应有笔录（笔录的重要性比当事人陈述更有证据效力，笔录应注明二人、及没有补充等内容）、违法行为通知书、决定书。 3、依据注意填写使用上位法。4、为了体现执法的严谨逻辑，数额较大的处罚和繁杂的案件，多用现场笔录。 执法文书目前存在的问题：1、违法事实描述不清；特别体现在询问、勘验、现场笔录中。2、证据反映不够充分；主要体现在证据相对单一，调查（询问）笔录作为定案的主要
8、证据，但证据收集不够全面，缺乏证明力较强的原始证据；有的证据收集不够全面，有的案卷证据与案件的关联性不强，证据与违法事实不对应，或不能有效证明违法事实。3、新旧文书混用；4、处罚失当；自由裁量随意性太大，不同的案卷，同一违法行为，处罚额度差距过大。a、从轻或减轻处罚未说明理由。b、违反公平原则。有些案件对同一性质，同一情节的违法行为处罚时，虽然也在有关法律、法规规定的幅度内，但罚款数不一致。5、法律引用不够准确；没有精确到具体哪一条、款、项。6、文字使用不规范；a、文体语言不规范、不准确。b、错别字、漏字、加字、省略字。c、少签名、漏填项、少标点。7、字迹潦草； 8、办案程序错误。特别是办案环
9、节上，调查取证在前，审批立案在后；有的违法行为通知书和行政处罚决定书在同一天下达，且没有当事人自愿放弃陈述申辩的材料。三、路政行政强制 包括扣车(限期拆除)。指个人、组织不履行法律规定的义务，路政管理机构依法强制其履行义务的行政行为。强制执行分涉路的和治超的，日常中涉路采取行政强制稍微多一些。治超方面：1、扣留车辆，其一，公路安全保护条例第65条、67条，其二，未随车携带超限运输车辆通行证的，由公路管理机构扣留车辆。 2、扣留车辆、工具，公路安全保护条例第72条3、强制拖离故意堵塞固定超限检测站点通行车道的车辆 涉路方面：1、强制拆除公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者未经许可埋设
10、管道、电缆等设施。（公路安全保护条例第56条）该条例规定了代履行；2、在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的。3、未经批准在公路上增设平面交叉道口的，由交通主管部门责令恢复原状；公路法第80条。文书的目录：参照行政处罚一般程序的规定顺序执行。增加了:1、限期拆除通知书2、路政强制措施告诫书3、路政强制措施决定书需要注意的：一、行政强制的程序基本精神：更加严格的程序要求1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准2、由两名以上行政执法人员实施3、出示执法身份证件4、通知当事人到场5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济
11、途径。6、听取当事人的陈述和申辩7、制作现场笔录8、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明9、当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章（专职兼职见证人？）10、法律、法规规定的其他程序。二、行政强制执行 行政决定催告强制执行决定实施强制执行四、路政行政许可分为三大项，十三个子项。1、超限运输车辆行驶公路的审批2、特种车辆行驶公路的许可3、涉路施工活动的许可(1)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的许可(2)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施的许可
12、(3)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的许可(4)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的许可(5)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的许可(6)在公路上增设或者改造平面交叉道口的许可(7)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施的许可(8)在公路用地范围及公路建筑控制区设置公路标志以外的其他标志(9)中断交通进行公路施工的许可(10)护路林更新砍伐的许可(11)占用公路边沟的许可注 意：2015年6月26日将县乡道许可事项移交市审批局，同时移交的还有自2013年省公路管理局逐步下放审批项目3项：占用公路边沟许可、在公路上增设或者改造平面交叉道口的许可、护路林更新砍伐的许可。路政行政
13、许可案卷涉及内容：1、交通行政许可决定书（复印件）；2、路政管理许可证（复印件）；3、路政管理许可申请书、设计图、施工方案、应急工作方案、个人申请应提供公民身份证复印件、法人或其他单位的应提供组织代码证或营业执照复印件；4、现场勘验（检查）报告；5、交通行政许可申请受理通知书（复印件）；6、涉路施工工程验收报告；7、其他材料；8、备考表文书的目录：序号材 料 名 称份数页码范围备 注1申请书112路政管理许可申请表32-43设计图154申请人（单位）证（照）165交通行政许可受理通知书176文书送达回证187勘验笔录29-108粘贴专页（施工后照片）1119安全承诺书或协议书312-1410交通行政许可决定书11511文书送达回证11612施工现场管理方案11713路政管理许可证418-2114行政许可现场监督检查笔录12215行政许可施工后验收报告12316备考表124
