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1、鸡西市旅游发展座谈会 一 国家宏观背景 1 意义重大国务院关于加快发展旅游业的意见 2009年 旅游业是战略性产业 资源消耗低 带动系数大 就业机会多 综合效益好 促进鸡西城市转型 树立生态健康城市形象促进鸡西产业结构调整 培育接续产业带动服务业发展优化投资环境增加就业机会 2008年国家旅游局局长邵琪伟在全国旅游工作会议上讲到 全国有27个省区市把旅游业确立为支柱产业 先导产业或第三产业的龙头产业 2008年底召开的中央经济工作会议上胡锦涛总书记明确要求 着力发展服务消费和旅游消费 不断增强最终消费能力 2009年温家宝总理强调 旅游业是国民经济的重要产业 旅游消费是最终消费和综合性消费 在
2、社会总需求中特别是居民消费需求中占有重要地位 2 潜力巨大 历史机遇 改革开放以来 我国已形成了完整的旅游产业体系 人均GDP超过4000美元 城镇化 工业化进程加快 居民消费类型和行为发生重大转变 城乡居民收入不断增加 消费结构升级加快 旅游需求日益增长 我国已进入大众化旅游新阶段 3 产业定位 战略性支柱产业人民群众更加满意的现代服务业 4 发展目标 至2015年 市场规模进一步扩大 国内旅游人数达33亿人次 入境过夜旅游者人数达9000万人次 出境旅游人数达8300万人次 旅游消费稳步增长 城乡居民人均出游超过2次 旅游消费占居民消费总量10 经济社会效益更加明显 旅游业增加值占全国GD
3、P比重提高到4 5 占服务业比重达12 每年新增旅游就业50万人 5 发展重点 1 加快旅游基础设施建设重点完善旅游道路 旅游厕所 景区停车场 游客服务中心和旅游安全设施建设 加快完善高速公路 干线公路连接主要景区的公路建设 完善公路旅游标示系统 加快推进中西部与东北地区支线机场建设 加强城市旅游集散中心建设 完善旅游区环境基础设施 污水处理 垃圾处理等 实施旅游厕所改扩建工程 重点加强农村和中西部地区 东北地区旅游厕所建设 2 加强旅游精品景区建设 依托国家重大文化和自然遗产地 建设一批国家精品旅游景区 充分发挥传统旅游景区的基础性作用 深入挖掘历史文化内涵 通过丰富内涵 拓展功能 完善服务
4、 提升质量 进一步增强国际国内影响力 中西部地区和东北地区资源品位好 具备开发条件的新景区要高起点规划 建设精品 根据市场需求 优化组合 不断推出国家精品线路 3 加快休闲度假产品建设 满足城乡居民休闲度假基本需求 加快开发一批海滨旅游 森林旅游 冰雪旅游 温泉旅游 运动健身旅游等休闲度假产品 加快建设一批适合老年人 青少年和家庭出游的大众化休闲度假产品 积极推动经济型酒店 青年旅馆等旅游接待设施建设 发展城市特色休闲区和休闲购物街区 加快建设环城休闲度假带 推动有条件的地区开发建设有特色的休闲度假区 4 推动旅游产品多样化发展 适应多层次的旅游市场需求 鼓励有条件的地区发展商务会展旅游 邮轮
5、游艇旅游 医疗健康旅游 科考探险旅游 工业遗产旅游 民族特色旅游等多种形式的旅游产品 有序推动生态旅游示范区 文化创意旅游示范区建设 完善旅游度假区管理 规范高尔夫设施 大型主题公园 高档娱乐设施健康有序发展 二 黑龙江省旅游发展现状 2008年12月24日至25日 黑龙江省委经济工作会议召开 会议提出了黑龙江省在今后一个时期内经济更好更快发展的规划构想 即着力建设 八大经济区 北国风光特色旅游开发区 被列为 八大经济区 之一 2009年年初 省旅游局启动了 黑龙江省北国风光特色旅游开发区规划 编制工作 以充分贯彻省委关于 大力推动旅游业加快发展 尽力做大做强旅游业 的战略意图 1 黑龙江省旅
6、游发展机遇判断 2 优势分析 一 得天独厚的区位优势 二 国际一流的冰雪优势 冰雪品牌在国内独树一帜 在东北亚甚至世界上也有相当影响力 有以冰雪艺术 冰雪景观 冰雪节庆 冰雪运动支撑的独特冰雪文化优势 黑龙江省是我国冬季最长的省份 冰雪资源分布广泛 雪质好 雪期长 自然资源优势 冰雪品牌优势 冰雪文化优势 三 高品质的生态 避暑 养生资源优势 夏季气候凉爽 拥有森林避暑 湖泊避暑 城市避暑等多类型避暑资源 五大连池火山矿泉 大庆温泉 兴凯湖 镜泊湖等高品质的养生资源 拥有丰富多样的生态资源 如大森林 大湿地 大湖泊 大农业 生态资源优势 避暑资源优势 养生资源优势 四 异域特色的边境旅游优势
7、诸多口岸城市 县城都具有浓郁的俄罗斯风情 拥有中国最大的界湖 兴凯湖 世界知名的界江 黑龙江 乌苏里江 边境线长3400km 有25个国家一类口岸和10个边民互市贸易区 边境漫长口岸众多 边境市县异国风情浓郁 大界江大界湖 五 丰富多彩的文化资源优势 以 抗联英雄 林海雪原 为特色的红色文化 以军垦文化和知青文化为核心内涵的 北大荒 文化 黑龙江民族众多 共有46个少数民族 民族文化异彩纷呈 丰富的少数民族文化 北国特色的红色文化 独特的北大荒文化 3 发展目标 经过3 5年的努力 将北国风光特色旅游开发区建设成为旅游形象鲜明 空间发展格局科学合理 九大极核带动作用显著 冰雪旅游 生态旅游 边
8、境旅游三大旅游产品基本成型的全国旅游快速发展区域 成为中国首个特色旅游开发区 为把旅游业建设成为国民经济重要支柱产业 积极促进我省实现从旅游资源大省向旅游经济大省的过渡打下坚实基础 4 发展战略 极核带动战略 塑造精品战略 国际化战略 五大发展战略 突出特色战略 跨越赶超战略 5 十大发展板块 一 哈尔滨冰城夏都旅游区 二 五大连池旅游度假区 三 镜泊湖渤海国旅游集合区 四 小兴安岭森林旅游度假集合区 五 神州北极旅游度假区 六 扎龙湿地生态旅游区 七 兴凯湖旅游度假集合区 八 大庆温泉旅游度假区 九 抚远华夏东极及界江旅游区 十 黑龙江界江旅游集合区 兴凯湖旅游度假集合区 发展定位以 一江一
9、湖 为资源依托 重点发展滨水休闲度假 生态养生 边境旅游 未来将发展成为东北亚著名的休闲养生度假旅游目的地 集合区近期建设措施 1 集中力量优先打造 一湖三区 一江三区 的旅游发展龙头骨架 2 构建 会议型度假 养生型度假 康体型度假 的复合度假产品体系 3 利用节庆作为市场引爆点 迅速提高养生度假胜地形象的市场认知度 4 加强交通体系建设 缓解旅游交通瓶颈 6 重点塑造三大特色旅游产品品牌 精心培育六大专项旅游产品 整体打造五大精品旅游线路 三 鸡西市旅游发展建议 1 资源优势广袤黑土 秀美山水生态优良 资源丰富北国春城 养生福地悠久边城 遗存丰富抗战圣地 军事要冲国家粮仓 煤炭新城 2 存
10、在问题 缺乏龙头带动景区体制不顺 多头管理 影响规划 投资 开发 建设宣传促销不够资金缺乏季节性突出基础设施建设落后 3 旅游资源总体特征 图1 2资源类型 等级与分布图 表1 2资源等级表 旅游资源有待进一步挖掘 整体生态旅游资源品质优越 周边同质资源竞争压力大 旅游资源利用季节性明显 部分人文旅游资源具独享性 空间分布整体集聚 微观分散 从整体特征上来说 鸡西旅游资源具有如下特征 4 旅游发展定位 国内一流 国际知名生态休闲养生度假旅游城市 立足大东北旅游整体发展趋势 将鸡西打造为旅游产品丰富 设施齐全 服务优良 环境友好的 以 一城四基地 为支撑的 5 旅游发展思路 发展拳头产品避暑度假
11、休闲养生生态旅游 湿地 农场边境旅游 出境建设龙头景区兴凯湖乌苏里江珍宝岛 做大养生产业 发展健康旅游 把握六大诉求 抓住四大市场 构建四大平台 培育八类项目 空间战略布局图 6 发展建议 依托北大荒文化 高品质的岸线与水资源 打造集康体养生 避暑度假 文化休闲 时尚体验 商务会议 湿地观光等多功能于一体的国际复合型生态养生休闲度假旅游区 是鸡西旅游发展的核心品牌 也是未来引领鸡西旅游发展的龙头景区与动力引擎 1 建设龙头带动景区 兴凯湖休闲养生度假旅游区与乌苏里江沿线旅游区 兴凯湖休闲养生度假旅游区 兴凯湖休闲养生度假旅游区 国家五A级景区国家旅游度假区避暑度假 度假酒店 别墅 会所旅游地产
12、 兴凯湖旅游小镇养生休闲 康复医疗 运动 美食时尚休闲 游艇 湿地高尔夫 美容 实景演出会议节庆 会议基地 几大节庆 1 理顺管理体制 以国际化水平整体运营兴凯湖 分离旅游区所有权 保护权 开发权 经营权 建立兴凯湖旅游开发区管委会 成立兴凯湖旅游开发股份公司 2 构建完善的湖泊主题度假产品体系 开展会议论坛 水上运动 休闲养生 商务会议 避暑度假 北大荒文化体验等多种类型的旅游活动 3 形成丰富完整的游憩机会谱 定期举办大型观鸟节 欢乐消夏旅游节 汽车拉力赛与国际养生度假节等 不定期举办各类小型文化娱乐活动 发展思路 4 大力开发以北大荒精神为主的文化旅游产品 以当壁镇北大荒开发建设纪念馆为
13、载体 配套北大荒文化休闲空间 结合农业资源建立北大荒文化主题农庄 形成深度文化体验地 5 加大投入 完善基础设施 按照五A级标准高水平制定详细规划 建设高品质 有特色的游客中心 加强景区联系通道的建设 完善标示系统 加强旅游厕所建设 乌苏里江沿线旅游景区 以休闲农业旅游为基础 以和平历史文化为特色 以界江风情为核心品牌 集界江风情游 生态农业观光 历史文化体验 民俗风情娱乐等功能于一体的综合型旅游片区 是鸡西旅游发展的重点板块 虎头镇 把虎头镇作为一个大景区规划 建设 建设一个集爱国教育 休闲度假 生态观光与一体的景区 珍宝岛 与珍宝岛湿地相结合 发展红色旅游 湿地生态观光旅游 东方红镇 发展
14、农业乡村旅游 发展重点 2 加强体制改革 成立管委会 协调农场 地方 国营 个体私营企业之间的关系提高市场化运营程度 改革旅游景区管理模式加强行业管理职能 提高旅游局行业管理权限发挥非政府组织管理职能 培育行业协会 3 加强营销 培育品牌 紧抓特色 强化市场核心竞争力 兴凯湖 大 界湖 无污染 避暑胜地 水产丰富 加大投入 加强促销 细分市场 有针对性营销 俄罗斯 国内 珠三角 长三角 环渤海 节事营销 避暑节 养生节 美食节等 4 拓展投融资渠道 外资 国际健康城大企业 万达 香港宗成集团 亿阳集团 新宏基 北京 建设集团民间资本 5 丰富旅游产品 延长可游时间 冬季冰雪旅游 冰雕雪雕 滑冰滑雪 冬捕 文化产品 历史文化 红色文化 北大荒文化 冬季养生产品 美食养生 养生之都 冬季观光农业 建设高标准温室 打造室内景观 建设生态园 开发温泉资源 开展温泉疗养保健旅游 道路 外部 航班 航线 内部 景区游步道 景区联络线自驾车营地建设 市场大标识系统 信息咨询宾馆饭店旅行社 6 加强基础设施 服务设施建设
